深入開(kāi)展“六比六提升”競(jìng)賽活動(dòng)暨“六民”行動(dòng)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹《全區(qū)社會(huì)建設(shè)條線深入開(kāi)展“六比六提升”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》要求，充分發(fā)揮司法行政在法治崇川建設(shè)中的基礎(chǔ)性、固本性作用，經(jīng)研究決定，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)迅速掀起“六比六提升”競(jìng)賽熱潮，深入開(kāi)展“六民”行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)司法行政各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案：

　　一、總體目標(biāo)

　　全區(qū)社會(huì)建設(shè)條線“六比六提升”競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)涵是：比為民服務(wù)能力，提升人民群眾滿意度；比依法執(zhí)政能力，提升執(zhí)法司法公信力；比化解矛盾能力，提升社會(huì)大局穩(wěn)定性；比工作創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)性；比組織協(xié)調(diào)能力，提升融合發(fā)展向心力；比帶好隊(duì)伍能力，提升勤政清廉形象感。

　　全區(qū)司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞“六比六提升”競(jìng)賽活動(dòng)要求，全面動(dòng)員，全員參與，深入開(kāi)展以“隊(duì)伍建設(shè)更親民、法治宣傳更育民、法律服務(wù)更便民、法律援助更惠民、特殊人群管理更安民、人民調(diào)解更利民”為主要內(nèi)容的“六民”行動(dòng)，將“為民、公正、關(guān)注弱勢(shì)”的崇川政法工作理念貫穿司法行政工作全過(guò)程，在全面推進(jìn)法治崇川建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)，全力打造人民滿意型司法行政機(jī)關(guān)。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　（一）踐行群眾路線，強(qiáng)化內(nèi)外兼修，隊(duì)伍建設(shè)更“親民”。

　　以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)回頭看為抓手，貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)政法工作會(huì)議精神，按照省廳提出的“三強(qiáng)三懂三會(huì)”干部隊(duì)伍建設(shè)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)更“親民”。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)連心”行動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)社區(qū)鄰里認(rèn)領(lǐng)“九大員”開(kāi)展志愿服務(wù)，以“四個(gè)強(qiáng)化”為抓手，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、人員隊(duì)伍、考評(píng)體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照能力強(qiáng)、能量正的要求，加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全系統(tǒng)人員帶頭尊法學(xué)法守法用法。加大公務(wù)人員、法律服務(wù)人才、人民調(diào)解隊(duì)伍培育、管理力度，不斷提高全系統(tǒng)人員能力素質(zhì)，提升司法行政各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α＝∪�部門工作“雙月點(diǎn)評(píng)”制度，優(yōu)化考核評(píng)比方案，提高考核考評(píng)工作的科學(xué)性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，開(kāi)展好“x·xx思廉日”、“xx·x國(guó)際反腐敗日”教育活動(dòng)，通過(guò)警示教育、讀書(shū)交流、制定惠民工作舉措，進(jìn)一步促進(jìn)全體人員珍惜崗位、廉潔奉公、服務(wù)為民。

　　（二）強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，著力提高質(zhì)效，法治宣傳更“育民”。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)關(guān)于“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”的總要求，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)法治宣傳更“育民”。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，大力宣傳憲法至上、依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政理念；深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”，突出重點(diǎn)對(duì)象，注重以點(diǎn)帶面；繁榮和發(fā)展法治文化，推動(dòng)多層次法治文化陣地建設(shè)；以街道為主體，在具備條件的社區(qū)建設(shè)“法治小園”，將法治文化元素有機(jī)融入居民日常生活；以各類主題日和專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，廣泛開(kāi)展形式多樣的法治文化活動(dòng)；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電視、戶外顯示屏、手機(jī)等各類傳媒開(kāi)展法治宣傳教育；繼續(xù)深化基層民主法治創(chuàng)建，年內(nèi)力爭(zhēng)省級(jí)民主法治示范社區(qū)建成率再提高x%。認(rèn)真做好“六五”普法考核驗(yàn)收工作，及早謀劃“七五”普法。

　�。ㄈ�）圍繞需求導(dǎo)向，努力拓展領(lǐng)域，法律服務(wù)更“便民”。

　　以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求為己任，以法律服務(wù)全覆蓋、均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與管理并重，廣覆蓋與高效能并重，加快全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，讓群眾“找得到、信得過(guò)”法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)更“便民”。加大資源整合力度，提升法律服務(wù)質(zhì)效，健全四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施公共法律服務(wù)惠民工程。通過(guò)設(shè)立公共法律服務(wù)一鍵通，向社區(qū)、鄰里、街坊延伸法律服務(wù)觸角，即時(shí)滿足居民群眾的法律援助、法律咨詢、法治宣傳等需求。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，組織律師進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄰里街坊，宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治理念。加強(qiáng)與區(qū)工商聯(lián)的協(xié)調(diào)配合，共同打造專門的法律服務(wù)平臺(tái)，依法扶助小微企業(yè)的健康發(fā)展。深化“x+x”政府法律顧問(wèn)工作，加強(qiáng)法律服務(wù)監(jiān)管，完善法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)法律服務(wù)人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。發(fā)揮公證職能作用，依法規(guī)范辦理各類公證業(yè)務(wù)。開(kāi)展 “公證便民”行動(dòng)，對(duì)老弱病殘等出行不便的群眾實(shí)行預(yù)約辦證、上門服務(wù)，對(duì)特殊困難對(duì)象實(shí)行公證費(fèi)減免。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，提升服務(wù)能力，法律援助更“惠民”。

　　法律援助工作直接面向社會(huì)弱勢(shì)群體，要加大法律援助工作力度，完善法律援助便民舉措，努力使法律援助工作真正成為民心工程，通過(guò)社情民意在一線掌握，實(shí)現(xiàn)法律援助更“惠民”。要延伸法律援助工作觸角。積極開(kāi)展軍人軍屬法律援助工作，為農(nóng)民工維權(quán)提供專項(xiàng)法律援助服務(wù)，將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從家庭人均月收入不超過(guò)xxxx元提高至xxxx元，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援優(yōu)援。通過(guò)與民政部門對(duì)接，全面掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難群眾信息，更有針對(duì)性地開(kāi)展法律援助。要加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)保障。推進(jìn)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)。強(qiáng)化法律援助標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按照《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，對(duì)案件辦理質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤管控。加強(qiáng)質(zhì)量考評(píng)，實(shí)行質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤。認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，加強(qiáng)偵查、審查、起訴階段法律援助工作，完善與公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，依法維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人等訴訟權(quán)利。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化人本理念，積極探索實(shí)踐，特殊人群管理更“安民”。

　　切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象教育管理，將規(guī)范化執(zhí)法和安全監(jiān)管視為司法行政執(zhí)法的生命線，最大限度地消除影響監(jiān)管安全的各類隱患，提高規(guī)范化執(zhí)法能力，確保社會(huì)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)特殊人群管理更“安民”。協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，就收監(jiān)執(zhí)行和交付、監(jiān)所對(duì)接、人員信息核對(duì)等，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化對(duì)接；完善以區(qū)司法局統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)、司法所配合執(zhí)行、社會(huì)組織和志愿者監(jiān)督幫教的社矯安幫工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)社矯中心建設(shè)，實(shí)化“啟航”管護(hù)基地功能設(shè)置，優(yōu)化“矯務(wù)通”的功能運(yùn)行，綜合采用電子監(jiān)控、手機(jī)定位、個(gè)案矯正、心理矯治等科學(xué)方法，科學(xué)管控特殊人群；注重矯治與感化相結(jié)合，根據(jù)個(gè)體特性，實(shí)行個(gè)性化教育與人性化幫扶。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類管理，建立需求互動(dòng)的教育矯正模式，落實(shí)適應(yīng)性幫扶措施，切實(shí)將符合政策的兩類人員全部納入最低生活保障。按照“重心下移、整合資源”的整體思路，堅(jiān)持重點(diǎn)人員管教扁平化，部門協(xié)作制度化，上下聯(lián)動(dòng)一體化，全面提升實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力，探索和創(chuàng)新對(duì)需跨區(qū)工作社區(qū)服刑人員的科學(xué)管理，不定期對(duì)全區(qū)社區(qū)服刑人員進(jìn)行排查走訪，實(shí)行分級(jí)處遇，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象管控機(jī)制，防止脫管、漏管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　（六）運(yùn)用法治方式，加快優(yōu)化升級(jí)，人民調(diào)解更“利民”。

　　以“提升矛盾糾紛化解能力，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防調(diào)處穩(wěn)控”為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)解、依法調(diào)解理念，通過(guò)社會(huì)矛盾在一線化解，將大量社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促使當(dāng)事人間互相諒解、平等協(xié)商、消除紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解更“利民”。突出抓好人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，努力把各級(jí)調(diào)委會(huì)打造成基層調(diào)處矛盾糾紛的“橋頭堡”。按照“專兼結(jié)合，以專為主”的要求，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，選聘法律素質(zhì)高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員從事人民調(diào)解工作，將律師、法律服務(wù)工作者等吸納到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，提高調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立區(qū)級(jí)化解重大矛盾糾紛專家?guī)欤�加�?qiáng)對(duì)重大疑難矛盾糾紛化解的指導(dǎo)。加強(qiáng)人民調(diào)解流程的規(guī)范化運(yùn)作，把維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)，把釋法明理作為調(diào)解工作的著力點(diǎn)，把調(diào)解的過(guò)程變?yōu)槠辗ǖ倪^(guò)程，讓當(dāng)事人對(duì)照法律明辨是非，知道對(duì)錯(cuò)，確保人民調(diào)解的質(zhì)量和社會(huì)公信力。

　　三、方法步驟

　　全區(qū)司法行政系統(tǒng)xxxx“六民”行動(dòng)貫穿全年工作，具體分為動(dòng)員部署、全面推進(jìn)、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

　　第一階段：動(dòng)員部署（xxxx年x月中上旬）。圍繞活動(dòng)總體要求，結(jié)合各部門實(shí)際，明確工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，安排部署工作。

　　第二階段：全面推進(jìn)（xxxx年x月—xx月）。各部門精心組織，狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

　　第三階段：總結(jié)考評(píng)（xxxx年xx月底）。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

　　年度考評(píng)分機(jī)關(guān)科室（含公證處）和司法所兩個(gè)條線進(jìn)行；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)等一票否決事項(xiàng)（以區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門考核細(xì)則為準(zhǔn)）的、工作推進(jìn)不力影響全局工作進(jìn)度與形象的、不能遵守管理制度工作紀(jì)律的、有令不行有禁不止的，經(jīng)活動(dòng)辦核實(shí)，一律取消該集體或個(gè)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并根據(jù)情況進(jìn)行誡勉談話或適當(dāng)組織處理。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，xx同志任組長(zhǎng)，xx二位同志任副組長(zhǎng)，各科室、公證處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作督促協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督促檢查。各業(yè)務(wù)科室、公證處及各司法所于每月xx日（逢休提前）向活動(dòng)辦書(shū)面報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況（本月工作總結(jié)及下月工作計(jì)劃），領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各條線工作情況進(jìn)行抽查通報(bào)。各業(yè)務(wù)科室要切實(shí)履職，并指導(dǎo)街道社區(qū)推進(jìn)好相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）開(kāi)展考評(píng)獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作推進(jìn)情況，對(duì)全年工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，通報(bào)存在問(wèn)題與不足。各部門及時(shí)總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

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