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柞水縣城管局201*年法治機關(guān)創(chuàng)建工作總結(jié)

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柞水縣城管局201*年法治機關(guān)創(chuàng)建工作總結(jié)

柞水縣城管局201*年法治機關(guān)創(chuàng)建工作總結(jié)

201*年度,我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于法治創(chuàng)建工作的部署和要求,緊密結(jié)合城市管理工作的實際,按照明確一個目標,做到二個提升,實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,加大四個力度的工作思路,努力做到強化工作的組織領(lǐng)導,健全工作網(wǎng)絡(luò),落實目標責任,扎實有序推進,加大面向市民群眾的城市管理法律法規(guī)宣傳教育和積極推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅持執(zhí)法為民、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法,法治建設(shè)取得顯著成效,初步構(gòu)建起城市管理行政執(zhí)法的立體網(wǎng)絡(luò)和長效機制。使“法治城管”建立在“陽光城管”、“法制城管”和“和諧城管”的堅實基礎(chǔ)之上。截止年11月底,我局糾正違法行為3500多起(次),作出處罰決定450多宗,全年沒有出現(xiàn)一例錯案和行政復(fù)議、訴訟變更處罰決定案件,F(xiàn)將主要情況簡要回報如下:

一、強化城管法律法規(guī)宣傳教育,努力打造“陽光城管”1、大力開展普及性的社會宣傳,增強市民群眾的城管法治意識。充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道,廣造輿論聲勢,全年共組織集中宣傳活動5次,出動宣傳車100余臺次,發(fā)放宣傳材料5000余份,營造了良好輿論氛圍。

2、大力開展經(jīng)常性的執(zhí)法宣傳,化解執(zhí)法過程中的對立情緒。城管執(zhí)法對象大多是擺攤設(shè)點的弱勢群體,在執(zhí)法的同時往往有不少群眾圍觀,有不少人因為不了解實際情況往往為違法行為人說情。我們從這一實際情況出發(fā),要求執(zhí)法人員要把執(zhí)法的過程作為向違法行為人和市民群眾進行城管執(zhí)法宣傳的課堂和陣地。在執(zhí)法行為規(guī)范中除敬禮、亮證、適當稱呼、告知“四個在先”以外,還嚴格規(guī)定必須做到“三個說清楚”:一是說清楚違法事實和危害性以及今后怎樣避免此類違法行為的發(fā)生,二是說清楚對違法行為進行行政處罰的依據(jù)和標準,怎樣接受行政處罰和不履行行政處罰的后果,三是說清楚被處罰人應(yīng)當享有的權(quán)利。實行這“三個說清楚“以后,圍觀市民盲目同情違法行為人和重復(fù)違法現(xiàn)象大為減少,不少市民還成了城管執(zhí)法的義務(wù)宣傳員。二、強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),努力打造“法制城管”1、積極推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。圍繞執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè),局黨委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一系列工作目標和思路。在工作目標上實行三個轉(zhuǎn)變,即從管理型向行政執(zhí)法型轉(zhuǎn)變,從單一市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變,從突擊性整治向規(guī)范化法治轉(zhuǎn)變。同時,我們還加大了法制學習培訓力度。我們還針對城市管理行政執(zhí)法任務(wù)重、管理執(zhí)法人員不足的特點,法制培訓一般采取以會代培、長會短訓的方式組織法制學習8次,同時指定業(yè)余自學內(nèi)容,要求各單位集中學法每月不少于1次,增強了執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平,有效促進了隊員政治思想和執(zhí)法業(yè)務(wù)的雙提高。2、積極推進執(zhí)行全過程規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范執(zhí)法主體,實現(xiàn)執(zhí)法主體合法化。嚴禁未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)合法委托的協(xié)管員行使執(zhí)法權(quán),確保執(zhí)法人員合法,今年通過領(lǐng)新證和換發(fā)證,嚴格把好資格審查關(guān),法律知識考核不合格人員不能上崗執(zhí)法。二是規(guī)范行政許可行為,實現(xiàn)行政許可規(guī)范化。嚴格執(zhí)行《行政許可法》,全面規(guī)范戶外廣告、店招店牌、占道、建筑垃圾處置等行政許可審核事項,切實做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規(guī)范、期限嚴格、結(jié)果透明、責任落實。三是規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為,實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰制度化。堅決制止和糾正違規(guī)收費、隨意罰款行為,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,行政性收費和罰沒收入全部納入預(yù)算管理。

3、積極推進執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。進一步完善行政執(zhí)法目標責任制考核辦法,按照“中隊管片、責任到人”的要求,層層將責任落實到每個隊員,實行定區(qū)域、定時間、定目標、定獎懲的“四定”管理,進一步加大督察考核問責力度,用硬約束解決行政不作為、出工不出力的問題。今年以來,共計督辦整改73處,復(fù)核群眾來信來訪問題40起。三、強化執(zhí)法為民和文明執(zhí)法工作,努力打造“和諧城管”1、把嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法結(jié)合起來。隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的不斷加快,今年以來,我們在城管綜合執(zhí)法中進一步加大了對違法建設(shè)的打擊力度。先后抽調(diào)6人參與縣上統(tǒng)一組織的對國道213公路沿線,黃旗壩片區(qū)違法占地和違法修建進行調(diào)查處置工作。自10月下旬以來,及時制止、防止部分村民“兩違”行為12起。沒有發(fā)生一起嚴重暴力抗法和聚眾上訪事件。

2、把規(guī)范市容秩序與促進市場繁榮結(jié)合起來。在城市管理執(zhí)法工作中,我們沒有對影響城市市容的攤販、人力板車等簡單地予以驅(qū)趕、禁止,而是把整治與疏導有機地結(jié)合在一起,利用支干道和交通流量相對較少的空曠地段,劃定臨時攤點群,集中分類管理、定時定點經(jīng)營,既保證了城市市容規(guī)范有序,又使城市弱勢群體有了生活出路。為了解決城市“牛皮癬”亂張貼的頑癥,我們除加大打擊處罰力度,溝通與電信部門的聯(lián)系,及時對亂張貼小廣告的違法行為人予以停機處罰,并組織專業(yè)隊伍,包干負責涂刷清洗亂寫亂貼小廣告外,還加強了小廣告公示欄的建設(shè),先后在街道兩側(cè)和住宅小區(qū)建起公共公示欄10多處,解決了正當合法小廣告無處張貼的難題,方便了市民群眾的生產(chǎn)生活,也使違法亂張貼的小廣告數(shù)量大幅度下降。

3、把管理執(zhí)法與為民辦實事結(jié)合起來,切實解決市民關(guān)心的熱點難點問題。局系統(tǒng)各部門高度重視群眾呼聲,把群眾滿意作為第一要務(wù),在每一項工作措施推出之前都認真傾聽相關(guān)單位和群眾的意見,重大整治活動前以公開信的形式進行告知,對市民反映強烈的舊垃圾場污染、電瓶三輪車非法運營、馬路菜市、違章搭建等問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。今年收到民生聚焦72件,群眾來信46件,件件有記錄、有回復(fù),處理率100%,滿意率90%以上。

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交通運輸局創(chuàng)建法治機關(guān)工作規(guī)劃

為深入貫徹中共沅江市委《中共沅江市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈沅江市建設(shè)“法治沅江”工作規(guī)劃〉的通知》(沅辦發(fā)[201*]2號)的精神,推進法治創(chuàng)建進程,根據(jù)全市“法治沅江”創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署,結(jié)合交通系統(tǒng)實際,現(xiàn)制定以下工作規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則指導思想:

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七大確定的目標任務(wù),深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,全面落實依法治國基本方略,不斷完善社會主義民主法制,切實尊重和保障人民群眾的權(quán)益,維護社會公平正義,為推動跨越發(fā)展、加快崛起進程、構(gòu)建和諧沅江創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

基本原則:

堅持黨的領(lǐng)導。在黨的領(lǐng)導下發(fā)展社會主義民主,建設(shè)社會主義法治社會,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

堅持以人為本。堅持一切權(quán)力屬于人民,牢固樹立以人為本的理念,始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,尊重和保障人權(quán),做到執(zhí)政為民、執(zhí)法為民。堅持突出重點。把全面推進依法行政作為重點,以憲法和法律為根本依據(jù),落實依法治理的各項措施,充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放、促進科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用。

堅持創(chuàng)新實踐。切實把創(chuàng)新作為加強法治建設(shè)的強大動力,不斷研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗,取得新成效,推出新舉措,以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實踐推進法治建設(shè)不斷取得新進展。

二、創(chuàng)建目標及行動進程

通過開展法制宣傳教育和法治實踐,弘揚法治精神,扎實推進依法治價,鞏固和深化依法治理成果,維護社會公平正義,進一步增強價格部門工作人員法律意識,樹立社會主義法治理念,形成良好的法律素養(yǎng),提高依法行政能力和水平。到2020年,全局法治化水平有顯著提高,形成良好的法治環(huán)境,力爭率先在全市達到法治機關(guān)創(chuàng)建標準。

(一)黨組領(lǐng)導體制和工作機制不斷完善,堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,執(zhí)政能力進一步提高。

(二)依法行政能力增強,基本實現(xiàn)“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、運行高效”的法治交通目標。

(三)牢固樹立依法行政觀念,依法行政能力顯著提高,嚴格執(zhí)法行為規(guī)范,嚴格公共服務(wù)全面開展,嚴格法制宣傳教育進一步深入,嚴格執(zhí)法環(huán)境良好。

(四)完善執(zhí)法機制,基本建立“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力”的行政管理體制和運行機制,嚴格執(zhí)法監(jiān)督體系進一步健全。

(五)各部門工作人員的法治觀念、法律素質(zhì)得到普遍增強。法律法規(guī)得到有效貫徹落實,群眾的法律意識進一步增強,依法維護自身合法權(quán)益的能力進一步提高。

創(chuàng)建活動分三個階段實施:

第一階段(201*年):201*年前完成規(guī)劃、動員、部署工作。制定規(guī)劃,廣泛動員,對創(chuàng)建工作進行安排部署,啟動創(chuàng)建工作。并將創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和相關(guān)要求納入目標責任考核范圍,提出和落實具體措施和辦法。

第二階段(201*201*年):全面落實規(guī)劃提出的各項任務(wù),基本實現(xiàn)法治化目標。

第三階段(201*2020年):鞏固法治建設(shè)成果,全面提高法治化水平。

三、主要任務(wù)

(一)加強黨的領(lǐng)導,提高依法執(zhí)政能力。充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導作用。把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于法治建設(shè)全過程,推動交通各項工作在法治化軌道上健康發(fā)展。健全黨的領(lǐng)導制度和工作機制,改革和完善決策機制,提高依法決策水平。進一步增強黨組織的憲法意識和法治觀念,按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,擴大黨內(nèi)民主,推行黨務(wù)公開,暢通黨內(nèi)民主渠道。切實加強干部隊伍法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè),實行中心組學法制度和干部任前法律知識考試制度,把法制教育貫穿于干部選拔、使用等各個方面;黨員領(lǐng)導干部要模范遵守憲法和法律法規(guī),在憲法和法律范圍內(nèi)活動;加大監(jiān)督考核力度,努力提高各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導干部的法治化管理水平。

(二)嚴格規(guī)范行政行為,進一步推進法治機關(guān)建設(shè)1、進一步推進職能轉(zhuǎn)變。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型機關(guān)為目標,著力轉(zhuǎn)變機關(guān)職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,根據(jù)精簡、統(tǒng)一和效能的原則,切實加強執(zhí)行力建設(shè)和效能建設(shè),推進職能轉(zhuǎn)變,全面履行社會管理和公共服務(wù)職能,正確實施法律法規(guī),改進監(jiān)管方式,充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式在政府管理中的作用。

2、全面推進依法行政。認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進依法行政的若干意見》,切實做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。建立行政決策規(guī)則,完善行政決策程序,建立健全行政決策跟蹤反饋、檢查監(jiān)督和責任追究制度,建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。逐步建立對規(guī)范性文件評估清理制度,定期對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行質(zhì)量和績效評估,及時修改和廢止滯后或有明顯缺陷的文件。規(guī)范行政執(zhí)法行為,加快建立權(quán)責明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。建立和完善行政審批統(tǒng)一受理申請、審查、告知意見、聽證以及評估評價等。強化行政執(zhí)法責任,嚴格執(zhí)行《行政處罰法》,堅持“權(quán)力與責任掛鉤,權(quán)力與利益脫鉤”的原則,建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,完善行政執(zhí)法責任制、行政問責制、評議考核制、行政執(zhí)法過錯責任追究制。健全行政執(zhí)法案卷評查制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序。完善行政監(jiān)督制度,暢通社會監(jiān)督的渠道,完善行政投訴處理機制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及人民法院依照《行政訴訟法》規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督。

3、提高公務(wù)員隊伍依法行政的素質(zhì)和能力。認真貫徹實施《公務(wù)員法》及相關(guān)法律規(guī)章,加強對納入公務(wù)員范圍管理的全體人員的社會主義法治理念教育,切實增強法律意識,提高法律素質(zhì)。堅持文明執(zhí)法,在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上,增強執(zhí)法的人性化。建立健全公務(wù)員法律知識日常學習培訓和考試考核制度,把學習掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核、領(lǐng)導干部任用考察的重要內(nèi)容。加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法律業(yè)務(wù)培訓,實行執(zhí)法人員資格管理制度,探索建立行政執(zhí)法績效評估和獎懲機制。

(三)加強法治建設(shè)

努力推動有關(guān)法律法規(guī)的貫徹與實施,依法促進改革與發(fā)展,依法規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。加強機關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè),保障各項工作有序推進。執(zhí)法機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進執(zhí)法方式方法。堅持以人為本、執(zhí)法為民,堅持文明執(zhí)法,堅持“守法推定”、處罰與教育相結(jié)合,建立以教育為目的的預(yù)警執(zhí)法制度,大力推行說理式執(zhí)法,端正執(zhí)法目的,改進執(zhí)法作風,規(guī)范執(zhí)法行為,促進和維護社會公平正義,規(guī)范自由裁量權(quán)行為,完善各項執(zhí)法制度,加強案卷質(zhì)量管理,推行“一案一考評”制度,強化行政執(zhí)法責任追究。

(四)建立健全法治監(jiān)督體系,強化監(jiān)督實效

按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,建立健全本機關(guān)政府信息公開工作制度,嚴格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時、準確地向社會公開政府信息,確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán);暢通行政復(fù)議渠道,做到有案必受、依法辦案、公正審理,切實維護行政相對人的合法權(quán)益,努力把行政爭議化解在基層。認真做好行政訴訟應(yīng)訴工作;提高行政復(fù)議和訴訟意識,確保復(fù)議維持率和訴訟勝訴率100%;在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時,更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督,完善群眾舉報投訴制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。

四、加強法治機關(guān)創(chuàng)建工作的組織保障

為了確保創(chuàng)建工作的有效開展和創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn),必須強化組織保障。

(一)切實加強組織領(lǐng)導。推進法治創(chuàng)建工作的開展,關(guān)鍵在于領(lǐng)導重視,抓好工作落實。各地各部門要把法治城市創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,常抓不懈。要強化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導,真正形成黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、司法行政部門具體協(xié)調(diào)、各職能部門分工負責的創(chuàng)建工作格局。要采取得力措施,重點加強對依法行政、公正司法、法制宣傳教育、依法經(jīng)營、基層民主政治建設(shè)、解決民生問題和輿論宣傳等方面的組織、指導、監(jiān)督和檢查,確保創(chuàng)建工作落到實處。

(二)建立健全工作機制。建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制,充分調(diào)動一切積極因素,在事關(guān)創(chuàng)建活動的重要領(lǐng)域,形成齊抓共管、整體聯(lián)動、強力推進的工作合力。各地各部門主要領(lǐng)導作為第一責任人負總責,分管領(lǐng)導具體抓落實,定期召開會議,研究解決重大問題,確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。注重基層群眾的創(chuàng)造性,充分調(diào)動社會各方力量,齊抓共建,努力形成各方有責、人人參與、法治共建的生動局面。

(三)突出重點,注重實效。著力推進依法行政、公正司法和法制宣傳教育三項重點工作;圍繞創(chuàng)建法治工作的重點任務(wù),深化以“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點”、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治村(社區(qū))、誠信守法企業(yè)、法治文化建設(shè)示范點等為載體的法治襄樊系列創(chuàng)建活動,把法治建設(shè)拓展到各領(lǐng)域、延伸到基層各單位;圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題,在各個層面深入推進法治惠民實事工程,通過辦實事顯實效,讓人民群眾共享創(chuàng)建活動取得的成果。

(四)營造良好創(chuàng)建氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度,廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作成效,宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來,努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ),為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論環(huán)境。(五)嚴格考核評估,確保法治創(chuàng)建工作規(guī)范運作。要建立健全法治創(chuàng)建工作考核評估體系,全面、客觀、公正地考核評估創(chuàng)建工作成效,推進工作落實。要結(jié)合實際,制定各種類型創(chuàng)建工作標準,細化各個層次創(chuàng)建工作的檢查考核辦法,使創(chuàng)建工作規(guī)范、有序開展。同時,要將創(chuàng)建工作的考核評估與黨委政府重點工作目標考核、平安建設(shè)考核、精神文明建設(shè)考核等結(jié)合起來,以強化落實力度。

(六)認真落實保障措施。重視加強法治襄樊建設(shè)的推進機構(gòu)和隊伍建設(shè),進一步落實技術(shù)裝備和經(jīng)費保障。健全組織網(wǎng)絡(luò),完善工作制度,加強對法治建設(shè)工作隊伍的培訓,提高創(chuàng)建工作能力。各級普法依法治理領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)要加強組織、協(xié)調(diào)、指導,以創(chuàng)新務(wù)實精神推動工作落實,促進法治建設(shè)工作規(guī)范化、制度化,確保創(chuàng)建工作目標的順利實現(xiàn)。

沅江市交通運輸局

201*年月月日

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