市級化肥儲備項目申報書

一、項目名稱：市級化肥儲備項目

二、項目承辦單位：**市供銷合作總社

三、項目內容：化肥是一種關系到國計民生的重要農用物資，是農業(yè)增效，農民增收的重要保障。近幾年，由于受國際市場化肥價格大幅上漲，國內生產企業(yè)化肥原材料價格上漲及自然災害等諸多因素影響，導致全國乃至我市化肥價格大幅上漲、庫存量不足。

為從根本上解決化肥市場不穩(wěn)定，供求矛盾突出的問題，建議市政府根據國家財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、鐵道部、全國供銷合作總社《關于采取切實措施、促進化肥生產、穩(wěn)定化肥市場的意見》（財建〔2005〕231號）的通知精神：“建立中央和地方兩級化肥儲備制度，及時運用儲備穩(wěn)定市場、平抑價格”。“在用肥旺季的春耕、夏播期間，一旦出現當地化肥價格過度上漲、劇烈波動現象，地方人民政府首先要運用省級儲備平抑市場，穩(wěn)定價格”。以及市委、市政府唐字[2006]9號文件：“建立市級重要商品儲備制度。參照國家對省級化肥儲備的要求，選擇供銷合作社有條件的農資企業(yè)落實市級化肥儲備，以平抑市場價格，滿足農業(yè)對生產資料的需求”的有關精神，盡快建立我市化肥儲備制度，以調劑市場，平抑物價，確保我市農業(yè)生產需求。建立化肥儲備制度的作用在于：

1、有利于在市場經濟條件下，政府更好地發(fā)揮宏觀調控職能。按照“政府引導企業(yè)，企業(yè)調控市場”的原則，通過相關政策的引導，充分發(fā)揮供銷社在農資供應市場上的主導作用；發(fā)揮自身在倉儲、網絡、配送等方面的優(yōu)勢，運用供求手段調控市場走向，力保市場貨源的穩(wěn)定供應和價格的均衡運行，起到“蓄水池”作用。

2、有利于市場調控作用的充分發(fā)揮。通過實行化肥儲備制度，可以解決農資經營企業(yè)自身難以解決的經營資金和資金利息問題，調動經營企業(yè)化肥儲備的積極性，從而在政府指導下，由政府確定化肥儲備量，由供銷社農資經營單位調控市場供應，保障我市市場化肥價格維持在一個相對合理的水平。

3、有利于國家惠農政策的落實。由于當前化肥價格較高，致使農民的生產成本加大，國家制定的惠農政策，一部分被化肥漲價因素抵消。通過化肥儲備，可以降低化肥經營成本，減少農民的支出，從流通環(huán)節(jié)上可以有效地解決旺季化肥因供求矛盾導致價格漲幅偏高的問題。

4、有利于農資經營單位發(fā)展服務網絡。目前，供銷社及農資經營企業(yè)在構建市、縣、鄉(xiāng)三級農資流通服務網絡建設方面已初具規(guī)模，形成了以市、縣級農資公司為龍頭，以基層社、農資專業(yè)合作社、村級綜合服務站（站）為終端的農資連鎖網絡體系。全市已建立農資連鎖經營公司11家，發(fā)展農資連鎖店1381個。全市供銷社年供應農民化肥70萬噸左右，占全市需求量的70%以上。農資連鎖網絡具有良好的經營信譽，通過這支網絡開展化肥淡儲旺供工作，有利于網絡發(fā)展，有利于市場的穩(wěn)定，有利于政府惠農政策的落實。

四、項目所需資金：按照國家“企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的辦法，由市政府安排儲備計劃，市財政給予貼息和保管費補貼，市供銷社按市場化運作組織實施。儲備化肥銷售價格由市供銷社會同市物價局核定并監(jiān)管。根據全市農業(yè)用肥需求狀況，我市化肥儲備數量至少需3萬噸，其中尿素2.5萬噸，復**0.5萬噸，需儲備資金7300萬元。每年儲備期自10月1日起至次年9月底，因化肥陸續(xù)進、陸續(xù)出，按儲備期平均6個月計算，需政府財政貼息327.624萬元(其中:尿素2.5萬噸×2200元/噸×7. 48‰利息×6個月=246.84萬元,復**0.5萬噸×3600元/噸×7.48‰利息×6個月=80.784萬元)，企業(yè)保管費81萬元（3萬噸×180天×0.20元/噸=108萬元）�；�肥儲備貼息和保管費共計435.624萬元。

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