易門縣十街中學(xué)201*年綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

易門縣十街中學(xué)201*年綜治維穩(wěn)

工作總結(jié)

“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”，學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期的重大政治任務(wù)，是學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行的根本保證。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)工作要求和文件精神，結(jié)合我校的實(shí)際，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，通過努力，順利完成了綜治維穩(wěn)工作任務(wù)，取得了好的工作效果�，F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下。

一、成立綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，分工協(xié)作，統(tǒng)籌做好全校的綜治維穩(wěn)工作。

組長：孟增福（校長）

副組長：田加壽（派出所所長、學(xué)校法制副校長）、張開德(司法所所長、學(xué)校法制輔導(dǎo)員)、王紹聰（副校長）、高文宏（政教主任）

組員：柳自成（總務(wù)主任）、穆翠仙（教務(wù)副主任）、王加福（工會(huì)主席）、吳樂樂（團(tuán)委書記）、矣發(fā)益(學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人)、各年級(jí)組長、各班主任、門衛(wèi)、宿管員等。

具體工作由孟增福校長負(fù)總責(zé)，文宏負(fù)責(zé)督促檢查工作落實(shí)、開展普法教育活動(dòng)及學(xué)校周邊環(huán)境治安綜合治理、學(xué)校德育等工作；文宏、吳樂樂和矣發(fā)益負(fù)責(zé)學(xué)生思想工作，指導(dǎo)班主任做好班級(jí)管理，日常做好保衛(wèi)安全工作、組織巡邏和會(huì)議記錄等到工作。綜治維穩(wěn)和“平安校園”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由高文宏具體負(fù)責(zé)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

二、制定工作實(shí)施方案，使全體教師明確綜治維穩(wěn)工作的任務(wù)和工作措施。

學(xué)校綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過集中討論，確立了“維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，學(xué)生德育工作，普法教育”等工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，責(zé)任到人，把加大宣傳力度，組織相關(guān)主題報(bào)告會(huì)，加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，實(shí)行工作目標(biāo)量化考核，依據(jù)工作成績進(jìn)行獎(jiǎng)罰等作為主要的工作舉措。

三、作好宣傳教育工作，使廣大師生和周邊群眾了解學(xué)校綜治維穩(wěn)工作的意義和重要性。

1、在教師大會(huì)上，先后組織全體教師學(xué)習(xí)了《易門縣學(xué)校周邊環(huán)境治安綜合治理工作實(shí)施方案》、《易門縣學(xué)校周邊環(huán)境治安綜合治理工作目標(biāo)管理考評(píng)方案》等及上級(jí)下發(fā)的其它文件，使教師們及時(shí)了解和掌握綜治維穩(wěn)工作的要求和精神。利用校會(huì)時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)組織教師參加了201*年普法年檢考試，全部合格。

2、以“遠(yuǎn)離毒品，陽光生活”等為主題，利用板報(bào)、標(biāo)語的形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，得到了廣大家長和周邊群眾的理解和支持。四、保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校內(nèi)治安巡邏檢查。

在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，學(xué)校把綜治維穩(wěn)工作所需的開支列入預(yù)算。同時(shí)把加強(qiáng)校內(nèi)校內(nèi)治安巡邏檢查列為綜治維穩(wěn)工作的重點(diǎn)之一。由于我校地處公路旁，少部分學(xué)生走讀，綜治維穩(wěn)工作的難度較大。為了做好學(xué)校綜治維穩(wěn)工作，學(xué)校成立了由5名青年教師組成的護(hù)校隊(duì)，每天由一名教師值日巡邏，制止校外青年進(jìn)入校園，維持學(xué)

生秩序，檢查學(xué)生就寢情況，處理突發(fā)問題，把影響綜治維穩(wěn)工作的矛盾處理在蔭芽狀態(tài)之中。由于工作到位，近一年來，我校沒有出現(xiàn)影響較大的總是，有力地維護(hù)了師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

五、結(jié)合宣傳，加強(qiáng)同有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，抓好學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作。

1、學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作，牽涉面大，難度高，單憑學(xué)校是無法把這項(xiàng)工作做好的。在抓這項(xiàng)工作時(shí)，我們充分利用橫幅標(biāo)語、家長會(huì)等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，取得廣大家長和周邊群眾的理解和支持的同時(shí)，加強(qiáng)了同有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理工作創(chuàng)造條件。

2、聘請(qǐng)派出所所長為法制副校長，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題法制教育，指導(dǎo)學(xué)校綜治維穩(wěn)工作，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)同周邊群眾的關(guān)系，制止少數(shù)社會(huì)青年在校門口搗亂的現(xiàn)象。

3、取得了村委會(huì)的大力支持，作好群眾的思想工作，取得群眾的理解和支持。

通過以上的努力，我校的周邊環(huán)境綜治工作取得了良好效果，學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理得到了加強(qiáng)，為學(xué)生創(chuàng)造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。但學(xué)校周邊環(huán)境綜治維穩(wěn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜和長期的工作，工作難度大，具有反復(fù)性的特點(diǎn)，我們必須常抓不懈，警鐘長鳴。

易門縣十街中學(xué)

二○一○年十一月十八日

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新埠街道“維穩(wěn)、防線”基礎(chǔ)調(diào)研工作總結(jié)

根據(jù)市國安辦、區(qū)委、區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國家安全人民防線工作，由區(qū)委政法牽頭組成調(diào)研組，由區(qū)政法委副書記文少雄任組長，于4月27日至4月日進(jìn)駐美蘭區(qū)新埠街道，在街道綜治辦人員的配合下，開展新埠街道轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)、防線基礎(chǔ)調(diào)工作。通過此次調(diào)研，工作組掌握了新埠街道的一些基本情況，對(duì)轄區(qū)的社情民意進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)將調(diào)研工作情況總結(jié)如下：

一、基礎(chǔ)調(diào)研取得的成績：

（一）掌握新埠街道社會(huì)的基本情況：

�？谑忻捞m區(qū)新埠街道地處�？谑袞|北角，南渡江入�？诔拭媾R海，三面環(huán)江，東依南沙渡江，北臨瓊州海峽，西旁橫溝河，與海甸島隔河相望。新埠街道土地總面積9.22（含填海部分3.6平方公里）平方公里，現(xiàn)有新埠、新東、土尾、三聯(lián)四個(gè)社區(qū)居委會(huì)（新東、土尾、三聯(lián)為1998年村改居單位，居民以農(nóng)業(yè)戶籍為主；新埠社區(qū)為新埠島上最早的居委會(huì)，居民為非農(nóng)業(yè)戶籍），13個(gè)自然村、8個(gè)經(jīng)濟(jì)社，常住總?cè)丝?2928人，其中流動(dòng)人口2139人，轄區(qū)居住境外人員4名，華僑1名。歷史上新埠島一直是�？谑袧O業(yè)重鎮(zhèn)，島上居民大多以海洋捕撈、海淡水養(yǎng)殖、水稻及蔬菜種植為業(yè)。但上世紀(jì)八十年代初由于海水倒灌，不能從事水稻種植，大量居民轉(zhuǎn)行從事建筑業(yè)、城市服務(wù)業(yè)，大量土地撂荒，但海洋捕撈和海淡水養(yǎng)殖業(yè)得以存續(xù)，現(xiàn)全街道共有機(jī)動(dòng)漁船297艘，漁塘約201*畝。1992年新埠島開發(fā)建設(shè)總公司（簡稱開發(fā)公司）進(jìn)駐，對(duì)新埠島進(jìn)行總體規(guī)劃和土地征用，新埠島隨即進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。201*年3月�？谑腥嗣裾�府與天津萬隆集團(tuán)公司在海南注冊(cè)成立的海南優(yōu)聯(lián)投資有限公司簽訂了《海口市新埠島開發(fā)建設(shè)總公司重組協(xié)議》。協(xié)議約定，重組后原新埠島公司與島上七個(gè)集體組織所簽訂的《征地協(xié)議》繼續(xù)有效，海南優(yōu)聯(lián)投資有限公司承擔(dān)新埠島公司4.4億元的債務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)了統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)和投資島上基礎(chǔ)設(shè)施的重任，海南優(yōu)聯(lián)投資有限公司計(jì)劃用1015年的時(shí)間投資150億元人民幣開發(fā)建設(shè)新埠島，新埠島因此迎來了新一輪的發(fā)展高潮。

（二）通過調(diào)查社情民意，全面排查新埠街道的基本矛盾。開發(fā)公司進(jìn)駐新埠島至今已有20年，但大量預(yù)征地遺留問題沒有解決，隨著新埠島開發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。

已爆發(fā)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。

1、新東經(jīng)濟(jì)社外嫁女土地款分配問題糾紛。新埠街道新東經(jīng)濟(jì)社外嫁女土地款分配問題引發(fā)外嫁女與經(jīng)濟(jì)社打官司從201*年新東經(jīng)濟(jì)社分配土地款后一直沒有停止過，已經(jīng)連續(xù)引發(fā)了十幾場(chǎng)官司，是新埠街道長期存在的引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。

二0一0年，新東經(jīng)濟(jì)社外嫁女（林詩民、林書友、林桂梅、林志峰）與新東經(jīng)濟(jì)社土地款分配官司，經(jīng)美蘭區(qū)人民法院判決敗訴后不服，再次向向海口市中級(jí)人民法院提出上訴，�？谑兄屑�(jí)人民法院

二0一一年四月七日民事判決書判決外嫁女（林詩民、林書友、林桂梅、林志峰）等上訴人勝訴，要求新東經(jīng)濟(jì)社在判決書生效10日內(nèi)將一次性支付給林詩民、林書友、林桂梅、林志峰四人每人40000元。新東經(jīng)濟(jì)社在收到判決書后不服，在法定時(shí)間內(nèi)向省高院提出了再審申請(qǐng)。�？谑兄屑�(jí)人民法院201*年4月7日的判決書與201*年新東經(jīng)濟(jì)村民大會(huì)通過的分配方案相違背，引起了新東經(jīng)濟(jì)社大部分村民的強(qiáng)烈不滿，引發(fā)村民9月13日準(zhǔn)備群體性越級(jí)上訪省人大，經(jīng)區(qū)政府、街道辦主動(dòng)積極協(xié)調(diào)好群眾，并積極與省高院溝通，區(qū)政府以書面形式要求高院從穩(wěn)定大局出發(fā)，暫緩該案件的處理，暫時(shí)緩解了該判決書造成的矛盾，穩(wěn)定了群眾的激動(dòng)情緒。

新東經(jīng)濟(jì)社寄戶人員、外嫁女的子女及孫將近200人，他們以持戶口注冊(cè)在經(jīng)濟(jì)社的理由強(qiáng)烈要求分配征地款，如果法院判決這二種性質(zhì)的人員全部分配，每人分配4萬元的話，那么等于否定超過三分之二村民簽名通過的分配方案，新東經(jīng)濟(jì)社就要多拿出將近柒佰余萬元的支付，勢(shì)必引起廣大村民的強(qiáng)烈不滿，難予想象的不良后果會(huì)接踵而來。首先是新東村的穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致大部分村民的群體上訪。其次，全島各村會(huì)引發(fā)起連鎖反應(yīng)。光是已經(jīng)解決征地遺留問題并分配的橫溝村外嫁女（“一母帶一子”）不是分配對(duì)象就有將近400人左右。因此，這些問題應(yīng)引市、區(qū)兩級(jí)政府和政法部門高度重視，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決。但如果這起外嫁女官司處理不好，可能激化矛盾，引起新東經(jīng)濟(jì)社群眾大規(guī)模集體性上訪。

2、新埠島開發(fā)公司與新東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社征地歷史遺留問題。92年征地涉及全島七個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，為了切實(shí)幫助農(nóng)民解決被拖欠的征地補(bǔ)償款歷史遺留問題，完善征地手續(xù)，推動(dòng)新埠島整體開發(fā)和項(xiàng)目

落戶，當(dāng)務(wù)之急就是要解決92年征地遺留問題，目前新埠島開發(fā)公司與新東社區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社在92年征地后，征地款由于各種原因目前還有付清，新東社區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社群眾多次到街道上訪，街道也積極協(xié)調(diào)此事，但效果不大。如果處理不好，可能引發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社群眾集體上訪。

3、原新埠鎮(zhèn)造船廠職工矛盾糾紛。原新埠造船廠因1992年長堤路拆遷后，原造船廠部分職工多次上訪市政府要求政府出面協(xié)調(diào)解決拆遷后職工的生活安、社保等問題。街道從201*年以來積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)此矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，通過市、區(qū)、街道三級(jí)有關(guān)部門的共同努力，終于達(dá)成了原造船廠職工都能接受的解決方案，�？谑幸雅鷱�(fù)�？谑谐鞘虚_發(fā)建設(shè)總公司付每名職工3萬元（共400萬元）用于解決他們的生活困難及社保問題。但�？谑谐鞘虚_發(fā)建設(shè)總公司要求原造船廠職工拿出原造船廠廠址的地圖，但現(xiàn)在原造船廠職工拿不出具體的圖址，導(dǎo)致解決職工生活困難及社保問題的400萬元不能到位。由于錢不能及時(shí)到位，社保等具體問題仍得不到有效解決，所以不排出職工們?cè)俅渭�體上訪的可能。

隨著隨著新埠島開發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，下列問題將導(dǎo)致一系列糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

1、預(yù)征地辦紅線圖問題

開發(fā)公司自簽訂預(yù)征地協(xié)議后，于上世紀(jì)九十年代在未撥付完征地款的情況下辦理了部分土地的紅線圖。在未撥付完征地款的預(yù)征地4016.6畝中，除了三聯(lián)和土尾經(jīng)濟(jì)社2770畝外，其余1246.6畝都

辦理了紅線圖，由于時(shí)間跨度近二十年，有的地塊居民還蓋了房子，這對(duì)以后開發(fā)建設(shè)將造成一定的難度。

2、預(yù)征地合理利用問題

開發(fā)公司進(jìn)駐至今已有20年，但大量預(yù)征地遺留問題沒有解決，土地大量被閑。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，各經(jīng)濟(jì)社利用開發(fā)建設(shè)間隙紛紛將這些土地出租給農(nóng)民從事海水養(yǎng)殖、蔬菜種植、蓋簡易鋪面、倉庫等。這些做法固然對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入有幫助，但也必然會(huì)增加將來土地開發(fā)的成本。

3、預(yù)征地上違建問題

受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，可以想象這些土地遺留問題在若干年里可能難以解決。有的村民因利益驅(qū)動(dòng)在村莊外圍占地蓋房、蓋倉庫，且有向外延發(fā)展的勢(shì)頭，這種情況在海新大橋頭橫溝村一帶較為嚴(yán)重。今后幾年隨著新東大橋的建設(shè)和開通，打違的壓力會(huì)更大。

4、三聯(lián)社區(qū)補(bǔ)償?shù)睾托聳|社區(qū)橫溝村新東村集體留用地確權(quán)定址問題

201*年，開發(fā)公司開始實(shí)施新埠島北部圍堤工程，造成三聯(lián)社區(qū)群眾大面積上訪、鬧事等維穩(wěn)事件。針對(duì)群眾的土地訴求，在當(dāng)時(shí)召開的市長辦公會(huì)議上，確定將新埠島北部137.7畝海灘涂土地確權(quán)劃給三聯(lián)社區(qū)居委會(huì)（見紀(jì)要）。至今2年已過，該137.7畝土地確權(quán)問題并未解決。群眾對(duì)此意見極大，經(jīng)常上訪，要求盡快確權(quán)定址此137.7畝地。

開發(fā)公司與橫溝村、新東村簽訂協(xié)議，解決了兩村土地遺留問題，

并確定預(yù)留53畝作為橫溝村集體留用地、35畝作為新東村企業(yè)留用地。但時(shí)至今日，除已解決橫溝村53畝集體留用地外，新東村35畝企業(yè)留用地沒有落實(shí)定址，村民意見極大。

6、宗教問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新東社區(qū)居委會(huì)中坡村內(nèi)有基督教點(diǎn)一個(gè)，面積約40平米，教徒和信徒7名，每周日教徒和信徒集中做禮拜。

6、新埠島上基礎(chǔ)設(shè)施問題

新埠島的開發(fā)建設(shè)已有20年，新埠鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改為街道，實(shí)行城市管理體制也有7年之久。新埠島發(fā)展到現(xiàn)在，城市基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后。上級(jí)政府對(duì)新埠島的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有投入。美蘭區(qū)和新埠街道的市人大代表在每屆人代會(huì)上都提議案建議，要求建設(shè)防洪堤，將新埠島的供排水納入市政管理體系，但每每得到的反饋是由開發(fā)公司統(tǒng)籌建設(shè)等等，然而開發(fā)公司長期以來的投入?yún)s少得可憐。

①防洪堤建設(shè)滯后

新埠島地處南渡江出�？�，地勢(shì)低洼，是�？谑蟹里L(fēng)、防洪、防潮最薄弱區(qū)域。新埠島真正意義防潮堤只有開發(fā)公司201*年開建的北部約3公里防潮堤，而東部、南部和西部臨江地段防洪堤都是歷屆政府和轄區(qū)群眾利用建筑垃圾、土石等經(jīng)年累月磊起來的土堤和少部分簡易石堤，防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)極低。

②供水和排水、排污設(shè)施及道路建設(shè)落后

新埠島的供水和排水、排污、道路建設(shè)一直未納入�？谑泄芫W(wǎng)范疇。全島居民生產(chǎn)生活用水除新世界花園和開發(fā)公司商業(yè)街片區(qū)由市

政供水外，其他居民區(qū)均使用地下水，由201*年啟用的新埠供水站及其他三個(gè)淺層自吸水塔供給，供水系統(tǒng)不規(guī)范、不穩(wěn)定，供水管道陳舊，經(jīng)常出現(xiàn)大面積斷水狀況。排水、排污設(shè)施為居民臨時(shí)籌資修建，標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)范、經(jīng)常堵塞形成內(nèi)澇，居民怨言很大，多次向區(qū)、市政務(wù)投訴。

二、基本做法（一）積極部署。

以區(qū)政法委為主導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)研工作的部署，制定了切實(shí)可行的工作方案，協(xié)調(diào)新埠街道綜治辦有關(guān)人員，成立調(diào)研組，進(jìn)駐新埠街道開展了為期一周的調(diào)研工作。

（二）提前準(zhǔn)備。

調(diào)研組首先與街道主要領(lǐng)導(dǎo)座談，掌握了新埠街道的有關(guān)情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，針對(duì)街道的重點(diǎn)問題有的放矢，做到了吃透上情，研究實(shí)情，調(diào)研下情。

（三）分工協(xié)作。

調(diào)研組按新埠街道實(shí)際情況分為兩調(diào)研組，在街道有關(guān)同志的帶領(lǐng)下，白天分組走訪街道四個(gè)社區(qū)居委會(huì)和轄區(qū)內(nèi)的公司及企業(yè)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)研組分別召集四個(gè)社區(qū)干部、群眾代表、公司企業(yè)干部職工進(jìn)行了座談，詳細(xì)記錄。晚上對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并將收集的材料分類整理，填表進(jìn)行登記。

（四）收集數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫。

調(diào)研組在調(diào)研過程中，收集了新埠街道三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、宗

教組織、新社會(huì)組織、主要社會(huì)團(tuán)體、民間組織、電腦維修點(diǎn)、網(wǎng)吧、廢品收購站、賓館酒店、華僑、散居境外人員等情況，在調(diào)研中，排查了居住轄區(qū)境外人員4名，特別對(duì)居住的1名韓國人進(jìn)行重點(diǎn)摸排。調(diào)研組對(duì)掌握的數(shù)據(jù)建立了數(shù)據(jù)庫進(jìn)行列表存檔。

（五）及時(shí)反饋。

在調(diào)研結(jié)束的當(dāng)天下午，調(diào)研組召開了街道領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)研情況反饋會(huì)，由調(diào)研組負(fù)責(zé)人向街道主要領(lǐng)導(dǎo)反饋調(diào)研發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況，街道能處理的讓街道處理，街道不能處理的，調(diào)研組形成書面調(diào)研報(bào)告向區(qū)、市有關(guān)部門反映。

三、存在的問題和不足。

（一）由于工作量大，時(shí)間短，對(duì)個(gè)別敏感性問題的調(diào)研工作沒有時(shí)間進(jìn)行更深入細(xì)致的挖掘。

（二）調(diào)研中部分村民存在顧慮的心理，對(duì)涉及一些敏感性的問題及個(gè)人信息不愿透露，影響了對(duì)僑務(wù)、宗教、退伍軍人等敏感信息的收集。

（三）由于以前是鎮(zhèn)改街道、村改居，在調(diào)研中，個(gè)別居委會(huì)的基礎(chǔ)臺(tái)帳不完善，居委會(huì)干部對(duì)所屬轄區(qū)的企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)組織情況了解不細(xì)，因此造成基本資料搜集有一定難度。

四、對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)策及建議。

通過調(diào)研，新埠街道所屬的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素基本上都是有共同的特點(diǎn)，一是都因項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)而起；二是都牽涉到公共利益或群眾利益；三是牽扯到的面比較寬，時(shí)間跨度長，人員比較多，處理

起來有一定的難度。

1、針對(duì)新埠島建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾、問題和不穩(wěn)定因素，應(yīng)在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門、街道、社區(qū)、開發(fā)商齊心協(xié)力，成立由美蘭區(qū)牽頭，市國土等部門、新埠街道參與的解決新埠島征地遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組。采取堅(jiān)決有效的措施，化解了矛盾，積極幫助群眾解決合理的訴求，既要完善征地手續(xù)，又要維護(hù)集體組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)征地遺留問題的圓滿解決。

2、充分依靠和發(fā)揮基層組織作用，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。島上大部分的矛盾糾紛因利益而起，且涉及群體性，其中不乏群眾受人反指使、被人利用，蒙在鼓里，實(shí)踐證明，只有家家依靠和發(fā)揮基層組織作用，因勢(shì)利導(dǎo)，耐心細(xì)致教育，說服、疏導(dǎo)協(xié)商。同時(shí)利用島上的社會(huì)關(guān)系發(fā)揮作用，才能依法、合情、合理解決他們的利益訴求，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、采取堅(jiān)決果斷措施打擊極少數(shù)為了達(dá)到個(gè)人利益，破壞新埠開發(fā)建設(shè)的不法之徒，進(jìn)一步地震懾犯罪分子，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。比如對(duì)原新埠居委會(huì)主任鄭長生等人阻撓開發(fā)的所作所為，公安機(jī)關(guān)果斷出擊，將鄭長生等七人以聚眾擾亂公共秩序和破壞公私財(cái)物予刑事拘留，并經(jīng)檢察院提起公訴，法院依法裁定鄭長生等七人罪名成立，并分別處于七年、三年、一年不等的有期徒刑。在解決北部堤岸建設(shè)矛盾糾紛中，多次發(fā)生打砸工地、車輛事件，公安機(jī)關(guān)在掌握充分證據(jù)基礎(chǔ)上，迅速將組織為首的六名人員實(shí)行抓捕，有力地震懾了涉案人員，同時(shí)也促進(jìn)了北部堤岸矛盾糾紛的圓滿解決。這兩起案例的成

功解決為新埠島起步區(qū)開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了良好的外部環(huán)境。

4、市政要加大對(duì)新埠街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，將新埠島的供水排污系統(tǒng)及道路建設(shè)納入市政管理體系。

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