吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)工作實(shí)施方案

　　為深入摸排社會(huì)面吸毒人員情況，全力鞏固戒毒康復(fù)成效，最大限度減少毒品市場(chǎng)需求，降低吸毒人員肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面建成小康社會(huì)，迎接建黨一百周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，不斷提升人民群眾對(duì)禁毒工作的滿意度，區(qū)禁毒辦根據(jù)國(guó)家禁毒辦部署要求，并結(jié)合當(dāng)前疫情防控常態(tài)化形勢(shì)，決定從現(xiàn)在起至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一年的吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下:

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　（一）摸清社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀底數(shù)。依托吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，落實(shí)基層相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)社會(huì)面吸毒人員的服務(wù)管理責(zé)任，綜合疫情防控機(jī)制、智能社區(qū)建設(shè)、上門(mén)走訪調(diào)查和積極幫扶救助等方式，摸清社會(huì)面吸毒人員真實(shí)情況，逐人落實(shí)分級(jí)分類管控和戶籍地居住地雙向服務(wù)管理措施。

　�。ǘ�）精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)社會(huì)面吸毒人員。重點(diǎn)梳理禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)中的社會(huì)面有戒毒史人員情況，通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下各種手段全方位調(diào)查了解，“一人一策”制訂關(guān)愛(ài)對(duì)象名單和具體幫扶計(jì)劃，本著“應(yīng)幫盡幫”的原則，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成幫扶任務(wù)，切實(shí)將黨和政府的關(guān)愛(ài)傳遞至每一名戒毒人員及其家庭。

　�。ㄈ�）全面鞏固戒毒康復(fù)成效。建立健全社會(huì)面戒毒康復(fù)人員后續(xù)照管制度，依法對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)，并懲戒復(fù)吸，確保戒毒康復(fù)人員不漏管。xxxx年x月x日前，各地應(yīng)完成對(duì)社會(huì)面有吸毒史人員的見(jiàn)面提醒、吸毒檢測(cè)和幫扶救助等工作。一是對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的見(jiàn)面率和吸毒檢測(cè)率均應(yīng)達(dá)到xxx%；二是對(duì)有復(fù)吸嫌疑的人員的見(jiàn)面率和吸毒檢測(cè)率均應(yīng)達(dá)到xxx%；三是對(duì)戒斷x年未復(fù)吸人員進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，采取抽樣調(diào)查等方式實(shí)事求是報(bào)告當(dāng)?shù)亟鋽嗦�；四是�?duì)其它有吸毒史人員要全面關(guān)愛(ài)幫扶，見(jiàn)面率不低于xx%。

　　二、主要措施

　　（一）依托吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理等工作體系，全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面吸毒人員的情況掌握和管控幫扶工作。一是精準(zhǔn)核查評(píng)估。根據(jù)《x省社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作實(shí)施細(xì)則》要求，按照“全面排查、逐人分析、科學(xué)評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，通過(guò)網(wǎng)上比對(duì)、見(jiàn)面核查、情報(bào)研判、突擊檢測(cè)等方式，對(duì)社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀開(kāi)展精準(zhǔn)評(píng)估，明確轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的對(duì)象和具體任務(wù)。二是深化吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒委關(guān)于吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作會(huì)議精神，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)吸毒人員管控工作小組機(jī)制，由社區(qū)黨組織成員任組長(zhǎng)，社區(qū)民警、網(wǎng)格員、禁毒社工、禁毒志愿者作為成員，其它相關(guān)部門(mén)配合，組織、動(dòng)員吸毒人員家屬、親友等參與關(guān)愛(ài)小組，共同開(kāi)展社區(qū)關(guān)愛(ài)工作。三是推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)履職。禁毒辦要依據(jù)《禁毒法》《戒毒條例》和《關(guān)于加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)工作的意見(jiàn)》（禁毒辦通（xxxx）xx號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)落實(shí)對(duì)戒毒康復(fù)人員的出所銜接、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)愛(ài)、就業(yè)幫扶、社會(huì)救助和醫(yī)療敕治等方面的工作責(zé)任。區(qū)禁毒辦要加強(qiáng)與同級(jí)司法行政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，嚴(yán)格按照《x省禁毒工作規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》任務(wù)要求，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作與強(qiáng)制隔離戒毒期滿出所人員后續(xù)照管工作有機(jī)融合，資源共享、形成合力，探索建立對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有社會(huì)面吸毒人員的服務(wù)管理和后續(xù)照管長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全省司法強(qiáng)制隔離戒毒所期滿出所人員全部納入后續(xù)照管對(duì)象。

　　（二）依托專業(yè)力量和科技手段，全面提升查處吸毒違法行為的能力。一是加強(qiáng)綜合研判。綜合運(yùn)用公安數(shù)據(jù)資源以及社會(huì)數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)研判社會(huì)面有戒毒史人員的動(dòng)態(tài)軌跡，抓住當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的時(shí)機(jī)，利用各種技術(shù)手段全方位刻畫(huà)吸毒人員動(dòng)態(tài)軌跡，實(shí)時(shí)掌握涉毒情報(bào)線索。二是加強(qiáng)清查整治。以?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所、賓館飯店、私人會(huì)所、出租屋等涉毒高危場(chǎng)所為重點(diǎn)，采取明查暗訪、清理整治等形式開(kāi)展吸毒人員摸排工作，及時(shí)查處吸毒違法行為。三是加強(qiáng)吸毒檢測(cè)。依法對(duì)社會(huì)面有戒毒史人員開(kāi)展吸毒檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“成癮”和“成癮嚴(yán)重”人員并依法予以處置，原則上應(yīng)組織不少于一次突擊尿檢或一次毛發(fā)篩查檢測(cè)。毒品濫用嚴(yán)重地區(qū)和具備毛發(fā)檢測(cè)條件的地方應(yīng)盡量應(yīng)用毛發(fā)檢測(cè)技術(shù)。國(guó)家禁毒辦、省禁毒辦將適時(shí)從各地的社會(huì)面有戒毒史人員名單中按一定比例抽取檢測(cè)，并將毛發(fā)樣品送至國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)分析。

　�。ㄈ�）依托社會(huì)各方面力量，全面鞏固禁吸戒毒成效。一是營(yíng)造濃厚“禁吸”氛圍。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，充分發(fā)揮基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村委會(huì)等力量，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)涉嫌吸毒人員和案件線索，利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，營(yíng)造“健康人生、綠色無(wú)毒”的社會(huì)氛圍。二是鞏固戒毒治療效果。積極支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)戒毒治療�？苹蛭镔|(zhì)依賴門(mén)診，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與或開(kāi)辦自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大藥物維持治療覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)因吸毒感染艾滋病、肺結(jié)核等傳染性疾病的監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為戒毒人員提供相應(yīng)醫(yī)療、救治服務(wù)。三是強(qiáng)化禁毒扶貧工作。人社、民政、司法、扶貧、教育等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)戒毒康復(fù)人員的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和社會(huì)保障，對(duì)符合條件的人員及其家庭提供最低生活保障，加強(qiáng)對(duì)因父母吸毒致貧的家庭、孤兒或符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)條件的未成年子女的救助關(guān)愛(ài)，防止因吸毒產(chǎn)生新的貧困人口和脫毒脫貧人員復(fù)吸返貧。

　　三、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)主體責(zé)任。根據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的組織實(shí)施，中央轉(zhuǎn)移支付禁毒經(jīng)費(fèi)要安排一定數(shù)額作為工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)區(qū)禁毒委或直接組織推進(jìn)“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。（區(qū)黨委、區(qū)政府）

　�。ǘ�）全面落實(shí)禁毒委組織協(xié)調(diào)責(zé)任。根據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》的相關(guān)規(guī)定，由禁毒委員會(huì)組織公安、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展吸毒監(jiān)測(cè)、調(diào)查。區(qū)禁毒辦要抓好具體的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，整合各方面力量資源，幫助相關(guān)部門(mén)更好發(fā)揮作用，建立健全成毒康復(fù)人員服務(wù)管理工作機(jī)制和工作制度。（區(qū)禁毒委、區(qū)禁毒辦）

　�。ㄈ�）全面落實(shí)成員單位部門(mén)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記入庫(kù)吸毒人員開(kāi)展精準(zhǔn)核查，依法對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)，依法予以處置；衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)工作，提高戒毒醫(yī)療服務(wù)水平，穩(wěn)步擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為戒毒康復(fù)人員提供相應(yīng)醫(yī)療、救治服務(wù)；人社部門(mén)要為符合條件的戒毒康復(fù)人員落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)政策，并提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；民政部門(mén)要對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況進(jìn)行摸底、篩查出符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)條件的未成年子女，及時(shí)落實(shí)保障政策；司法行政部門(mén)要充分發(fā)揮司法行政戒毒機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。配合有關(guān)部門(mén)研究完善吸毒人員管理服務(wù)政策，做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員銜接管控、心理矯治、法律援助和后續(xù)照管等工作；扶貧、教育、民政、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門(mén)要重點(diǎn)幫扶因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學(xué)或事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年子女，防止因吸毒問(wèn)題產(chǎn)生新的貧困人口。 （公安、衛(wèi)健、人社、民政、司法、扶貧、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。組織開(kāi)展針對(duì)社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀摸排、扶困解難和后續(xù)照管的“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，是幫助他們鞏固戒毒康復(fù)效果、切實(shí)減少?gòu)?fù)吸毒品行為、順利回歸社會(huì)的有效之舉，也是教育挽救吸毒人員的重要體現(xiàn)。其工作成效將直接影響戒毒康復(fù)實(shí)際效果，影響國(guó)內(nèi)毒品市場(chǎng)需求，影響人民群眾對(duì)禁毒工作的滿意度。區(qū)黨委政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提升政治站位，充分發(fā)動(dòng)有關(guān)部門(mén)和基層組織，切實(shí)把這件好事辦實(shí)辦好。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)禁毒辦由區(qū)禁毒委副主任兼禁毒辦主任、商州公安分局副局長(zhǎng)王曉明為“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)禁毒辦副主任、禁毒大隊(duì)教導(dǎo)員樊福強(qiáng)為副組長(zhǎng)，下設(shè)專門(mén)辦公室，由樊福強(qiáng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體組織實(shí)施，積極動(dòng)員衛(wèi)健、人社、民政、司法、教育、扶貧、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)認(rèn)真履職，把責(zé)任落實(shí)到基層，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，確保工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)禁毒辦將定期通報(bào)各成員單位開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)的情況，區(qū)禁毒辦將對(duì)行動(dòng)任務(wù)較重、進(jìn)度較慢的地方進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決遇到的困難和問(wèn)題并嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假等行為。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)成員單位要充分利用各種媒體網(wǎng)絡(luò)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，鼓勵(lì)成功戒毒典型分享經(jīng)歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心。要通過(guò)新聞宣傳報(bào)道、公布典型案例等形式，及時(shí)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)成果，講好“平安關(guān)愛(ài)”故事，營(yíng)造濃厚的禁吸戒毒社會(huì)氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息維護(hù)。區(qū)禁毒辦要穩(wěn)妥有序地推進(jìn)“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)工作進(jìn)度，督促基層單位及時(shí)修正完善吸毒人員登記信息，行動(dòng)中涉及相關(guān)動(dòng)態(tài)信息（如個(gè)人基本信息、吸毒檢測(cè)、涉毒查處、就業(yè)幫扶、社會(huì)救助、聯(lián)系方式等信息）要及時(shí)在“禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)”的吸毒人員管控模塊中進(jìn)行更新，確保信息“全面、準(zhǔn)確、鮮活”。

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