縣紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作中存在的問題及意見建議總結(jié)規(guī)劃

　　目前，我縣共XX個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，覆蓋監(jiān)督XX個部門（單位），通過近幾年努力，派駐監(jiān)督工作成效明顯，黨員干部的責(zé)任意識和廉潔自律意識顯著增強，工作規(guī)范性明顯提高，各單位的風(fēng)險防控體系逐漸健全，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)明顯改觀。但是，具體工作開展中，也存在著一些亟需解決的難題，具體匯報如下：

　　一、工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┱�治監(jiān)督首責(zé)意識還不夠強。

　　有的派駐機構(gòu)對派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督的認(rèn)識還不到位，監(jiān)督重點有偏差，注重具體人和事，停留在“就事論事”層面，沒有站在政治和全局的高度來認(rèn)識和把握監(jiān)督工作，沒有從維護習(xí)近平總書記的核心、全黨的核心地位，維護XXX權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度開展監(jiān)督工作，沒有把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程。

　�。ǘ�）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不到位。

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，以至派駐的職能作用不能全面發(fā)揮。主要表現(xiàn)有：一是紀(jì)法不分。執(zhí)紀(jì)變成執(zhí)法，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線。二是履職錯位。指導(dǎo)變成參與，把本該交給主責(zé)部門和機關(guān)紀(jì)委的事項，依然以慣例為由，以指導(dǎo)為名，不同程度地參與進去，導(dǎo)致監(jiān)督上角色錯位。三是認(rèn)知偏差。派駐機構(gòu)干部在監(jiān)督中顧忌多，存在不敢監(jiān)督、監(jiān)督職能弱化的問題。

　�。ㄈ�）執(zhí)紀(jì)審查能力參差不齊。

　　面對紀(jì)律監(jiān)察體制改革新形勢、新任務(wù)、新要求，派駐機構(gòu)在執(zhí)紀(jì)審查上還存在諸多與新形勢不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)有：一是運用紀(jì)律檢查建議的意識不強。對于信訪反映的涉及權(quán)力運行方面的問題，僅僅局限于查清問題，不善于運用紀(jì)律檢查建議方式提出預(yù)防性對策或制度性建議。二是運用“四種形態(tài)”方式推動主體責(zé)任落實尚未形成常態(tài)。對于一些尚處在萌芽狀態(tài)或出現(xiàn)違紀(jì)苗頭的問題聽之任之，派駐機構(gòu)既沒有主動提醒和警示，也沒有要求駐在單位主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)對其約談，致使X風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”等主體責(zé)任落實上打了折扣。三是派駐機構(gòu)干部開展執(zhí)紀(jì)審查還存在本領(lǐng)恐慌。對《準(zhǔn)則》和《條例》未能深入掌握要領(lǐng)，查處違紀(jì)案件時證據(jù)意識和X紀(jì)條規(guī)運用水平不高，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中對問題線索的發(fā)現(xiàn)和處置能力有待提高，等等。

　　二、相關(guān)意見建議

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，深化思想認(rèn)識。

　　一是要深刻認(rèn)識派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督，要站在政治和全局的高度來認(rèn)識和把握監(jiān)督工作，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程，確保黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行。二是要認(rèn)識到派駐機構(gòu)是派出機關(guān)的重要組成部分，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門是

　　監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，本質(zhì)是上級監(jiān)督，而不是同級監(jiān)督，代表紀(jì)委監(jiān)委對駐在部門黨組織和黨員干部履行監(jiān)督職責(zé)，要在工作中不斷提高政治站位，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，切實放下和堅決打消不敢監(jiān)督的思想顧慮，大膽監(jiān)督、果斷監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

　�。ǘ�）聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新方式方法。

　　一要加強協(xié)作，豐富監(jiān)督手段。要加強各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間、紀(jì)檢監(jiān)察組與機關(guān)部室之間的交流協(xié)作，探索開展派駐機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機制、交叉檢查機制，不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量，切實做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段，通過利用信息共享等機制及時掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。要探索充分調(diào)動發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用，進行立體化監(jiān)督，形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）加強隊伍建設(shè)，激發(fā)干部活力。

　　一是加強選人用人管理，把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實的干部充實到派駐機構(gòu)中來，并有計劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊建設(shè)，從源頭上優(yōu)化和加強派駐機構(gòu)干部隊伍建設(shè)。二是加大對派駐機構(gòu)干部的教育培養(yǎng)力度。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上掛下派、以案代訓(xùn)等形式，不斷提高其履職能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時期派駐機構(gòu)特點的交流輪崗、提拔任用制度，打通派駐機構(gòu)和紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，切實提升派駐機構(gòu)人員工作積極性。

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