農(nóng)村黨支部換屆選舉工作總結(jié)(0804)

常平鎮(zhèn)201*年農(nóng)村黨支部換屆選舉工作總結(jié)

按照市委的統(tǒng)一部署，201*年是農(nóng)村兩委換屆選舉年。在鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村支部換屆選舉工作已于3月份完滿結(jié)束。常平鎮(zhèn)委高度重視這次黨支部換屆選舉工作，堅(jiān)持做到早統(tǒng)籌，早部署，早準(zhǔn)備，早實(shí)施，嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)法規(guī)文件的規(guī)定，平穩(wěn)、順利完成這次全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆選舉工作�，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)已有32個(gè)村（居）黨支部順利完成了黨支部換屆選舉工作。這次換屆選舉共產(chǎn)生支委162名,其中男支委138名,女支委24名。新一屆支委成員平均年齡只有41.5歲,比上一屆低了2歲。其中35歲以下的有44名，35-45歲的64名。具有高中（中專）以上學(xué)歷87名，其中大專以上學(xué)歷的52名。從選舉的全過程來看，這次換屆主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是參選率高。在順利完成換屆的32個(gè)村（居）黨支部中，參加本次支部換屆選舉的黨員共有2040名，參選率達(dá)到近九成半。二是選中率高。在黨委批復(fù)的164名支委候選人中，經(jīng)過選舉有162名順利當(dāng)選,選中率達(dá)98.8%。三是工作效率高。整個(gè)選舉過程按計(jì)劃、快速、有序地完成。鎮(zhèn)委對換屆條件成熟的32個(gè)村（居）黨支部集中在2天內(nèi)完成換屆選舉工作，

順利產(chǎn)生新一屆黨支部班子。

二、主要做法

（一）黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委高度重視這次農(nóng)村兩委換屆選舉工作，而農(nóng)村支部換屆選舉工作的順利進(jìn)行是村委會換屆選舉的前提保證。為做好兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)委成立了兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記親自擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)換屆選舉工作辦公室，專門負(fù)責(zé)選舉日常工作。同時(shí)，設(shè)立了15個(gè)工作指導(dǎo)組實(shí)行分片黨委抓領(lǐng)導(dǎo)，駐村工作組抓指導(dǎo)，各村黨支部抓落實(shí)的工作方式，保證選舉工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，多次深入到農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查研究，落實(shí)督促工作。鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、農(nóng)辦等部門共同協(xié)作，具體落實(shí)換屆選舉的實(shí)施方案。

（二）及早摸底，及早調(diào)整。常平鎮(zhèn)黨委明確指示農(nóng)村換屆選舉是一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展大局的工作，必須要統(tǒng)籌好、組織好、協(xié)調(diào)好。因此，為做好這次農(nóng)村換屆選舉工作，我鎮(zhèn)提早部署，狠抓落實(shí)。

首先，提前做好摸底調(diào)查。去年年底，鎮(zhèn)組織部門已經(jīng)對各村黨支部隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，并重新整理了農(nóng)村兩委干部名冊，掌握了農(nóng)村黨支部干部隊(duì)伍的總體情況，為今年的選舉工作做好基本資料準(zhǔn)備。

其次，對部分農(nóng)村黨支部已做調(diào)整。為確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)對農(nóng)村黨支部換屆選舉工作做到早調(diào)查摸底，早調(diào)整充

實(shí)，在今年初對全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）委會兩委班子進(jìn)行調(diào)查摸底，征求意見，并在摸底基礎(chǔ)上，抓緊對支委干部的調(diào)整配備，共調(diào)整3個(gè)黨支部，2名支委成員，其中書記2名，為今年的換屆選舉工作打下基礎(chǔ)。

第三，大力加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加快選拔農(nóng)村后備干部的進(jìn)度，將那些群眾基礎(chǔ)良好、綜合素質(zhì)高、具有較好經(jīng)濟(jì)管理能力的農(nóng)村工作人員提任到農(nóng)村后備干部隊(duì)伍中來，改善我鎮(zhèn)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)村干部選人的渠道和范圍。重點(diǎn)加大了農(nóng)村掛職大學(xué)生的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，精心組織。為加強(qiáng)思想教育，提高黨性認(rèn)識和思想覺悟，為選舉工作打牢基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)各村做好對換屆選舉工作的宣傳和組織工作。同時(shí)，為保證換屆選舉工作順利進(jìn)行，舉行農(nóng)村換屆業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在換屆前召開工作會議對各村（居）黨支部書記、組織委員、農(nóng)村換屆選舉工作人員和鎮(zhèn)選舉辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對換屆選舉工作進(jìn)行了具體的安排部署；增強(qiáng)他們依法選舉的意識，提高指導(dǎo)組對換屆工作的指導(dǎo)水平和監(jiān)督能力。

（四）執(zhí)行政策，從嚴(yán)把關(guān)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級要求，準(zhǔn)確把握政策界限，依法辦事，做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持依法選舉原則，整個(gè)換屆選舉工作嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。二是堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，尊重和發(fā)揮廣大黨員的民主權(quán)

利。三是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好民主推薦、民主評議、組織考察等環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員，特別是優(yōu)秀的年輕黨員選拔到村黨支部班子中來。四是堅(jiān)持有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定的原則，開展深入細(xì)致的調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握各村黨支部換屆選舉工作的動(dòng)態(tài)，正確分析各村黨支部建議的實(shí)際情況，統(tǒng)籌部署村黨支部換屆選舉工作。

（五）嚴(yán)格程序，確定人選。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆選舉工作嚴(yán)格按照市委組織部《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室關(guān)于做好201*年全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（東委辦發(fā)201*8號）要求進(jìn)行，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選舉程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法選舉。一是認(rèn)真做好“三推一評”�！叭�推”即是組織推薦、黨員推薦、群眾推薦，充分尊重黨員和群眾意愿，將那些年富力強(qiáng)、公道正派、群眾呼聲高、在村里有威望的黨員確定為候選人。在民主推薦的基礎(chǔ)上組織民主推薦，為正確評價(jià)現(xiàn)黨支部班子成員和選好配強(qiáng)下屆黨支部班子成員提供參考；二是認(rèn)真做好組織考察。在民主測評和民主推薦的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)組對各黨支部現(xiàn)屆班子成員和經(jīng)民主推薦為群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)行組織考察，以協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支部建設(shè)、群眾工作、社會管理、鄉(xiāng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面作為考察的內(nèi)容，充分了解掌握他們的德、能、勤、績、廉等情況；三是擬出村黨支部委員人選安排初步方案。由駐片黨委、各指導(dǎo)組與各村現(xiàn)屆黨支部班子成員共同研

究，提出各村黨支部委員會人員安排初步方案報(bào)鎮(zhèn)黨委；四是集體討論。鎮(zhèn)黨委召開全體成員會議，討論研究并確定各村下屆黨支部委員會的預(yù)備人選方案，并批復(fù)給各村黨支部進(jìn)行換屆選舉。

（六）周密部署，依法選舉。在經(jīng)過充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對條件成熟的村，全鎮(zhèn)集中在3月22日、23日兩天內(nèi)進(jìn)行換屆選舉，各村分另召開黨員大會，順利產(chǎn)生新一屆農(nóng)村黨支部班子。對情況較為復(fù)雜的個(gè)別村黨支部，鎮(zhèn)委采取集中人力、重點(diǎn)突破的方式，從機(jī)關(guān)抽調(diào)工作人員組成工作組到村廣泛聽取包括全體黨員、群眾代表的意見，對黨員群眾反映的問題進(jìn)行徹底調(diào)查，弄清情況；在綜合調(diào)查考察、民主測評和民主推薦情況的基礎(chǔ)上提出新一屆黨支部人事安排方案，并報(bào)鎮(zhèn)黨委集體討論決定后再進(jìn)行換屆選舉。

三、幾點(diǎn)體會

（一）務(wù)實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保換屆選舉順利進(jìn)行的根本保證。我鎮(zhèn)以這次換屆選舉為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村黨支部班子，改善干部隊(duì)伍。但由于我鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部存在結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、素質(zhì)偏弱等問題比較突出，需要調(diào)整的人員較多，面臨的困難較復(fù)雜。因此，必須有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量作支撐。為更好落實(shí)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)這次換屆選舉的既定目標(biāo)，我們實(shí)行黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分片黨委逐個(gè)抓、工作指導(dǎo)組抓指導(dǎo)、各村黨支部抓落實(shí)的“齊抓共管”的工作模式，形成了強(qiáng)大合力，順利排除了換屆選舉工作的各種障礙，解決了各種困難，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

（二）選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記是確保換屆選舉高質(zhì)量完成的關(guān)

鍵。

為做好這次農(nóng)村換屆選舉工作，我鎮(zhèn)提早部署，反復(fù)醞釀，狠抓落實(shí)，特別是在選準(zhǔn)黨支部書記人選方面下了很大功夫。在今年5月份開始就著手準(zhǔn)備換屆工作。一是全面考察，摸清情況。由鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，駐片領(lǐng)導(dǎo)和換屆工作指導(dǎo)組成員多次深入到農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，對各村（居）黨支部書記的年齡、文化程度等資料做好更新統(tǒng)計(jì)，掌握農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的總體情況。二是鎮(zhèn)委書記、分管組織人事的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各駐片領(lǐng)導(dǎo)與各村黨支部書記進(jìn)行逐一談話，進(jìn)一步掌握支部書記的意識形態(tài)，同時(shí)要求他們要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感，充分發(fā)揮帶頭人作用。從選舉的全過程來看，黨委批復(fù)作為書記候選人人選的全部當(dāng)選，當(dāng)選率達(dá)100%，其中連任書記32名，連任率達(dá)100%。未連任的兩個(gè)書記一個(gè)是因?yàn)槟挲g問題，另一個(gè)是自己提出辭職。

（三）堅(jiān)持依法選舉是保證換屆選舉有序進(jìn)行的前提。在開展換屆選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作過程中，我鎮(zhèn)上下堅(jiān)持依法嚴(yán)格按政策辦事。在確定候選名時(shí)，鎮(zhèn)黨委多次深入各村，廣泛征求黨員干部，集中最廣泛黨員的意見后確定新一屆農(nóng)村黨支部支委候選人。在選舉過程中，嚴(yán)把程序關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)選舉工作的規(guī)定，把工作細(xì)化到每個(gè)選舉環(huán)節(jié)，確保了選舉的嚴(yán)肅性、民主性、真實(shí)性，在整個(gè)換屆選舉中沒有發(fā)生因不公平、不公正而引起聚眾鬧事等擾亂選舉秩序和群眾集體上訪事件。

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全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作總結(jié)

按照縣委總體安排部署，我縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作從11月12日開始，至11月底結(jié)束。截止目前，全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作已基本結(jié)束，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣363個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)全部通過民主選舉，除尚湖鎮(zhèn)荷花塘、玉山鎮(zhèn)新艷村、鐵店村因客觀原因推遲選舉外，360個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)全部產(chǎn)生了新一屆黨支部委員會委員。共選出黨支部書記322名；副書記70名；黨支部委員636名；連選連任黨支部書記的223名，占書記總數(shù)的69.3%，委員643名，占委員總數(shù)的62.5%。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）精心籌備，做到“五個(gè)先行”。做到早介入、早準(zhǔn)備、早謀劃，認(rèn)真開展換屆籌備工作，努力為換屆選舉創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。做到“五個(gè)先行”：一是調(diào)查摸底先行。從今年6月份開始，縣里就組織專門人員深入到有關(guān)問題村、重點(diǎn)村開展了專題調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在全縣動(dòng)員會后，由各駐村干部負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各村進(jìn)行了走訪了解，及時(shí)摸清村干部的思想動(dòng)態(tài)和村民期望、想法和建議，以及換屆中面臨的有利條件和不利因素，把握工作主動(dòng)權(quán)。二是財(cái)務(wù)審計(jì)先行。針對以往在換屆后容易產(chǎn)生的村干部“不干事情先清帳”的不良現(xiàn)象，在換屆選舉前，集中三個(gè)月的時(shí)間，對全縣363個(gè)行政村進(jìn)行了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)

責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。其中，對122個(gè)重點(diǎn)村，采取集中全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，分組進(jìn)行異地交叉審計(jì)。摸清全縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況，查處了一批違規(guī)違紀(jì)行為，為換屆選舉和換屆后村干部工作開展打下良好的基礎(chǔ)。三是解決問題先行。建立了農(nóng)村干部“先鋒論壇”制度，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層組織存在的共性問題或某村的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為議題，以確定好論壇議題、把握好論壇方向、解決好實(shí)際問題為重點(diǎn)，以“論壇”的形式，定期組織基層干部采取介紹經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場觀摩或互相交流探討等方式，舉辦了發(fā)展黨員難題分析會、村干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流會、村級組織換屆選舉座談會等3個(gè)議題7期論壇,參加論壇的村干部達(dá)160多人次。四是教育整頓先行。從今年9月份開始，在全縣組織開展村級組織集中教育整頓整治活動(dòng)。并圍繞村級班子軟弱渙散、社會治安較差、財(cái)務(wù)問題較多等三類問題，確定了40個(gè)重點(diǎn)整治村，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級派出工作組，集中開展整頓整治。五是落實(shí)措施先行。對部分村級組織基礎(chǔ)較差或后備人員缺乏的難點(diǎn)村、薄弱村，或是因村書記、主任勢均力敵，有可能出現(xiàn)選舉無法成功的村，提前落實(shí)應(yīng)對措施，從縣機(jī)關(guān)部門中，選派一批縣管后備干部到村任主要干部，加強(qiáng)村黨支部班子隊(duì)伍建設(shè)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)“三個(gè)到位”。一是建立組織，領(lǐng)導(dǎo)到位�？h委高度重視村級組織換屆工作，把搞好村級組織換屆工作，作為貫徹落實(shí)十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，切實(shí)保護(hù)人民群眾利益的重要一環(huán)來抓。為加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利有效開展，縣委、縣政府專門成立了由縣委副書記、

政法委書記為組長，縣委宣傳部、縣委組織部、縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、民政局、公安局、紀(jì)委、農(nóng)辦、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣委組織部設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)村級組織換屆的日常工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。同時(shí)由縣委專門下發(fā)文件，對換屆工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)和要求進(jìn)行具體明確。并抽調(diào)縣委組織部骨干組成三個(gè)巡視組，進(jìn)行巡視檢查指導(dǎo)工作。同時(shí)，在整個(gè)黨支部換屆選舉過程中，縣委班子領(lǐng)導(dǎo)始終做到分頭走訪，及時(shí)了解情況、指導(dǎo)工作。二是明確分工，職責(zé)到位。明確縣委組織部負(fù)責(zé)開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、面上指導(dǎo)工作�？h紀(jì)委、縣政法委、縣公安局等職能部門，抽調(diào)人員組成專門督查小組，對換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和查處�？h機(jī)關(guān)各部門單位指定一名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)較豐富、農(nóng)村政策水平較高的班子成員作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員，在各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵時(shí)段幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行具體把關(guān)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，做到親自抓，副書記、組織委員直接抓，其他班子成員分工負(fù)責(zé)。各村也明確由村黨支部書記負(fù)責(zé)抓好換屆選舉的各項(xiàng)工作。做到各部門單位相互密切配合，形成了上下齊抓，合力共管的農(nóng)村黨支部換屆選舉工作氛圍。三是正確引導(dǎo)，宣傳到位。結(jié)合村級組織集中教育整頓整治活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分利用領(lǐng)導(dǎo)上黨課、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，采取廣播、橫幅、標(biāo)語等手段，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的相關(guān)政策法規(guī)、重要意義和村干部候選人的任

職資格條件。全縣共召開座談會240余次，懸掛橫幅450余條，刊出黑板報(bào)510余期，張貼標(biāo)語1250余張，營造了濃厚的輿論氛圍，有效激發(fā)廣大黨員干部群眾的民主政治熱情。

（三）抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化“三個(gè)注重”。一是注重教育引導(dǎo)。著眼于有所為有所不為，把握工作重點(diǎn)，采取“一引一評一討論”的做法，為換屆選舉打好基礎(chǔ)�！耙灰�”：即引導(dǎo)群眾選準(zhǔn)選好帶頭人。一方面，以正反典型樹“標(biāo)杠”。利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，用身邊的人和事教育引導(dǎo)廣大黨員群眾。在選舉前，采取與縣電視臺聯(lián)合舉辦“走進(jìn)新農(nóng)村－基層組織建設(shè)篇”大型系列電視展播，編印《黨員之友》和《先進(jìn)典型學(xué)習(xí)材料》，在報(bào)紙上開設(shè)專欄等手段。分12期，對全縣24個(gè)組織健全、班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的先進(jìn)基層黨組織和25個(gè)優(yōu)秀村干部、老干部的先進(jìn)事跡，開展大規(guī)模、多渠道、立體式的宣傳造勢，引導(dǎo)黨員群眾知道應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人。同時(shí)，重視加大對反面典型的宣傳力度。在村黨支部換屆選舉中，對玉山鎮(zhèn)鐵店村黨支部提前換屆中出現(xiàn)的黨員賄選行為，以及在村級財(cái)務(wù)審計(jì)中查處貪污受賄案件反面典型，專門以縣紀(jì)委、縣委組織部的名義，印發(fā)賄案件的通報(bào)，表明縣委的決心和態(tài)度。同時(shí)在電視、廣播、報(bào)紙上進(jìn)行宣傳，并要求各村在選舉時(shí)組織黨員群眾學(xué)習(xí)，從而在全縣造成了賄選必究的氛圍。另一方面，以思想引導(dǎo)解難題。對部分原班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，宗族派性嚴(yán)重，在選舉中困難問題較多的村，注重從思想上加強(qiáng)引導(dǎo)，解決問題。如對派性較重的仁川鎮(zhèn)泊公村，通過召開黨員、村民代表面對面交流溝通座談會形式，解決干部之間存在的矛盾問題；對仁川鎮(zhèn)赤

巖前村黨員思想比較保守，缺乏大局意識、黨性意識，在以往換屆中經(jīng)常出現(xiàn)平等票數(shù)的問題，采取全體黨員重溫入黨誓詞，引導(dǎo)黨員選出、選好干部，從而確保了換屆選舉的順利進(jìn)行。“一評”，即開展“干部業(yè)績百姓評”和黨員民主評議。結(jié)合村級組織集中教育整頓活動(dòng)，在全縣各村黨支部全面開展了村干部和黨員民主測評活動(dòng)。并把測評結(jié)果作為候選人和參與競選人員確定的主要依據(jù)，使推薦出的候選人和參選人員更具群眾基礎(chǔ)�！耙挥懻摗�，即組織開展“選什么人、干什么事”大討論。在選舉前，組織全體黨員、村民代表、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員等，對各村下一屆急需解決的問題和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行討論，確定下一屆村班子需要辦的實(shí)事項(xiàng)目和工作目標(biāo)。二是注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。圍繞優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，提升村干部隊(duì)伍素質(zhì)，著力在細(xì)化任職條件、簡精干部職數(shù)、提高女干部比例等方面進(jìn)行積極探索。在任職資格條件上，按照省委有奉獻(xiàn)精神、有致富能力、公道正派、廉潔自律的四項(xiàng)要求，按照選出一個(gè)“無私、公道、干事”班子的目標(biāo)，縣里統(tǒng)一對14類不能或不宜提名為村干部候選人的情形進(jìn)行明確規(guī)定，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委統(tǒng)一要求，根據(jù)本地實(shí)際，按照“大局意識強(qiáng)、有堅(jiān)定政治立場，致富能力強(qiáng)、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)本事，群眾意識強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)意識強(qiáng)、有組織協(xié)調(diào)能力，公道正派，廉潔自律”等五個(gè)方面，進(jìn)一步細(xì)化任職資格條件；在干部職數(shù)安排上，從嚴(yán)控制職數(shù)，一般設(shè)3人，不超過5人；對于規(guī)模較大、居住分散的村，設(shè)委員職數(shù)5名；對于規(guī)模較小、人口較少的村，只設(shè)支部書記1個(gè)職數(shù)。在干部結(jié)構(gòu)安排上，新進(jìn)村黨支部委員，年齡要求不超過45周歲；新任

黨支部書記不超過55周歲，屬連任的，不超過60周歲。同時(shí)原則要求每個(gè)農(nóng)村黨支部，要有1名35周歲以下的支部委員；文化程度上要求不低于初中。三是注重規(guī)范選舉行為。在換屆選舉中，努力尋求有效的方法途徑，規(guī)范和嚴(yán)肅競選行為，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。一方面突出重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。在選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了一次全面排摸，將轄區(qū)內(nèi)的各村分好、中、差三類進(jìn)行分類，對其中情況情況相對復(fù)雜、矛盾相對集中的重點(diǎn)村，實(shí)行“一村一策，分類實(shí)施”，根據(jù)不同的實(shí)際，在人員安排、選舉方式的確定、選舉辦法制定上，采取不同的辦法，因村制宜，確定不同的選舉方式，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)縣里專門成立由縣紀(jì)委、公安、政法、檢察等部門單位人員組成的應(yīng)急分隊(duì)，專門處理換屆選舉中的突發(fā)事件。在選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，依法按章辦事，選舉中沒有發(fā)生一起贈送禮品和從事影響換屆選舉的不正當(dāng)競選活動(dòng)。

（四）規(guī)范操作，嚴(yán)把“七個(gè)環(huán)節(jié)”。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。嚴(yán)格按照《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》和上級黨組織的有關(guān)規(guī)定，對選舉的每一個(gè)程序操作到位。做到條件不少、程序不漏、要求不減，依法選舉，規(guī)范操作。二是嚴(yán)把“定事關(guān)”。在選舉前的定事環(huán)節(jié)中，始終堅(jiān)持量力而行、因村制宜、切實(shí)可行的原則，從各村的實(shí)際情況出發(fā)，圍繞本村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及群眾利益和急需辦理的實(shí)事項(xiàng)目等方面，由全體村民代表和黨員合理定事，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。三是嚴(yán)把“雙推關(guān)”。在民主推薦中，注重群眾代表的廣泛性，由全體黨員干部、村民代表、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨代表、人大代表及縣政協(xié)委員，對新一屆

村班子成員進(jìn)行公推，確保推薦出來的人選更具群眾公認(rèn)度和群眾基礎(chǔ)。四是嚴(yán)把“審查關(guān)”。對各村擬定的實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)，和各村推薦的初步人選，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)。特別是對候選人和參選人員的把關(guān)確定上，嚴(yán)格按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的任職資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。在維新鄉(xiāng)后甲村，還逐戶進(jìn)行了走訪，對村兩委班子候選人進(jìn)行民意測評。五是嚴(yán)把“競選關(guān)”。對采取“黨內(nèi)直選”的村，先組織黨員進(jìn)行自愿報(bào)名。在此基礎(chǔ)上，組織有候選人選舉的初步候選人，黨內(nèi)直選選舉的自愿報(bào)名人員，以各村研究確定的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)事項(xiàng)目為基礎(chǔ)，向黨員、群眾作公開承諾演說，提出任職設(shè)想、目標(biāo)打算和措施辦法，并現(xiàn)場回答黨員和群眾提出的問題。通過競選演說，使廣大黨員群眾，更全面的了解競選人情況，正確行使民主權(quán)利，選好人員。六是嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”。為確保村干部承諾事項(xiàng)的落實(shí)，全面實(shí)行村干部承諾責(zé)任制，全縣各村都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任書。七是嚴(yán)把選后“思想政治關(guān)”。換屆選舉后，通過上門走訪慰問等形式，及時(shí)做好離任、落選人員的思想政治工作。引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。

（四）積極探索，著力“三方面上求創(chuàng)新”。一是著眼于擴(kuò)大基層群眾民主，試行了“先定事后選人”新選舉辦法。在堅(jiān)持“兩推一選”、“黨內(nèi)直選”選舉方式的基礎(chǔ)上，針對部分村干部選舉時(shí)情緒高漲，選上后消極懈怠，占著位不干事的現(xiàn)象。全縣各村（社區(qū)）黨支部全部實(shí)行了“先定事后選人”的選舉模式。得到了黨員群眾的普遍歡迎，達(dá)到了“以事選人，選干事人”的

良好效果，成為我縣支部換屆選舉中的一個(gè)亮點(diǎn)。二是著眼于增強(qiáng)干部責(zé)任意識，全面推行了“競職演說”新舉措。為確保選出來的干部有責(zé)任心，我們推出了“競職演說”舉措，對于采取有候選人選舉的村，要求每位候選人都要上臺演說表態(tài)；對于沒有候選人進(jìn)行直選的，也要求參加競選的人當(dāng)眾演說表態(tài)，談工作思路、談具體工作舉措。通過“競職演說”，有效解決候選人“當(dāng)干部為了什么，當(dāng)了干部干什么”的思想問題，同時(shí)也讓黨員群眾一目了然地進(jìn)行比較權(quán)衡，選出自己滿意的干部。三是著眼于確保干事，全面推行黨支部履職承諾制。選舉結(jié)束后，針對以往部分干部出現(xiàn)“選前拼命拉票，選后一甩了之”的情況，全部實(shí)行了村干部履職承諾責(zé)任制，由黨支部書記和支部委員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定了履職承諾責(zé)任書，在責(zé)任書中，對干部的工作目標(biāo)和職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，并對在當(dāng)選后如不履約的責(zé)任重點(diǎn)作了明確。對村支部委員提出了三個(gè)月不履職，或不能完成承諾實(shí)事項(xiàng)目的，要求其主動(dòng)提出辭職；六個(gè)月以上不履職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將予以免職。有效拓寬了黨員群眾參與選舉和對村級事務(wù)的積極性，加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督，增強(qiáng)了村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和責(zé)任心。許多老黨員干部說“先把村里的事定了，并向黨員群眾進(jìn)行公開承諾，我們當(dāng)了這么多年的干部，還是第一次，我們感到很滿意�！比�是著眼于提高女干部當(dāng)選率，實(shí)行了“女委員”方格推選。為確保婦女干部的當(dāng)選率，在推薦黨支部初步人選時(shí)，要求職數(shù)在3名以上，并有合適人選的村，必須推薦1名以上女委員人選。選舉中，在選票上就參照上屆村委會換屆選舉的做法，有意向的設(shè)女委員方格。

三、取得的成效。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，措施有力，我縣村（社區(qū)）黨支部換屆選舉取得了明顯的效果：一是拓寬了選人渠道，改善了黨支部班子結(jié)構(gòu)。通過擴(kuò)大“黨內(nèi)直選”，開展競選演說活動(dòng)等方式進(jìn)行選舉，打破了原有的“領(lǐng)導(dǎo)定名單，黨員畫畫圈”的選任村支部班子的模式，改“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“比武選將”，克服了選人用人的局限性，提高了選人用人的準(zhǔn)確性，使一批素質(zhì)好、威信高、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才脫穎而出。一大批年輕黨員充實(shí)到了支部班子，特別是一些有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)的青年人新進(jìn)了支部班子。全縣新任支委385名，占支委總數(shù)的37.5%；新任書記99名，占書記總數(shù)的30.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新一屆支委平均年齡46.1歲，比上一屆下降4.6歲。新當(dāng)選的黨支部委員中，35歲以下的91名，占8.9％。特別是在女委員結(jié)構(gòu)上得到了明顯優(yōu)化，全縣共有女委員106名，占委員總數(shù)的10.3%，比上屆新增了18名，增幅達(dá)20.5%；文化結(jié)構(gòu)上，高中以上文化程度的377名，占36.7%，比上屆多了52名；同時(shí)黨支部班子職數(shù)得到了有效的控制，由換屆前的1038名下降到了現(xiàn)在的1028名，減少了10名。二是增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。通過村干部和黨員民主評議活動(dòng)，采取“先定事后選人”的選舉方式，黨員、群眾普遍認(rèn)為，自己的意見得到尊重，民主權(quán)力得到行使，心平氣順了，從而積極支持自己信任的村支部班子工作，干部和群眾的心一下子拉近了。同時(shí)，村

支部有了較為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，得到廣大群眾的支持，在村民面前說話辦事底氣更足了，腰桿也硬了，黨支部的核心作用得到充分發(fā)揮，黨組織的凝聚力得到增強(qiáng)。如墨林鄉(xiāng)崗頭村由于村支部書記與村委會主任鬧不團(tuán)結(jié)，一年多時(shí)間沒有坐到一起開過會，通過村干部民主評議活動(dòng)，兩人相互交換了意見，進(jìn)行了彼此溝通，會上兩人握手言和，與其他村干部一起商量研究了村里下一步要辦的實(shí)事項(xiàng)目。仁川真柳坡村黨支部曾一度不團(tuán)結(jié)，不干事，群眾認(rèn)可度低，上一屆換屆時(shí)部分黨員連選舉大會都不愿參加，這次換屆選舉排定新一屆支部必須做到清除財(cái)務(wù)赤字、污水濕地處理等7實(shí)事及工作目標(biāo)后，村民們一致推薦了原支部書記繼續(xù)留任。該村也做到了換屆不換屆干事熱情，村內(nèi)的900余米防洪堤建設(shè)也如期的建設(shè)著，村干部的創(chuàng)業(yè)熱情得到了廣大群眾的一致認(rèn)可，原支部書記也得到了高票當(dāng)選。三是擴(kuò)大了基層民主，提高了黨員和群眾參政議政的積極性。在換屆選舉中，通過多次召開由全體黨員、村民代表和村民小組組長以上干部參加的會議，開展“干部業(yè)績百姓評”、“選什么人，做什么事”大討論和“兩推一選”、“黨內(nèi)直選”和“先定事后選人”選舉，保證了廣大黨員、群眾民主權(quán)利得到有效發(fā)揮，正如仁川鎮(zhèn)方山村的一名74歲的老黨員盧水央所說“自己當(dāng)過多年的村干部，這樣由村民吩咐村干部必須做什么事還是頭一回碰到，這樣的做法很好，尊重了廣大黨員群眾的意見，這樣做有利于提高廣大黨員干部群眾參與工作的熱情”。四是拓寬了監(jiān)督渠道，提供了黨員群眾發(fā)

揮作用的舞臺。通過實(shí)施“先定事后選人”的選舉方式，進(jìn)一步拓寬了黨員群眾對干部任職監(jiān)督的渠道，為黨員和村民提供了發(fā)揮作用的舞臺，增強(qiáng)了參與管理和監(jiān)督村干部的責(zé)任感和自豪

感，提升了他們參與村務(wù)管理、決策的素質(zhì)和能力。進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部的開拓創(chuàng)新意識、干事意識。促使村干部順應(yīng)群眾要求，積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，興辦各種公益事業(yè)，強(qiáng)化村務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而贏得群眾贊譽(yù)，改善黨群、干群關(guān)系，使黨員群眾對“兩委”班子充滿信任和希望，黨群干群關(guān)系更加融洽。廣大村民說，這次支部換屆選舉，通過采取先定事后選人的選舉方式，我們也吃了一顆定心丸，今后就不是他們村干部說了算如此簡單了。新當(dāng)選的村干部說，通過選舉前召開村民代表會議商量需辦的實(shí)事項(xiàng)目，為我們今后開展工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)，這樣很有利于村干部開展工作，可以少走很多彎路。四是強(qiáng)化了干部責(zé)任，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)

展。通過“先定事后選人”、競職演說和簽訂責(zé)任書等形式，村干部的責(zé)任意識和為民辦實(shí)事的宗旨意識得到加強(qiáng)，大多數(shù)支委委員說，只有實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事、真心真意為群眾利益著想，才能取得群眾的信任。通過選舉，使村支部班子能夠自覺在黨員和群眾的監(jiān)督下更好地工作，在新的崗位進(jìn)一步理清工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，從而促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“定事關(guān)”中，全縣共確定了包括村班子建設(shè)、工程項(xiàng)目等事情1460件。呈現(xiàn)了新一屆班子爭相干事的可喜景象，雙

溪鄉(xiāng)其良村，在選舉前的定事關(guān)中把安裝有線電視做為下一屆干部需辦的首屆實(shí)事后，新一屆黨支部班子一選出，就兌現(xiàn)承諾，當(dāng)天就開始了有線電視線路架設(shè)工作。五是發(fā)揚(yáng)了優(yōu)良選風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。結(jié)合村級組織教育整頓活動(dòng)，組織各村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)玉山鎮(zhèn)鐵店村賄選案、尚湖鎮(zhèn)山宅村村干部受賄案的反面典型案例，營造了對非組織活動(dòng)嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，打造了良好的選舉風(fēng)氣。截止目前，沒有一起賄選、不爭當(dāng)競爭方面的信訪和反映，為下一步村委會換屆選舉作了好示范。

四、幾點(diǎn)體會

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉成功的關(guān)鍵。在這次換屆選舉過程中，縣里專門召開了動(dòng)員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別召開了各類會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，健全組織，明確責(zé)任，對每一個(gè)階段工作都作了周密部署。這次能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來。

（三）重視宣傳引導(dǎo)是搞好換屆選舉成功的基礎(chǔ)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，核心在班長。為使黨員群眾能夠真正選出農(nóng)村帶頭致富的“領(lǐng)頭羊”，在這次村黨支部換屆選舉工作中，我們做了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的重要地位，以及“先定事后選人”選舉的目的、意義、指導(dǎo)思想、方法、程序家喻戶曉，深入人心。在此基礎(chǔ)上，對在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾，有針對性地做好黨員群眾的思想政治工作，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾把握好手中的民主權(quán)利，保證了黨委的主張

變成廣大黨員的意志，選出了組織滿意、群眾擁護(hù)的新一屆黨支部班子。事實(shí)證明，只有通過深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)廣大黨員群眾，積極引導(dǎo)黨員群眾，才能保證黨和政府的意圖與黨員群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性，村民的民主意識增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉才有群眾基礎(chǔ)，民主選舉的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。

（三）嚴(yán)格依法選舉，按章辦事是換屆選舉成功的保證。在當(dāng)前村情復(fù)雜，黨員參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆選舉前，我們對選舉紀(jì)律進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，對影響、干擾和破壞選舉工作的行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，保證了支部換屆工作健康地開展。在整個(gè)換屆選舉中做到堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，在確定候選人過程中，進(jìn)行了雙推并組織審查考察，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又嚴(yán)格按章辦事。在選舉中，嚴(yán)格按黨內(nèi)程序進(jìn)行選舉，在實(shí)行“兩推一選”的基礎(chǔ)上，實(shí)行“選定事后選人”的選舉辦法。在每個(gè)村設(shè)立秘密寫票處，確保每位黨員民主權(quán)利的有效行使。實(shí)踐告訴我們，只有依照法律、法規(guī)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。

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