今天,公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映:農機購置補貼政策當前存在的五個問題》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用!正文如下:
當前農機具補貼中還存在一些亟待解決的問題, 需要采取措施予以解決。
1、補貼機型少,范圍不夠寬泛。目前可選機型單一, 農民自主選擇的余地較小, 易形成供貨商的壟斷。例如“久保田”公司生產的農業(yè)機械質量市場占有率高,采取限量生產來控制市場價格,光是收割機就比國產的價格高一倍。從調查的農戶和農機大戶的情況看, 80%認為補貼的農機具的范圍太小, 應增加優(yōu)勢農產品加工機械國家農機購置補貼政策的補貼范圍以播、耕、種、收等農田作業(yè)機械為主,不包含榨油機、大型碾米機等普遍性的農產品再加工類機械,而且還對規(guī)模進行限制,在一定程度上影響了農戶生產積極性。例如三門擁有油茶合作社34個,對榨油機有很大的需求,但榨油機沒有納入到農機補貼范圍,全縣沒有一臺榨油機,該縣生產的油茶籽只能賣往外地,無法發(fā)展小型加工廠促進油茶產業(yè)發(fā)展。又如三門縣浦壩港鎮(zhèn)羅黃農機化專業(yè)合作社種植水稻2000多畝,想發(fā)展稻米產后加工,因中小型碾米機的產能不能滿足生產需要,欲購買日出米量30噸以上的大型碾米設備,但農機購置補貼政策只針對中小型碾米機給予補貼,不包括大型碾米機,該社只能負債貸款100多萬元用于購買設備及相關配套設施建設。
2、補貼的農機產品與一些中西部的山區(qū)縣不相適應。目前國家及省級政府制定的農機購置補貼產品目錄,更多是參照平原地區(qū)、發(fā)達地區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展水平和自然條件而制定,較少考慮廣大中西部貧困山區(qū)較為惡劣的自然條件、農業(yè)耕作環(huán)境,以及農民相對貧困的經濟發(fā)展水平。實行補貼的農機產品多以大中型、價格較高的農機產品為主,單機價格為幾萬元到幾十萬元不等。這些大中型農業(yè)機械適合平原地區(qū)的糧油生產,不適應貧困山區(qū)山地多、地塊少、田塊高 低不平的自然條件,不能承接當地還比較落后的農業(yè)機械化水平, 也大大超出了當地農民的實際經濟承受能力。
3、同類產品各省市區(qū)之間的價格差異明顯,易造成農機倒賣現象。 由于各地農業(yè)發(fā)展情況、 經濟實力不一, 各入選產品在不同地區(qū)所享受的補貼金額不盡相同。例如浙江寧波中央資金加地方配套資金補貼額度達到70%,三門的補貼額度為40%左右,享受農機購置補貼后,一臺在三門以8萬元購置的洋馬插秧機在寧波只需4萬元,價格相差一倍。由于地區(qū)之間的補貼差別較大,存在個別農民差價倒買倒賣補貼機具現象。對這種私自處置補貼農機具的行為,相關主管部門很難掌握詳細情況,監(jiān)管執(zhí)法比較困難。
4、同款產品補貼價普遍高于市場價,致使國家給的補貼被漲價部分稀釋。根據調查發(fā)現,同款小型農機產品,補貼的農機售價比不補貼的農機價格普遍高出20-30%左右,導致部分農機具在農民享受補貼后的購置價格與實際市場價格相差不大,使財政補貼“縮水”、農民受益減少。比如同一臺增氧機,市場價1300-1400元,補貼價為1600-1800元,享受農機購置補貼后的價格在1300元左右,與市場價相差無幾。
5、定額補貼造成高性能農業(yè)機械無法普及推廣。中央補貼資金實行定額補貼,對購置同一種類、同一檔次的機具實行統(tǒng)一補貼標準,造成老百姓貪圖便宜購買低端農機具。比如中日合資的“山本”烘干機價格為12多萬元,臺州“柳林”烘干機只要8萬左右,國家補貼額度都為4.9萬元,老百姓更愿意購買補貼后只需3.1萬元的“柳林”烘干機。
對農機補貼政策的幾點建議:
1、適度調整農機購置補貼政策,建立公平公正、覆蓋面廣的普惠性補貼政策。對現行的補貼政策進行調整,由目前依據農機目錄確定補貼農機具種類和受益農戶,改為尊重農民意愿,以農民的購置行為為主體,依據農民實際購置的農機具類型確定補貼標準、金額,農機購置目錄仍然保留,但應由指令性改為指導性。
2.擴大農機補貼范圍。農機補貼政策不能搞一刀切,可將農機補貼范圍擴大,覆蓋大中小型, 適宜于平原、丘陵山區(qū)作業(yè)的各種機具,以滿足貧困地區(qū)農民的需求。同時,補貼品目增設榨油機、紫菜加工機等具有區(qū)域性特點的作坊類機械和大型碾米機,并對微耕、排灌等小型機械也要進行適當補貼,以滿足當地農民的需求。
3、實施農民購置大中型農機具信貸政策。目前,中西部地區(qū)農民收入還處于較低水平,購置大中型農機具一次性投入較多,農民難以承受。建議建立農民購置大中型農機具信貸政策,同時政府投入資金進行貸款的貼息,扶持農民和農機服務組織發(fā)展農業(yè)機械化。
4、積極推進地方立法,加強補貼農機具監(jiān)管。建議以地方法規(guī)形式出臺《補貼農機具管理暫行辦法》,對農機補貼程序、方式,維修點設立、管理,補貼農機具的管理、處置,相關管理部門的權責與執(zhí)法規(guī)定等予以明確,提高農民購機、用機積極性,
5、根據同類產品的性能高低確定不同的補貼比例?梢詫r格較低的機具不列入中央財政資金補貼范圍,并適當提高大馬力高性能機械單機補貼額上限,積極引導農民購置高性能的農業(yè)機械。
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