201*年上半年農(nóng)資市場治理整頓總結(jié)

201*年上半年農(nóng)資市場治理整頓總結(jié)

界首市農(nóng)業(yè)委員會（二00九年七月八日）

為提高廣大農(nóng)民科學(xué)種田水平，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，增強廣大農(nóng)資經(jīng)營人員守法經(jīng)營的自覺性，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，界首市農(nóng)委在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，加強種子、農(nóng)藥、化肥等質(zhì)量監(jiān)管上，主要做了以下幾個方面的工作：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實人員。

為加強農(nóng)資市場監(jiān)管，清理整頓較為混亂的農(nóng)資市場，農(nóng)委明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)委行政綜合執(zhí)法辦公室和種子管理站人員不足的問題，農(nóng)委及時研究，調(diào)整了政治素質(zhì)強業(yè)務(wù)至素質(zhì)高，具有崗位資質(zhì)的部分人員充實到農(nóng)委執(zhí)法辦公室和種子管理站。目前已到位1人，調(diào)整的其他人員農(nóng)委已經(jīng)研究上報，正在按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)。

二、加強體系建設(shè)，提高執(zhí)法能力

在理順執(zhí)法關(guān)系，健全執(zhí)法機構(gòu)、充實執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)委自己組織培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、工作研討交法、法制講座和案卷評查等形式加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過執(zhí)法資格認定和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平；通過對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法各項規(guī)章制度的修訂和完善，切實加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)管，確保具體行政行為程序合法，證據(jù)確鑿充分，處罰適度，文書記制作規(guī)范，杜絕違法辦案和錯案的發(fā)生。為加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)管，農(nóng)委黨組要求執(zhí)法人員必須嚴格按照農(nóng)業(yè)部頒布的執(zhí)法人員六條禁令，確保執(zhí)法公正、公平、公開，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化服務(wù)職能。

通過深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的開展，農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子及時調(diào)整農(nóng)業(yè)執(zhí)法理念，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作由原來的以監(jiān)管為主，監(jiān)管與處罰并重，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以服務(wù)為主，服務(wù)與監(jiān)管并重。農(nóng)委及農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員及時為農(nóng)資經(jīng)營戶和廣大農(nóng)民提供農(nóng)資信息。

201*年2月14日農(nóng)委召開了全市近150家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（或門店）參加的涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，農(nóng)委從阜陽聘請了4位在種子、農(nóng)藥、化肥等方面具有專長的技術(shù)專家和法律專家進行培訓(xùn)，免費發(fā)放農(nóng)業(yè)政策、法律匯編300多本和各類技術(shù)材料900多份。2月27日，農(nóng)委綜合執(zhí)法辦公室與我市農(nóng)資協(xié)會共同召開了加強行業(yè)自律，嚴厲打擊假冒偽劣經(jīng)營行為、杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生的聯(lián)席會。按照省農(nóng)委、阜陽農(nóng)委的統(tǒng)一安排，3月16-20日，農(nóng)委執(zhí)法辦公室組織信譽好的幾家企業(yè)選擇高質(zhì)量的農(nóng)資舉行“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動周”活動。另外，農(nóng)委還加強與工商局、食品與藥品監(jiān)督管理局等單位的協(xié)調(diào)和配合，已舉辦“3.15”、、“食品安全法”等多項宣傳咨詢活動，發(fā)放《如何識別假劣農(nóng)藥》、《購買種子應(yīng)注意哪些問題》、《禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的五種高毒劇毒農(nóng)藥》等各項關(guān)技術(shù)資料1萬多份。四、加大資金投入，規(guī)范執(zhí)法程序。

按照農(nóng)業(yè)方面的法律、法規(guī)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員認真對農(nóng)資市場全面認真抽檢，認真履行法律程序，不因執(zhí)法程序的復(fù)雜、執(zhí)法成本編高而減少執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛；對不能一次送達的文書，一定按程序和時限分次送達；對沒有抽檢的不同批次的種子農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資堅持每個品種必抽查，每批次必抽檢，不因抽查樣品檢驗費的高昂，而減少抽檢批次和數(shù)量。做到既監(jiān)管到位，又不擾亂農(nóng)資經(jīng)營戶（單位）的正常經(jīng)�；顒印�

五、開展專項整治，打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。二是依法履行職責抓查處。在專項整治期間，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對我市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（單位）實行拉網(wǎng)式檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的個別企業(yè)或經(jīng)營單位存在質(zhì)量意識不強、質(zhì)量控制措施落實不到位等問題，當即提出整改要求，有的現(xiàn)場進行整改落實，又違法經(jīng)營生產(chǎn)單位，依法查處。

201*年，農(nóng)委共出動執(zhí)法人員366人次，執(zhí)法及宣傳車輛168輛次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位320多個次，抽檢種子29個，化肥16個，農(nóng)藥49個（其中化學(xué)除草劑30個）。檢出不合格種子1個，化肥2個，農(nóng)藥4個，沒收應(yīng)當審定而沒有審定的玉米種子2個400公斤，立案查處案件9件（其中化肥2件、種子3件、農(nóng)藥4件）。通過上述幾項措施的落實，目前我市農(nóng)資市場農(nóng)資品種多、亂、雜和質(zhì)量低劣、農(nóng)資標簽不規(guī)范等現(xiàn)象已得到明顯治理，市場逐步得到凈化和規(guī)范。

六、存在問題

1、農(nóng)戶維權(quán)意識不強，購買農(nóng)資時不知道索要發(fā)票或憑證，一但發(fā)生質(zhì)量糾紛時，證據(jù)不足，難以索賠，執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資的單位無法進行處罰。

2、個別農(nóng)資經(jīng)營人員法律意識不強，質(zhì)量意識不高，存在著僥幸心理，認為只賣貨真價實的、高質(zhì)量的農(nóng)資不嫌錢或嫌錢少，銷售慢。

3、由于法律法規(guī)對農(nóng)資經(jīng)營者設(shè)置的門檻兒較低，所以一部分農(nóng)資經(jīng)營戶文化水平不高，不熟悉或不掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人只要提出申請，也應(yīng)該給予行政許可。對于這些科技水平不高的農(nóng)資經(jīng)營者在經(jīng)營農(nóng)資時，即使農(nóng)資質(zhì)量合格，因在銷售時經(jīng)營戶沒有向農(nóng)戶介紹明白農(nóng)資的施用方法、注意事項等，或農(nóng)戶施藥不當，也容易造成農(nóng)作物產(chǎn)生藥害、肥害等現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛，農(nóng)戶利益受到損害。

4、按照法律規(guī)定，農(nóng)資抽樣檢驗費用應(yīng)納入各級財政預(yù)算。由于我市財政狀況所限，農(nóng)資抽樣檢驗費用偏高，我市還沒有把農(nóng)資檢驗費用列入農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位的預(yù)算，使抽查的個別樣品無法及時送檢。

七、下一步工作打算

1、加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。結(jié)合全民法制宣傳教育“五五”規(guī)劃，廣泛開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，進一步抓好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習、宣傳和貫徹實施，增強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性，增強廣大群眾依法維護自己權(quán)益的能力。

2、建立農(nóng)資打假長效機制。進一步建立健全工作制度、采取得力措施、加大工作力度，推動農(nóng)資打假工作經(jīng)�；�、深入化，鞏固和發(fā)展專項整治成果。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用等級管理制度、農(nóng)資經(jīng)營人員持證上崗制度、農(nóng)資銷售備案制度、誠信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介制度等，逐步建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制，營造誠信守法經(jīng)營氛圍。加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，依法公布抽檢結(jié)果。

3、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。進一步加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和機構(gòu)隊伍建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入，配齊執(zhí)法取證設(shè)施和交通工具，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，通過工作研討、法制講座和案卷評查等形式，加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學(xué)習培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、深化行政執(zhí)法責任制工作。在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步明確執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，做到權(quán)力與責任掛鉤；對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的自由裁量權(quán)制訂執(zhí)行性的行政規(guī)范性文件加以規(guī)范；強化行政執(zhí)法監(jiān)督制度；完善行政執(zhí)法評議考核制度。

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201*某縣工商局農(nóng)資市場整治工作總結(jié)，

某縣工商局以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，圍繞愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)行動，發(fā)揮12315“一會兩站”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，嚴查一切坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)等不法行為，進一步推動了“紅盾護農(nóng)”工程的開展。一、上下聯(lián)動傾力護農(nóng)

是由縣局監(jiān)管股牽頭，建立全縣農(nóng)資企業(yè)臺帳，統(tǒng)攬全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)指揮全縣農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法。二是成立由經(jīng)檢對、消保股、12315指揮中心組成的大案組專事農(nóng)資大要案的查處，同時全盤掌握全縣的種子、化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售合同，把住市場流通環(huán)節(jié)源頭。三是建立工商所轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”臺帳，以村為單位，結(jié)合日常巡查，保證轄區(qū)全面巡查和重點監(jiān)管到位。

二、維權(quán)進村愛心幫農(nóng)

一是由工商所牽頭，在各村路口和農(nóng)資經(jīng)營店醒目位置，公開設(shè)立“紅盾護農(nóng)”宣傳欄，同農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門結(jié)合定期將農(nóng)資維權(quán)案例知識和信息動態(tài)在宣傳欄上發(fā)布。二是“一會兩站”進村，做到農(nóng)民維權(quán)不出村。日前我縣已設(shè)立12315維權(quán)護農(nóng)聯(lián)系點262個，設(shè)立紅盾宣傳欄13個，做到有牌子，有地點，有人員，有宣傳欄

三、健全機制促護農(nóng)

我局成立“紅盾護農(nóng)行動”領(lǐng)導(dǎo)組，明確一把手負總責，分管局長抓落實，各有關(guān)股室所負責人具體干的領(lǐng)導(dǎo)機制。為明確責任，縣局、工商所和基層管理人員，層層簽定責任書，從上到下建立責任制，實現(xiàn)了一級抓一級，層層抓落實的責任機制。為確保農(nóng)資市場監(jiān)管工作到位，我局積極探索市場監(jiān)管有效途徑。對全縣農(nóng)資市場逐片、逐戶進行巡查。一是要調(diào)整平時市場巡查方法，增加巡查頻率和次數(shù)。在農(nóng)資市場整治的重點時段，不僅要深入農(nóng)資經(jīng)營戶巡查，還要走訪農(nóng)戶調(diào)查了解農(nóng)資商品有關(guān)情況；二是明確巡查任務(wù)，巡查人員要對各農(nóng)資經(jīng)營戶的證、照，商品質(zhì)量等實行逐批次、逐品種檢查；三是完善巡查監(jiān)督機制，建立健全市場巡查記錄制度

四、堵查結(jié)合打假保農(nóng)

今年以來，我局通過開展紅盾護農(nóng)專項行動，及時制止和查處經(jīng)銷假劣農(nóng)資及侵犯農(nóng)民消費者權(quán)益的行為，強力打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)事件，以整頓種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具為重點，全方位履行工商職責，堅持“五個結(jié)合”，全年重點開展了“打假冒保春耕、打假冒保三夏、和秋季農(nóng)資市場整治”等多項專項執(zhí)法行動。加大了對農(nóng)資市場監(jiān)管力度，圍繞重點品種、重點市場、重點季節(jié)和大要案查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等四大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法違章行為。

截止目前，全局共立案21件，罰沒款達12.225萬元，沒收假劣種子952公斤、化肥201*公斤、有效地遏止了各類銷售假冒偽劣摻雜使假商品坑農(nóng)害農(nóng)行為地發(fā)生。

某縣工商局

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