縣財政地稅局年度工作總結(jié)和下一年工作思路

　　xxxx年，我縣財稅工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的監(jiān)督和上級主管部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的工作目標和工作重點，依法組織收入，從緊安排支出，財稅各項工作取得新的進展。xxxx年，全縣一般預(yù)算收入xxxxx萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算xxxxx萬元的xxx.xx%，比上年同期xxxxx萬元增長 x.xx%，其中：上劃“四稅”收入xxxx萬元，完成年度預(yù)算xxxx萬元的xx.xx %，比上年同期xxxx萬元下降xx.xx %；地方財政收入xxxx萬元，完成年度預(yù)算xxxx萬元的xxx.xx%，比上年同期xxxx萬元增長xxxx%。全縣一般預(yù)算支出xxxxx萬元，其中：當年預(yù)算支出xxxxx萬元，完成年度預(yù)算xxxxx萬元的xx.xx%，比上年同期xxxxx萬元增長x.xx%。

　　一、xxxx年主要工作

　�、灏l(fā)揮財稅職能，抓好各項政策落實工作。財政工作是政府工作的風向牌。財政資金的投向，充分體現(xiàn)了政府工作的發(fā)展思路。一年來，我們圍繞縣委、縣政府中心工作，認真抓好財稅各項政策的落實工作。突出支農(nóng)，認真貫徹落實縣委、縣政府加快漁農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，積極會同縣海洋與漁業(yè)局、漁農(nóng)辦、農(nóng)林水利局等部門，嚴格按規(guī)定、按程序?qū)χмr(nóng)項目進行審核和驗收，及時足額地保證各項支農(nóng)支漁資金和政策的到位。xxxx年，縣財政累計投放預(yù)算內(nèi)、外支農(nóng)資金xxxx萬元，同比增長xx.x%，重點支持深水網(wǎng)箱、漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息、漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補助以及漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進我縣漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)發(fā)展提供資金保障。強化扶工，積極落實合力扶工政策，堅持以財源建設(shè)為中心，大力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。充分利用技改貼息和出口貼息的政策效應(yīng)，全年共發(fā)放財政貼息資金xx萬元，兌現(xiàn)獎勵資金xx.xx萬元，帶動企業(yè)技改投入xxxx萬元，有效促進了我縣外向型、實體型企業(yè)發(fā)展。支持重點工程建設(shè)方面，縣財政積極籌措資金，切實加大對重點工程投入，加快海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。今年，根據(jù)縣政府年初召開的專項資金申報專題會議精神，與縣各有關(guān)職能部門聯(lián)系，加強與上級的溝通聯(lián)系，建立起百項資金項目庫，精心進行包裝，有重點、有計劃地向上級進行申報，以爭取上級資金對海島更大地支持。全年累計投放重點建設(shè)資金x.x億元，同比增長xx.x%，其中財政統(tǒng)籌資金達x.x億元，有效確保了重點工程的順利實施。此外，根據(jù)縣委、縣政府工作要點，縣財政還大力支持抗旱、林象改造、創(chuàng)建文明縣城、舊村規(guī)劃編制等重大項目支出，為各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。地稅部門積極按照有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)下崗職工再就業(yè)、福利企業(yè)、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

　�、婕訌娬{(diào)查研究，積極應(yīng)對收入下降形勢。由于受重點稅源華電能源和誠意藥業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下降的影響，我縣財政收入在持續(xù)多年高基數(shù)高增長態(tài)勢上出現(xiàn)低位調(diào)整，收入持續(xù)大幅下降。針對當前我縣組織收入中存在的問題，尤其是國稅收入大幅下降帶來的不利影響，我局非常重視，積極采取有效措施，努力減緩收入下降幅度。一是加強稅源調(diào)查。我們從年初開始就著手進行稅源調(diào)研，財政、國稅、地稅聯(lián)手組成稅源調(diào)研組，分赴各重點稅源進行調(diào)研，密切關(guān)注有關(guān)政策措施對組織收入的影響，及時掌握稅源變動情況。地稅部門還成立了經(jīng)濟稅源調(diào)研課題組，做好稅收政策調(diào)整對稅收收入效應(yīng)分析及稅收計劃執(zhí)行情況的日常分析工作。二是加強稅收計劃管理。年初，根據(jù)我縣地稅收入計劃，結(jié)合人大預(yù)算安排，對地稅收入計劃進行早編細編，按季度分月、分稅種編制計劃分配表，并對基層征收單位計劃執(zhí)行情況進督查，及時編制收入進度表。對于組織收入中出現(xiàn)的進度問題，財政、國稅、地稅部門及時進行溝通信息，把握進度。同時，為積極應(yīng)對國稅收入下降的不利局面，我們加大對地稅收入的計劃調(diào)控工作，適當加快進度，以增加收入。三是加強稅收征管。進一步改進和完善重點納稅人所得稅征管辦法和魚粉稅收征管辦法。對年納稅額在x萬元以上的企業(yè)采取動態(tài)跟蹤管理，對重點工程和重點稅源進行源泉控管，深入企業(yè)輔導(dǎo)稅收政策。根據(jù)國家稅務(wù)總局及省局的有關(guān)規(guī)定，加強對納稅人日常納稅申報行為的納稅評估管理，積極開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對企業(yè)所得稅征收方式重新進行認定，把近年來不規(guī)范的所得稅查帳征收單位調(diào)整為按核定應(yīng)稅所得率征收。嚴格發(fā)票管理，堅決杜絕偷逃稅現(xiàn)象發(fā)生。在抓好主體稅種征管的同時，堅持抓大不放小，積極開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等各項檢查，做到不漏征少征，聚集稅源。xxxx年，我縣地稅系統(tǒng)組織稅收收入xxxx萬元，同比增長xx.x%，其中：縣級稅收收入xxxx萬元，完成省下達計劃的xxx.x%，完成縣下達計劃的xxx.x%；省級稅收收入xx萬元，完成省下達計劃的xx.x%。四是加大稽查檢查力度。充分發(fā)揮稅收稽查剛性職能，開展了企業(yè)所得稅日常檢查、個人所得稅專項檢查、魚粉稅收源頭控管檢查和房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查，積極挖掘增收潛力。根據(jù)《xx縣地方稅收稽查選案工作試行辦法》，加強對稅務(wù)稽查選案工作的管理。積極做好重大稅務(wù)案件的審理工作。結(jié)合我縣實際，確定單位查補稅款xx萬元以上，個體工商戶及個人查補稅款x萬元以上的案件及非法出售、偽造、擅自制造、倒賣、盜竊發(fā)票xxx份以上的案件，報案件審理委員會集體審理。同時，依法做好涉稅舉報案件的查處工作。今年共查處違紀案件xx件，補稅罰款xxx萬元。五是加強基金規(guī)費管理。健全與社保、民政、銀行等單位的聯(lián)席會議制度，及時解決規(guī)費征繳過程中的實際問題。按照有關(guān)規(guī)定，停征了地方養(yǎng)老基金，擴大了殘疾人就業(yè)保障金征收范圍，實現(xiàn)了工傷保險費、失業(yè)保險費地稅征收。今年，共征收各項基金規(guī)費xxxx萬元，同比增長xx.x%，占地稅收入的xx.x%，成為緩解公共財政壓力的主要支撐點。

　�、鐑�(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障公共財政建設(shè)資金需求。今年我縣收入形勢較為嚴峻，然而增支剛性又很強，形成“雙碰頭”。為確保今年財政收支平衡，我們繼續(xù)采取適度從緊政策，以保“吃飯”為重點，堅持量入為出、量力而行原則，妥善安排好xxxx年財政收支預(yù)算盤子。預(yù)算安排上做到四個“確保”：一保支農(nóng)、教育、科技三項法定比例資金到位；二保全縣機關(guān)事業(yè)單位人員“吃飯”和社會保障基金繳納資金到位，尤其是增資部分全部予以到位，并列入財政預(yù)算；三保機關(guān)事業(yè)單位的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費到位；四保社會保障各項事業(yè)發(fā)展資金需要，如衛(wèi)生、扶貧、低保、再就業(yè)資金較上年都有一定程度地增加。在資金管理上，對一般預(yù)算單位實行年度預(yù)算經(jīng)費包干制度，對自收自支事業(yè)單位實行“核定基數(shù)、計劃管理、先收后支、超支不補”的管理辦法。同時，按照《財政性資金審批管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格按審批權(quán)限和審批程序辦理。對預(yù)算內(nèi)資金按預(yù)算、按進度撥付，對專項資金實行“一支筆”審批和跟蹤反饋制度，加強事前、事中、事后的監(jiān)督管理。

　�、杓訌娭贫冉ㄔO(shè)，規(guī)范財稅管理。今年，針對當前我縣財稅工作熱點和難點問題，我局以制度理財為切入點，規(guī)范財稅管理。一是加強政府采購制度建設(shè)。我們從內(nèi)部管理入手，明確崗位職責，建立經(jīng)辦、核實、審批三分離的管理機制，并制定出臺了《xx縣政府采購操作規(guī)程》，促進政府采購操作程序進一步規(guī)范。xxxx年，采購預(yù)算xxxx萬元，實際采購金額xxxx萬元，比預(yù)算節(jié)約資金xxx萬元，資金節(jié)約率為xx.x%。二是開展部門預(yù)算編制試點工作。根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于實行部門預(yù)算編制試點工作的意見》要求，按照“試點先行、逐步推進、細化編制、注重績效”的要求，在縣委宣傳部、公安局等xx家單位中開展部門預(yù)算試點工作，進行早編、細編，以進一步規(guī)范預(yù)算的編制行為。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩保兩掛一聯(lián)”政策進行調(diào)研、測算，初步擬定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理工作，做到每月按時編制收入進度表，及時掌握財政收入動態(tài)，對資金周轉(zhuǎn)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行按月預(yù)撥調(diào)度款制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。四是加強重點工程財務(wù)管理。認真編制和執(zhí)行重點工程財力指標，繼續(xù)實行集中核算，逐步完善資金撥付程序，逐月審核工程款撥付情況，建立預(yù)報下月資金需求量制度，及時調(diào)配資金，滿足重點工程建設(shè)需求。啟動重點工程項目概預(yù)算審查工作，通過中介機構(gòu)，對市政工程的幾個項目實行概算審查，提高投資效益。制定工程審價管理辦法，初步建立由財政部門統(tǒng)一委托辦理工程結(jié)算的制度，進一步規(guī)范了重點工程審價工作程序。xxxx年，送審項目xx個，工程送審價xxxx萬元，審定價xxxx萬元，核減xxx萬元，核減率達xx.xx%，有效節(jié)約了財政性建設(shè)資金。五是進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。制定了《關(guān)于規(guī)范國有資產(chǎn)管理的實施辦法》，對國有資產(chǎn)管理進行“x確”，即明確各部門的管理職責，明確國有資產(chǎn)購置、監(jiān)管、處置的審批程序，明確違反國資管理規(guī)定的責任，使我縣國有資產(chǎn)管理更趨制度化、規(guī)范化。在具體工作中，我們重點做好改制企業(yè)國有資產(chǎn)的善后處置事宜，對改制企業(yè)閑置資產(chǎn)進行處置和債權(quán)、債務(wù)清理，共清查債權(quán)xxxx萬元，未處置資產(chǎn)建筑面積為xxxx㎡，土地面積xxxxx㎡。同時，我們配合有關(guān)部門做好縣招待所、福利中心、工人文化宮等事業(yè)單位的改制工作。六是加強信息化建設(shè)。制定財稅網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，突出“硬件建設(shè)，人員培訓(xùn)，制度管理”三個重點，提升財稅信息化建設(shè)水平。在企業(yè)納稅戶中全面實施“銀稅聯(lián)網(wǎng)、實時扣稅”的稅款申報繳納方式，減少稅款在途時間及劃解環(huán)節(jié)，確保稅款安全、及時、足額入庫。對x批xx戶企業(yè)的辦稅員進行網(wǎng)稅系統(tǒng)操作應(yīng)用培訓(xùn)，網(wǎng)上納稅申報試點工作進展順利。推廣應(yīng)用了“財政收入動態(tài)分析系統(tǒng)”，安裝調(diào)試了“資金申撥管理系統(tǒng)”和“指標管理系統(tǒng)”，“金財工程”建設(shè)取得階段性成果，全面提高了辦事效率。

　�、榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，打造財稅服務(wù)品牌。今年，我局在上年創(chuàng)建“五型機關(guān)”的基礎(chǔ)上，推出“推進五型機制建設(shè)，打造財稅服務(wù)品牌”活動，以創(chuàng)建“學(xué)習型機關(guān)”為抓手，全面提升干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是深入開展黨的十六屆四中全會精神和“三樹一創(chuàng)”主題教育活動。積極組織干部職工學(xué)習黨的十六大屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)涵，在領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部中開展“三樹一創(chuàng)”教育活動，做到在學(xué)深學(xué)透、務(wù)求實效上下工夫，在解放思想、以時俱進上做文章，在虛實結(jié)合、謀求發(fā)展上抓落實，使學(xué)習活動和做好財稅工作有機地結(jié)合起來，取得了初步成效。二是開展“效能革命”回頭看和行風評議活動。對去年以來的效能革命活動成果進行回顧總結(jié)，鞏固成果，整改不足。積極開展基層評議部門活動，深入基層調(diào)查研究，聽取群眾意見和建議，促進行風轉(zhuǎn)變。三是進一步推進黨風廉政建設(shè)。堅持從嚴治黨、從嚴治隊、標本兼治、綜合治理的方針，開展了以廉政教育、廉政制度、廉政管理、廉政信用、廉政監(jiān)察等“廉政體系”建設(shè)為主線的廉政建設(shè)創(chuàng)建工作。在制度上，對《xx縣財稅行政信用等級管理辦法》進行了修訂和完善。在教育方式上，突出五個“結(jié)合”抓廉政教育，即結(jié)合黨紀、政紀及上級部門的布置，抓思想政治教育；結(jié)合典型范例和典型案例，抓正反兩方面教育；結(jié)合節(jié)日抓節(jié)日廉政教育；結(jié)合新形勢、新思路，抓觀念更新教育；結(jié)合本局范圍的具體事例，抓現(xiàn)實教育。同時，組織干部職工深入學(xué)習“兩個條例”和梁雨潤先進事跡，開展黨員干部參賭問題專項教育活動，進一步增強了干部職工的自律意識。四是認真貫徹落實《行政許可法》。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，組織開展了《行政許可法》的學(xué)習培訓(xùn)和考試工作，不斷提高干部職工的依法行政意識。對照國家稅務(wù)總局和省局取消的審批項目，結(jié)合xx實際，對稅務(wù)行政審批事項和稅收規(guī)范性文件進行認真清理，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。五是繼續(xù)深化ISOxxxx質(zhì)量體系管理。我局已于去年xx月份順利通過ISOxxxx質(zhì)量管理體系貫標工作。今年我們按照持續(xù)改進理念，對貫標過程中存在的問題進行修改完善，以推進地稅征管規(guī)范化建設(shè)。六是進一步完善機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)省局要求，對征管機構(gòu)進行改革，將直屬征管局、大門征管局分別更名為直屬分局、大門稅務(wù)分局。進一步明確征管分局和稽查局的職能以及內(nèi)設(shè)崗位的職責，實行定崗定責，明確分局與稽查局工作聯(lián)系協(xié)作程序和方式，促進征管、稽查工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加強干部的素質(zhì)教育工作。對學(xué)歷教育、職稱考試報銷方法進行改革，改學(xué)費報銷、報考費用報銷為助學(xué)獎勵和助考獎勵，并對享受獎勵的人員作出服務(wù)年限要求。該辦法的出臺，極大地激勵了干部職工參加學(xué)歷教育和職稱考試的積極性。

　　此外，我們還牽頭開展清理整頓統(tǒng)一著裝工作；積極開展財稅科研工作；認真做好縣人大議案、政協(xié)提案的答復(fù)工作；開展社會治安綜合治理工作，無發(fā)生擾亂社會治安問題；嚴格執(zhí)行計劃生育政策，沒有發(fā)生違章事件；按照縣委的統(tǒng)一部署，做好與大門鎮(zhèn)禁毒掛鉤工作；積極做好東郊村、白迭村的扶貧掛鉤工作；加強對財政大樓的衛(wèi)生、安全管理，開工建設(shè)地稅大樓；財稅科研信息工作也取得了可喜的成績等等。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：受多方面因素的影響，我縣地方財力增勢趨緩，財政收支壓力不斷加大；財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，部分亟待加大投入力度的薄弱環(huán)節(jié)還保障不足；部門預(yù)算試點工作受財力限制難以有限實施；財政資金損失浪費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，財政管理水平和財政資金使用效益還有待提高；地方養(yǎng)老保險金停征使得社保資金缺口加大。

　　xxxx年財稅工作思路

　　㈠努力培植壯大財源，提升財政收入持續(xù)增長能力。要加大力度抓好稅源建設(shè)，充分利用政策措施扶持企業(yè)發(fā)展，防止稅源外流。準確把握當前我縣經(jīng)濟運行形勢，加強對華電能源、誠意藥業(yè)等重點企業(yè)的稅源分析和監(jiān)控工作。切實加強所得稅等主體稅種管理，抓好零星稅源和小稅種管理，挖掘潛在稅源。加強對基金、規(guī)費收入和資源性收入的籌集和管理，做到及時入庫，應(yīng)收盡收。

　�、嬲{(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升重點支出保障能力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的資金需求。按照確保重點、兼顧一般的要求，集中財力辦大事，確保重點支出資金需要。積極做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措和管理工作，針對當前基建資金需求特點，要樹立“大財政”觀念，完善“大融資”機制，進一步拓寬投融資渠道，強化基建財務(wù)預(yù)算管理，有效確保基建資金到位。要牢固樹立“節(jié)支就是增收”意識，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風，從嚴管理支出，努力壓縮一般性支出增長規(guī)模。充分利用“非稅收入系統(tǒng)”的應(yīng)用，加快預(yù)算外資金管理的信息化步伐，不斷提高預(yù)算外資金的管理水平。建立財政支出績效評估指標體系，重點加強對專項資金的管理，對專項支出實行動態(tài)管理，按進度撥款，嚴格做到專款專用和追蹤問效，確保資金使用效益。

　�、绮粩嗌罨�財稅改革，提升規(guī)范分配管理能力。要遵循“試點先行、穩(wěn)步推進、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實效”的要求，著重抓好縣委宣傳部、公安局、文體局、工青婦等xx個試點單位的部門預(yù)算工作，逐步推進部門預(yù)算改革。同時，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入規(guī)模等實際情況，按照“基數(shù)后移、增量略調(diào)、超收分成、一定五年”的原則，進一步調(diào)整和完善現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，理順縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的收入分配關(guān)系，建立穩(wěn)定增長的財政收入和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付機制。進一步完善和規(guī)范政府采購制度和程序，合理確定采購方式和范圍，提高采購效率。

　�、鑿娀�惠農(nóng)扶工政策，提升漁工并舉發(fā)展能力。認真貫徹落實縣委、縣政府加快漁農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好支漁扶工工作，在支持效益漁業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)技改和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面要加大力度，積極兌現(xiàn)支漁扶工各項政策。重點支持深水網(wǎng)箱、漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息、漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補助以及漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我縣漁農(nóng)業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)發(fā)展提供資金保障。積極落實合力扶工政策，堅持以財源建設(shè)為中心，大力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)整體效益與稅收收入同步發(fā)展。積極促進我縣外向型、實體型企業(yè)發(fā)展。

　　㈤嚴格財稅法制監(jiān)督，提升依法理財能力。認真貫徹落實好財稅法律法規(guī)，規(guī)范財政性資金審批程序和審批權(quán)限，加強財政性資金“收支兩條線”管理，維護良好的財經(jīng)秩序。切實加大稅收執(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，維護良好的地稅執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)做好國企改革的善后服務(wù)工作，配合推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好財政周轉(zhuǎn)金清理回收工作。

　�、陜�(yōu)化財稅人力資源，提升財稅隊伍公共服務(wù)和依法行政能力。加強政治理論學(xué)習，完善政治理論學(xué)習制度，提高全局政治理論水平。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層抓落實，從源頭上遏制和消滅腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、“五型”機關(guān)創(chuàng)建和機關(guān)作風整頓活動，樹立“勤政廉政，務(wù)實高效”的財稅新形象。

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