健立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制的總結(jié)

健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制

在國(guó)有企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，立足于企業(yè)的改革發(fā)展，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理、決策和激勵(lì)約束機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)人員組織管理，健全國(guó)企班子管理機(jī)制

完善組織管理體系，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。為此，要做到企業(yè)班子管理體制與現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。

一是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織管理關(guān)系。由國(guó)資委代表政府管理國(guó)有企業(yè)。通過(guò)制定國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，明確黨管干部原則與《公司法》相一致、管人與管事相結(jié)合、干部分級(jí)管理三條原則，著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。如惠州對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分級(jí)管理，市委管理市管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員；市國(guó)資委黨工委管理市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬一級(jí)企業(yè)法人代表，其中兩家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬設(shè)黨委的企業(yè)和原處級(jí)單位的所有領(lǐng)導(dǎo)人員也由市國(guó)資委管理；其他干部由企業(yè)自行選任，主管部門(mén)把關(guān)。

二是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)。積極推行董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）、黨委書(shū)記一人兼，實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。如TCL集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁由一人擔(dān)任，強(qiáng)化了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作第一責(zé)任人的作用，確保了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委其他委員都是集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)的成員。集團(tuán)各總支、支部書(shū)記也大都由各事業(yè)本部、事業(yè)部、企業(yè)的正副總裁（總經(jīng)理）擔(dān)任。這種交叉任職強(qiáng)化了黨組織的保障監(jiān)督職能，有效地消除了思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，企業(yè)的思想政治工作從企業(yè)最高層到企業(yè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)暢通無(wú)阻，并與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理融于一體。

三是實(shí)行“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”措施。授權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)給企業(yè)董事會(huì)管理，被授權(quán)者要保證資產(chǎn)年增值10%，達(dá)到或超過(guò)這一指標(biāo)，被授權(quán)者可按照一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)，反之則受到處罰。為體現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)的原則，責(zé)任人需向政府交納授權(quán)經(jīng)營(yíng)保證金。

二、發(fā)揮黨組織政治核心作用，健全國(guó)企班子決策機(jī)制

一是堅(jiān)持凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用這“三重一大”問(wèn)題，黨組織都要積極從源頭入手參與決策。黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍是：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算；企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；企業(yè)的人事制度改革方案及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整；涉及廣大職工切身利益的重大問(wèn)題等等。黨組織參與決策的程序是：決策前，黨委和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，黨委深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員、職工代表及各方面的意見(jiàn)，充分醞釀，集中集體智慧，形成黨委會(huì)參與決策的意見(jiàn)和建議；決策時(shí)，由進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子中的黨委成員通過(guò)多種方式，分別反映黨組織的意見(jiàn)和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)；決策后，管理層把決策結(jié)果反饋給黨組織。

二是堅(jiān)持民主集中制，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，要求企業(yè)黨委建立健全決策制度和議事規(guī)則，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，既避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人獨(dú)斷專行，又能防止名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)則無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。健全黨內(nèi)生活，完善民主生活會(huì)制度，切實(shí)做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)上開(kāi)展正確的批評(píng)與自我批評(píng)、會(huì)后整改三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證民主生活會(huì)不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)與和諧。班子主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員之間互相信任、互相諒解、互相支持，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正的良好氛圍。

三、建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全國(guó)企班子激勵(lì)約束機(jī)制

建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子更加關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，克服經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和約束，確保企業(yè)健康發(fā)展。

一是建立在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核基礎(chǔ)上的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。國(guó)企年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核根據(jù)由市國(guó)資委下達(dá)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)通知書(shū)要求完成，任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核根據(jù)國(guó)資委主任與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)要求完成。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)檔案，作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的依據(jù)。在獎(jiǎng)懲辦法上，國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬分為年度薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)兩部分，中長(zhǎng)期激勵(lì)采用“增量獎(jiǎng)股”的形式，實(shí)施細(xì)則依行業(yè)特點(diǎn)制定，年度薪酬分為基薪和績(jī)效年薪兩部分。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)效能考核，保證企業(yè)運(yùn)行安全有序。建立董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的問(wèn)責(zé)制，明確責(zé)任邊界。通過(guò)KRI考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、干部考核等手段建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督約束機(jī)制。如TCL集團(tuán)在黨委和董事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委、監(jiān)察室、監(jiān)事會(huì)相互協(xié)作，以制度建設(shè)促進(jìn)班子廉政建設(shè)。同時(shí)采取各種措施加大對(duì)下屬企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理力度。包括：通過(guò)自動(dòng)化電子辦公平臺(tái)等多種渠道隨時(shí)獲取下屬企業(yè)相關(guān)信息；對(duì)下屬企業(yè)每半年一次KRI考核和財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)負(fù)責(zé)人實(shí)施離任審計(jì)；各企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)返駐，直接對(duì)集團(tuán)負(fù)責(zé)。各企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)等重要部門(mén)人事任免須經(jīng)集團(tuán)人力資源部審核；企業(yè)對(duì)包括產(chǎn)供銷在內(nèi)各經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)成本控制、財(cái)經(jīng)和市場(chǎng)調(diào)查等一整套完善的管理控制制度。

四、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，健全國(guó)企班子梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制

要積極探索黨管人才實(shí)現(xiàn)形式，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

一是堅(jiān)持把黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘結(jié)合起來(lái)，建立選人用人的新機(jī)制。企業(yè)黨委要做到“四個(gè)管”：管原則，把好導(dǎo)向關(guān)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各類人才投身企業(yè)改革發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。管標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求和不同崗位性質(zhì)，確定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，研究推薦人選，建設(shè)好后備人才隊(duì)伍。管程序，把好規(guī)則關(guān)。以制度規(guī)范選人用人的工作程序，強(qiáng)化組織考察，做到公開(kāi)、公平、公正。管監(jiān)督，把好調(diào)整關(guān)。加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理者選人用人過(guò)程的全方位監(jiān)督，防止選人用人上的不正之風(fēng)。對(duì)于提拔使用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不稱職的及時(shí)提出調(diào)整建議。

二是采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，兩條腿走路。要針對(duì)企業(yè)的人才需求，制定專門(mén)吸引“海歸”人才的方法和制度，加大引入“海歸”人才的力度，創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境和氛圍。對(duì)原有的管理人員，采取多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和技能，提高專業(yè)素質(zhì)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。如TCL集團(tuán)通過(guò)舉辦中歐CEO班，選送優(yōu)秀干部去國(guó)外進(jìn)修；針對(duì)不同人員不同需求，請(qǐng)資深專家講課等途徑對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中注重提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，著力解決目前國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才缺乏的問(wèn)題，努力提升和拓寬高、中級(jí)管理者國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)能力和全球視野。

五、大力構(gòu)建和諧國(guó)企，健全企業(yè)維穩(wěn)工作機(jī)制

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證企業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

一是以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為中心開(kāi)展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)企各級(jí)黨委及其各級(jí)基層黨組織要多做正確引導(dǎo)、化解矛盾、溫暖人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。特別是在企業(yè)變革過(guò)程中出現(xiàn)陣痛所帶來(lái)的人心浮躁、沖動(dòng)，防止矛盾的激化；要求充分利用黨組織活動(dòng)和群眾活動(dòng)，在活動(dòng)中加強(qiáng)黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽(tīng)取群眾的傾訴、收集群眾的意見(jiàn)和建議、解決群眾存在的實(shí)際問(wèn)題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，真正做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

二是推行信訪工作重心下移的工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。隨著國(guó)企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。為及時(shí)化解矛盾，國(guó)企各級(jí)黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立和完善“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從機(jī)制上保證重心能夠下移。

三是制訂和審批企業(yè)改制方案的時(shí)候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時(shí)候，都要相應(yīng)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、職工代表組成的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個(gè)過(guò)程中，都始終堅(jiān)持貫徹“三上三下”的原則，充分考慮職工的合法權(quán)益，從根本上消除職工上訪隱患。

四是要進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一定要時(shí)刻注重國(guó)家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負(fù)面影響給企業(yè)造成的損失。

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河北省開(kāi)展國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

瀏覽：[256]大中小根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》，河北省結(jié)合實(shí)際，日前制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。試點(diǎn)工作堅(jiān)持注重預(yù)防、改革創(chuàng)新、公開(kāi)透明、民主監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效原則，結(jié)合完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使、防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，積極探索完善監(jiān)控國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的辦法和措施，逐步形成具有國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，提高企業(yè)權(quán)力運(yùn)行績(jī)效，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、明確推進(jìn)步驟。（一）省確定開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司、冀中能源集團(tuán)公司兩家省屬國(guó)有企業(yè)，唐山市、石家莊市分別確定河北省冀東水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司、河北華電石家莊熱電有限公司兩家市屬國(guó)有企業(yè)，作為省級(jí)試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位要在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索監(jiān)控企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的有效辦法和措施，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和提高完善，12月20日前提交階段性報(bào)告。（二）其他設(shè)區(qū)市選擇1-2家市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。（三）在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，201*年在全省國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展。

二、建立健全三個(gè)機(jī)制。(一)建立科學(xué)民主的國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行決策機(jī)制。建立健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，特別是“三重一大”議事規(guī)則和決策程序。對(duì)于重大事項(xiàng)決策，在提出、調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、集體討論、投票表決、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)制定嚴(yán)密的規(guī)則和程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，既保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子依法行使經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)，又防止濫用職權(quán)、主觀武斷、盲目決策，給企業(yè)和國(guó)家造成損失。(二)建立規(guī)范透明的國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行機(jī)制。規(guī)范國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行程序，特別是產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目管理、產(chǎn)品銷售、人力資源管理等重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間或權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間既分工協(xié)作，又有效制約。把公開(kāi)透明貫穿于執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開(kāi)，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督。(三)建立防控有效的國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職工民主監(jiān)督的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督制度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

三、重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)工作。(一)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。一是對(duì)國(guó)有企業(yè)權(quán)力進(jìn)行全面清理。結(jié)合完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)重要權(quán)力，包括股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)及各部門(mén)的權(quán)力，進(jìn)行全面梳理，編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)注明行使依據(jù)和責(zé)任主體，形成內(nèi)容詳盡、職責(zé)明確的“權(quán)力清單”。二是查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合已往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和社會(huì)評(píng)價(jià)，通過(guò)自己查找、征求職工意見(jiàn)、集中研究評(píng)議等多種方式，找出企業(yè)每一項(xiàng)重要權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定企業(yè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄要報(bào)企業(yè)黨委審定，在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。四是提出權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防范措施。根據(jù)權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施。對(duì)權(quán)力過(guò)于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，建立

有效制衡機(jī)制；對(duì)制度缺失或不完善的，建立健全針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度并狠抓落實(shí)；對(duì)傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，實(shí)行電子監(jiān)控，減少人為操作。采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、誡勉談話等多種形式，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的權(quán)力進(jìn)行預(yù)警，提高防范和自律意識(shí)。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。針對(duì)不同等級(jí)的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理。

(二)深化廠務(wù)公開(kāi)工作。健全廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序。一是豐富廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)要把企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況作為廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，只要不涉及國(guó)家法律規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)的科技秘密、商業(yè)秘密，都要向廣大職工群眾公開(kāi)。二是創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)的載體。廠務(wù)公開(kāi)的主要載體是職工代表大會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，特別是要進(jìn)一步完善職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會(huì)討論制度，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況等企業(yè)重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度，由職代會(huì)選舉職工董事、職工監(jiān)事制度等，提高職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效。要充分利用廠務(wù)公開(kāi)欄、企業(yè)報(bào)刊、電子顯示屏、閉路電視、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)以及定期召開(kāi)廠情通報(bào)會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)議、職工民主議事會(huì)議等靈活多樣的形式，使廠務(wù)公開(kāi)深入到企業(yè)的各個(gè)層面。在公開(kāi)后要注意通過(guò)意見(jiàn)箱、接待日、職工座談會(huì)等形式，了解職工的反映，不斷改進(jìn)工作。三是努力形成廠務(wù)公開(kāi)民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善廠務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全監(jiān)督考核制和責(zé)任追究制，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度融入企業(yè)管理的體制、機(jī)制之中并切實(shí)發(fā)揮作用，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。

(三)建立國(guó)有企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行主要環(huán)節(jié)記錄備案和責(zé)任追究制度。一是建立高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行主要環(huán)節(jié)記錄備案制度。按照高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行程序，由企業(yè)承辦具體事項(xiàng)的部門(mén)如實(shí)記載權(quán)力行使過(guò)程中各個(gè)主要環(huán)節(jié)情況，如“三重一大”決策票決情況、產(chǎn)權(quán)交易中的資產(chǎn)評(píng)估與掛牌公示情況、物資采購(gòu)中采購(gòu)渠道和采購(gòu)方式的選擇情況、工程招投標(biāo)中招標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序的執(zhí)行情況、產(chǎn)品銷售中發(fā)貨辦法和結(jié)算程序的執(zhí)行情況、人力資源管理中公開(kāi)招聘程序的執(zhí)行情況等等，都要如實(shí)記錄，為跟蹤制度實(shí)施，掌握權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，檢查每項(xiàng)工作的完成情況作出客觀的記載，為后期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞、完善制度奠定基礎(chǔ)，并為發(fā)生質(zhì)疑實(shí)施責(zé)任倒查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行追究提供書(shū)面憑證。二是定期分析考核。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行記錄、職工群眾反映和外部監(jiān)督評(píng)價(jià)，定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行分析考核，考核結(jié)果要向廣大職工群眾公開(kāi)。針對(duì)分析考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，加強(qiáng)監(jiān)控。三是責(zé)任追究。針對(duì)職工群眾反映舉報(bào)，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)，對(duì)在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（四）抓好《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等制度規(guī)定的落實(shí)。一是落實(shí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項(xiàng)要求”；按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定的案件，并選擇典型予以公開(kāi)曝光。二是督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資決策和重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的監(jiān)督，規(guī)范決策程序和用權(quán)行為。三是落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理有關(guān)規(guī)定。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理

的原則，協(xié)調(diào)企業(yè)監(jiān)事會(huì)和人力資源管理、審計(jì)等部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配的監(jiān)督管理，努力構(gòu)建規(guī)范、有效的監(jiān)管體系，促進(jìn)形成“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的薪酬分配機(jī)制，防止國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人自定薪酬或以各種名義兼職取酬。對(duì)違反薪酬分配紀(jì)律的，嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)人或當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理。四是落實(shí)效能監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定。把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的切入點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸、由單項(xiàng)監(jiān)督向綜合監(jiān)督延伸。通過(guò)效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、健全管理制度，提高管理水平和工作效率。五是完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。圍繞企業(yè)人、財(cái)、物、事的經(jīng)營(yíng)決策，建立健全企業(yè)資金管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，完善重點(diǎn)工程監(jiān)控、招投標(biāo)以及采購(gòu)監(jiān)管等制度，努力形成完備的國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度體系。（來(lái)源：國(guó)家預(yù)防腐敗局）

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