今年以來,我局緊緊圍繞保穩(wěn)促調(diào)主線,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),大力實施“實業(yè)興縣”戰(zhàn)略,深入開展“政企聯(lián)動、克難攻堅”企業(yè)服務(wù)年活動,全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。尤其是一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點頻現(xiàn),工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投資等重要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列,但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行不確定因素仍很多,下行壓力仍較大。
一、x-x月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
1、產(chǎn)值方面。x—x月份,全縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值xx.xx億元,同比下降x.x%,比x—x月份回落xx.x 個百分點。其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值xx.x億元,同比下降 x.x%,回落 x.x個百分點。工業(yè)產(chǎn)值下降的主要原因是xx中油產(chǎn)值下降,x—x月份,同比下降x%,x月份單月同比下降xx%。
2、投資方面。x—x月份,全縣完成工業(yè)性投資x.xx億元,同比增長xx.x%,回落xx.x個百分點。其主要原因是我縣加快了涉工基礎(chǔ)和入園企業(yè)建設(shè)步伐,但是工業(yè)性投資以涉工基礎(chǔ)投資為主的格局依然沒有改變。
3、出口方面。x—x月份,全縣累計自營出口xxxx萬美元,同比增長xxx.x%,但x月份實際自營出口xxx.x萬美元,同比下降xx.x%,外貿(mào)出口累計增長的主要原因是x月份xxxx出口xxxx多萬美元,才拉升了我縣的外貿(mào)出口的增長。
4、效益方面。x—x月份,全縣工業(yè)(國有除外)實現(xiàn)利潤xxxx萬元,比去年同期多虧損xxxx萬元,其主要原因是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價格大幅下降,但企業(yè)的經(jīng)營成本沒有下降,致使企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。
5、用電方面。x—x月份,全縣工業(yè)性用電xxxx萬噸,同比下降x.x%。x月份用電量xxx萬噸,同比下降x.x%,工業(yè)用電下降幅度明顯收窄,主要原因是企業(yè)的生產(chǎn)能力逐步釋放出來,企業(yè)開工率穩(wěn)步提高。
二、xxxx年上半年主要工作及成效
。ㄒ唬┩怀鲋攸c項目推進(jìn),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
一是加快工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。開展“工業(yè)基地推進(jìn)年”活動,建立局中層干部掛鉤企業(yè)制度,重點項目協(xié)調(diào)會議制度,不斷完善入園企業(yè)快速審批制度、“特許管理”制度,督促入園企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度。至x月底,楊文、南塘兩大工業(yè)基地共引進(jìn)項目xx個,其中投產(chǎn)xx個,基本建成x個,主要建筑物主體結(jié)頂x個,在建項目xx個。南塘標(biāo)準(zhǔn)廠房一期完成建筑面積x.xx萬平方米。
二是加快重大項目前期工作。加快協(xié)調(diào)解決xx有限xx的供電外線接入、碼頭建設(shè)問題,幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸制約;幫助協(xié)調(diào)解決xx有限xx、xx有限xxxxx畝用地指標(biāo)調(diào)整和審批問題,加快其“三通一平”建設(shè);大力推進(jìn)南塘先進(jìn)制造業(yè)基地項目的選商引資工作,初步與xx有限xx達(dá)成投資意向。
。ǘ┩怀龉I(yè)創(chuàng)新工程,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度。積極推行備案項目網(wǎng)絡(luò)申報辦理,加強(qiáng)技改項目集約用地指導(dǎo),截至x月份,共辦理技術(shù)改造投資核準(zhǔn)項目x個。
二是加大企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)程。抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目申報,截止x月份,共申報市級現(xiàn)代企業(yè)制度試點項目x個,省級信息化試點x個,市級技術(shù)創(chuàng)新項目x個,省級首臺套項目x個。三是抓好企業(yè)培育工作。截止x月份,共申報市級行業(yè)龍頭企業(yè)x家。繼續(xù)做好微小企業(yè)培育信息庫的建庫工作,共申報“市千星工程” xx家。四是推進(jìn)行業(yè)重組工作。制訂《xx縣羊棲菜加工行業(yè)專項整治實施方案》,進(jìn)一步研究解決羊棲菜企業(yè)在組建集團(tuán)過程中的相關(guān)政策性問題,加快羊棲菜加工行業(yè)的環(huán)保綜合整治和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。
。ㄈ┩怀鲋贫冉ㄔO(shè),推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。
一是建立項目能評、考核、預(yù)警、補(bǔ)助四大節(jié)能機(jī)制。對一家企業(yè)新增能耗xxxx噸以上的企業(yè)進(jìn)行了能評;對能耗千噸以上的企業(yè)進(jìn)行xxxx年度的考核;組織編寫了《xx縣節(jié)能降耗工作應(yīng)急預(yù)案》;對x家企業(yè)xxxx年度的技術(shù)改造項目進(jìn)行了資金補(bǔ)助,補(bǔ)助額高達(dá)xx萬元人民幣。
二是加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作建設(shè)。建立重點骨干企業(yè)的能耗直報系統(tǒng);與x家年能耗千噸以上企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書;組織xx多家企業(yè)負(fù)責(zé)人和能源管理人員參加“節(jié)能降耗、減污增效”專題培訓(xùn);舉辦“萬支節(jié)能燈下鄉(xiāng)”為主題的節(jié)能宣傳周活動。
三是鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。對實施清潔生產(chǎn)企業(yè)在政策上給予重點傾斜,在資金上給予優(yōu)先安排,上半年與中介機(jī)構(gòu)合作和三家企業(yè)簽訂了清潔生產(chǎn)審核服務(wù)合同,為年底通過審核驗收打下堅實基礎(chǔ)。
。ㄋ模┩怀霏h(huán)境優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
一是抓《意見》出臺,促政策落實。制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》,加快推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。向xxx多家企業(yè)免費贈送《經(jīng)貿(mào)政策資料匯編》,并聯(lián)合縣財政局召開政策宣講會,對政策兌現(xiàn)的前置條件、流程等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。
二是抓信用擔(dān)保,促融資渠道拓寬。為解決小中企業(yè)融資難題,牽頭組織協(xié)調(diào)縣財政、人行與相關(guān)專業(yè)銀行開展中小貸款授信簽約,共授信企業(yè)xx家,授信金額x千萬元;協(xié)調(diào)籌建縣小企業(yè)貸款xx,全縣建立一家由企業(yè)出資組建的小企業(yè)貸款xx,同時引導(dǎo)縣貸款擔(dān)保xx,積極開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。
三是抓政企聯(lián)動,促企業(yè)成長。繼續(xù)完善和推行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項目和重點突出問題的制度和做法,帶頭開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場服務(wù)、協(xié)調(diào)幫扶,適時召開聯(lián)席會議,切實幫忙解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難。
。ㄎ澹┩怀鍪袌鲆(guī)范,加速商貿(mào)流通發(fā)展。
一是認(rèn)真做好外經(jīng)貿(mào)相關(guān)工作。精心組織項目招商推介,積極參加浙洽會等各類招商會,上半年我縣共推出招商選資項目xx個,其中工業(yè)項目有x個;指導(dǎo)船舶修造企業(yè)用好用足國家有關(guān)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策,x-x月船舶加工貿(mào)易出口xxxx萬美元,占全縣出口總額xx.x%;積極協(xié)調(diào)縣邊防大隊、臺辦等涉臺部門,爭取早日開放對臺貿(mào)易口岸,重啟對臺小額貿(mào)易。
二是加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。嚴(yán)格生豬定點屠宰管理,加大執(zhí)法檢查力度,堅持常規(guī)檢查與專項整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為,有效確保食品質(zhì)量安全。強(qiáng)化對成品油、煤炭、典當(dāng)、擔(dān)保等特種行業(yè)的監(jiān)管和整治,確保了市場秩序的規(guī)范和穩(wěn)定。
三是完善流通體制建設(shè)。根據(jù)“十小”行業(yè)整治工作的相關(guān)部署,在去年試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得階段性成果的基礎(chǔ)上,全縣范圍內(nèi)全面推行小美容美發(fā)店整治工作;積極開展家電下鄉(xiāng),審核通過了x家下鄉(xiāng)家電銷售企業(yè);廣泛宣傳汽車摩托車下鄉(xiāng)相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、上半年工作存在的問題
半年來,我局積極應(yīng)對宏觀形勢,準(zhǔn)確把握自身定位,主動當(dāng)好政府參謀,不斷加強(qiáng)企業(yè)服務(wù),確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,但從半年度工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運行情況來看,仍然存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是工業(yè)保持平穩(wěn)增長面臨困難。受國際金融危機(jī)影響,國內(nèi)外市場需求減弱,企業(yè)訂單減少;另外由于原材料價格下降結(jié)果引起的產(chǎn)品價格下滑,導(dǎo)致部分企業(yè)產(chǎn)量增長而產(chǎn)值不能同步增長。二是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級較為緩慢。近年來,我縣工業(yè)投資雖然增長迅速,但主要依靠新上項目的基建投入,先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備投入偏少,大部分企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng),新產(chǎn)品開發(fā)緩慢的局面并未得到有效改變。
四、下半年工作思路及對策
根據(jù)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運行趨勢和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,下半年我縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將面臨更大的壓力和困難,對此必須要有清醒的認(rèn)識、周全的安排和扎實的對策。
(一)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,把保經(jīng)濟(jì)增長作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。一是狠抓大項目落地。抓住xx沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的大好機(jī)遇,圍繞石化、船舶修造、科研等重點產(chǎn)業(yè),盡快包裝和引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的大項目、好項目以及配套型、成長型的中小項目,加快大門船舶制造項目、南塘標(biāo)準(zhǔn)廠房招商項目等工業(yè)項目的推介工作;積極對接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,加快啟動對臺貿(mào)易,力促其成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。二是力拓國內(nèi)外市場。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)信息交流,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場變化,適時調(diào)整充實營銷策略。鼓勵企業(yè)開拓國外市場,對出口高新技術(shù)產(chǎn)品,在境外設(shè)立貿(mào)易分支機(jī)構(gòu)和開展對臺小額貿(mào)易的企業(yè)給予重點補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)市場,對企業(yè)參加省市有較大影響力的展銷會、交易會,給予一定金額的攤位費補(bǔ)助。三是加快工業(yè)基地建設(shè)。明確總體目標(biāo),緊排計劃工期,實行入園企業(yè)分類管理。對進(jìn)度較快、項目較成熟的入園在建企業(yè),加強(qiáng)跟蹤服務(wù)管理,加快建設(shè)進(jìn)度;對地塊地質(zhì)情況較復(fù)雜、施工條件要求較高、在建時間較長的企業(yè),要明確建設(shè)進(jìn)度要求,千方百計幫助解決實際困難;對供地時間較晚、準(zhǔn)備時間較長的已進(jìn)場施工企業(yè),明確樁基工程和主體工程施工進(jìn)度要求,同時著力提高審批時效,督促有關(guān)中介機(jī)構(gòu)加快設(shè)計、審查速度。
。ǘ┤ζ平庖刂萍s。xx地處海島,發(fā)展工業(yè)存在諸多制約,要把破解要素制約作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家、省、市加大xx重大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,全力配合做好相關(guān)工作,確保xxxKV輸變電工程明年x月份開工,力促xx省道延伸線盡快開工建設(shè)。完善要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化有序用電和節(jié)水用水管理,科學(xué)制定用電、用水調(diào)度計劃,確保重點企業(yè)在用電高峰期和用水困難期能正常運行。
二是努力拓展用地空間。鼓勵“零土地”技改,對企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和容積率的,在規(guī)費收取上給予一定優(yōu)惠;爭取重大項目用地指標(biāo),積極做好霓嶼臨港工業(yè)基地與科創(chuàng)基地前期工作。
三是幫助企業(yè)解決融資難題。深入推進(jìn)銀企合作,大力推進(jìn)縣信用聯(lián)社中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款合作項目。構(gòu)筑有效的中小企業(yè)融資平臺,進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保xx的作用,做好小額貸款xx試點工作,緩解中小企業(yè)貸款難問題。四是加大人才培育力度。根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要,認(rèn)真研究引進(jìn)、培養(yǎng)和使用各類產(chǎn)業(yè)人才的政策措施。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè),著力培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。組織各類企業(yè)管理培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等,培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。
(三)推動節(jié)能降耗進(jìn)程。緊密關(guān)注第一季度工業(yè)企業(yè)能耗不降反升現(xiàn)象,深入推進(jìn)全社會節(jié)能降耗工程,確保實現(xiàn)“十一五”期間全縣單位GDP能耗下降xx%的目標(biāo)任務(wù)。一是堅持把節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能;堅持把節(jié)能降耗與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來,推廣應(yīng)用重視先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。二是堅持把節(jié)能降耗與強(qiáng)化管理相結(jié)合。加強(qiáng)重點用能單位管理,在保證企業(yè)生產(chǎn)用能需要的前提下,力求以最少的能源消耗,獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。推行清潔生產(chǎn),加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是堅持把節(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式相結(jié)合。積極開展建筑、交通、電力、漁業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能等多領(lǐng)域節(jié)能工作,引導(dǎo)全社會樹立節(jié)能意識,共同參與和推進(jìn)節(jié)能降耗。
。ㄋ模┝Υ俳Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。xx作為xx沿海產(chǎn)業(yè)帶空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃的核心區(qū),要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要載體。
一是支持企業(yè)整合提升。創(chuàng)造條件促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚。積極引導(dǎo)羊棲菜企業(yè)、電子電器企業(yè)加快整合重組步伐,進(jìn)一步提高行業(yè)競爭能力。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),向管理要效益,實現(xiàn)降本增效。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代流通、會展中介等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力引進(jìn)科技、商務(wù)、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等,嘗試推進(jìn)總部基地建設(shè),對這些產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育將在出臺的政策扶持上給予一定力度的傾斜;大力發(fā)展臨港新興產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大石化、船舶制造、海洋醫(yī)藥、風(fēng)能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。
三是鼓勵自主創(chuàng)新建設(shè)。抓好科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)企業(yè)著力推進(jìn)一批核心部件、關(guān)鍵材料、重大裝備的引進(jìn),突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),培育一批技術(shù)骨干,促進(jìn)一批企業(yè)的技術(shù)升級;鼓勵企業(yè)不斷提高項目設(shè)備投入比例和水平,對相關(guān)企業(yè)新增先進(jìn)設(shè)備投入達(dá)到一定規(guī)模的,在提高貼息額度的同時還將給予企業(yè)經(jīng)營者一定額度的獎勵。
。ㄎ澹┣袑崈(yōu)化政府服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作,形成服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是緊緊抓住企業(yè)服務(wù)年這個載體。牢固樹立“實業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的理念,繼續(xù)深化“政企聯(lián)動、克難攻堅”企業(yè)服務(wù)年活動,幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。實行柔性管理,努力做到多服務(wù),多建議,努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),營造共推發(fā)展的合力扶工氛圍。
二是落實鼓勵工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在近兩年出臺的經(jīng)貿(mào)政策基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前新的形勢、新的要求,嚴(yán)格落實《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》,同時要強(qiáng)化跟蹤和服務(wù),確保鼓勵政策及時兌現(xiàn)。
三是完善合力扶工的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善入園企業(yè)“特許管理制度”、重大項目儲備機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制和推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,切實密切政府和企業(yè)的聯(lián)系,及時、有效解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各類難題;繼續(xù)實施企業(yè)“稅收xx強(qiáng)”月排行制度,按照企業(yè)的貢獻(xiàn)度給予企業(yè)家相應(yīng)的榮譽(yù),努力使企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有效益。
四是加快信息平臺建設(shè)。依托經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站,幫助企業(yè)推廣和引進(jìn)合作項目,著力構(gòu)建與各地各部門和相關(guān)企業(yè)聯(lián)網(wǎng),及時公布最新的重要經(jīng)濟(jì)政策,幫助企業(yè)進(jìn)一步理解掌握和用好用足政策。
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