文廣局2018年工作規(guī)劃

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是貫徹省市黨代會精神、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市文廣系統(tǒng)要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委“加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強市”的目標，以改革創(chuàng)新為動力，緊扣惠民、傳承、發(fā)展、引領、保障五條工作主線，扎實推進公共文化服務等七大體系建設，有力提升xx文化品質(zhì)和文化軟實力，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活新期待。

　　一、深入推進公共文化服務體系建設

　　（一）加快公共文化設施建設

　　推進大型公共文化設施建設。啟動xx市美術(shù)館、xx市博物館、古越藏書樓、xx市非遺館等重大擬建文化設施的前期工作。謀劃xx名人博物館、越國博物館的建設，推動民營博物館建設與發(fā)展。加快建設嵊州市文化綜合大廈，啟動新昌縣文化中心、柯橋區(qū)非遺館新館、嵊州市博物館等大型文化設施建設，爭取啟動新昌縣非遺館建設。

　　提升基層文化設施建設。全市95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站面積達標，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化分館基本普及，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設圖書分館。全市新建農(nóng)村文化禮堂80家以上。繼續(xù)推進全市24小時自助圖書館、館外流通站、圖書分館、流通基藏書庫建設，進一步發(fā)揮市級中心館、縣市區(qū)總館的輻射作用。完善長效運行機制，促進農(nóng)家書屋提檔升級。出臺配套扶持政策，推動省級中心鎮(zhèn)三星級標準電影院建設。

　　加快省公共文化重點縣建設。實施越城區(qū)、新昌縣公共文化建設兩年提升計劃。越城區(qū)啟動區(qū)圖書館、文化館建設達標工作（區(qū)兩館達到部頒二級以上標準）。新昌縣新建縣文化中心（文化館、大劇院等），縣文化館達到部頒二級以上標準。

　�。ǘ�）拓寬公共文化服務方式

　　建好用好“xx文化云”公共文化服務平臺，實現(xiàn)公共文化供需精準對接、點單服務，切實打通公共文化服務“最后一公里”。利用“數(shù)字圖書館推廣工程”、“文化共享工程”、“公共電子閱覽室建設計劃”等三大數(shù)字文化工程，著力推廣數(shù)字閱讀和數(shù)字服務，進一步發(fā)揮“電視圖書館xx模式”的示范作用。加強古籍數(shù)字化整理開發(fā)等保護工作，建設專題數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮全市公共圖書館信息服務聯(lián)盟作用，繼續(xù)辦好《信息與參考》、《產(chǎn)業(yè)專題信息》等刊物，進一步深化為政府、企業(yè)、科技提供信息咨詢服務，發(fā)揮好“智庫”作用。

　　探索文物保護創(chuàng)新模式。建設不可移動文物地理信息GIS系統(tǒng)和具有xx特色的文物官方網(wǎng)站，為文物保護單位統(tǒng)一配裝二維碼“身份證”，實現(xiàn)文物資源社會共享和深度開發(fā)。制作博物館基本陳列的網(wǎng)絡版全景參觀系統(tǒng)，推進數(shù)字博物館建設進程。開放文物信息化數(shù)據(jù)服務，提高全社會文物保護的參與感、認同感。繼續(xù)開展“蘭亭的故事”、“陽明的故事”全國巡展。

　�。ㄈ�）豐富公共文化服務內(nèi)容

　　深化圖書館、文化館、博物館等公共文化場所免費開放工作。完成全年送圖書下鄉(xiāng)13萬冊、電影下鄉(xiāng)2.6萬場、演出下鄉(xiāng)1300場，提高“文化三送”的有效性和滿意度。

　　繼續(xù)開展“文藝專家門診”、“越州講壇”、“紹劇周末劇場”、“樹蘭書院”等品牌服務活動，重點優(yōu)化“好書天天薦”等服務項目，探索網(wǎng)絡“你點我送”服務。規(guī)范政府購買文化服務工作，統(tǒng)籌安排好“群文演出進農(nóng)村文化禮堂”、紹劇周末劇場、文化大巴、農(nóng)村電影、非遺點單進學校進社區(qū)進農(nóng)村文化禮堂等惠民服務。辦好市排舞大賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文藝匯演、青歌賽等各類全市性群文賽事活動。

　　（四）提升基層文化服務效能

　　在越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)三區(qū)范圍內(nèi)先行試點文化惠民卡服務，著力培育文化消費理念，引導文化消費行為，釋放文化消費潛力，努力使文化消費成為拉動xx經(jīng)濟增長的新動能。

　　強化對縣市區(qū)總分館的業(yè)務指導，完善基層文化陣地的服務運行機制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心服務效能調(diào)研成果，開展試點工作，確�；鶎游幕�設施有人員、有經(jīng)費、有活動，提升全市基層文化設施的活力和服務效能。在此基礎上，制定文化館、圖書館總分館xx服務標準。

　　二、深入推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系建設

　　（一）實施地方戲曲振興計劃

　　制定實施紹劇新五年發(fā)展規(guī)劃，切實解決目前紹劇藝術(shù)發(fā)展中存在的制約因素，推動紹劇藝術(shù)發(fā)展。抓好紹劇經(jīng)典劇目參加巴黎中國戲劇節(jié)交流演出。用活用好紹劇藝術(shù)中心劇場，聯(lián)合蕭山紹劇團開展紹劇經(jīng)典劇目大展演和惠民演出，加強對民營紹劇團和紹劇戲迷會的扶持，擴大紹劇的受眾面和戲迷觀眾群體，擴大紹劇的影響力。統(tǒng)籌指導縣市區(qū)抓好越劇、蓮花落、新昌調(diào)腔的傳承發(fā)展，加強xx地方戲曲參與“一帶一路”沿線國家等對外文化交流，進一步提升戲曲之鄉(xiāng)的美譽度。

　　（二）推進傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展

　　落實中央關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、戲曲進校園等指示精神。組織編寫、評選、展示一批本土優(yōu)秀戲曲通識教材。召開戲曲進校園現(xiàn)場會，組織千場戲曲演出、戲曲教學、戲曲講座進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村文化禮堂，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向?qū)W校、向基層延伸。以xx高校劇社建設為龍頭，培育一批校園戲劇社團，建立xx戲劇名家結(jié)對指導聯(lián)系制度，并在中國越劇藝術(shù)節(jié)期間展示工作成果。抓好xx藝校五年發(fā)展規(guī)劃，推動xx藝術(shù)學校向xx藝術(shù)職業(yè)學院方向發(fā)展。辦好2018級紹劇傳習班，抓好紹劇后備人才培養(yǎng)。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新辦好重大文化節(jié)會

　　承辦好2018第四屆中國越劇藝術(shù)節(jié)和第二屆全國曲藝（小書類）傳承論壇暨交流展演活動，創(chuàng)新運作方式，努力把越劇節(jié)和曲藝展演辦出新意、辦出特色。積極參與公祭大禹陵、中國黃酒節(jié)等重大活動，指導舉辦第四屆“中國･xx水城動漫節(jié)”系列活動。舉辦市民文化節(jié)，按季節(jié)確定活動主題，在xx全市大型文化廣場輪番展示城市文化、鄉(xiāng)村文化發(fā)展成果，進一步增強人民群眾的文化參與感、滿足感、獲得感。

　�。ㄋ模┲�力推動文藝精品創(chuàng)作

　　以承辦中國越劇藝術(shù)節(jié)、申報2018年度國家藝術(shù)基金扶持項目為動力，統(tǒng)籌全市�。ü�(jié)）目創(chuàng)作規(guī)劃，注重現(xiàn)實題材創(chuàng)作，為2019年中國藝術(shù)節(jié)，慶祝新中國成立70周年、建黨100周年儲備優(yōu)秀原創(chuàng)劇目。建立xx市藝術(shù)創(chuàng)作專家委員會，加強對原創(chuàng)劇目的論證把關(guān)，提升劇目創(chuàng)排效能，重點抓好越劇《王陽明》、越劇《清清浣紗溪》、紹劇《xx師爺》、紹劇《馬臻治水》等新劇目的創(chuàng)排。積極復排經(jīng)典劇目，有針對性地創(chuàng)排紹劇、越劇、新昌調(diào)腔經(jīng)典劇目青春版，打造系列化、品牌化的青春版劇目。爭取拍攝猴戲電影《孫悟空大戰(zhàn)紅孩兒》。

　　三、深入推進文物遺產(chǎn)和非遺保護體系建設

　�。ㄒ唬﹩�動xx古城申遺等工作

　　考慮成立古城研究會，開展專題研究，盡早提出xx古城申遺可行性研究報告。選擇性地在重點區(qū)域開展考古勘探，為古城申遺提供有力依據(jù)。加快上虞越窯青瓷申遺步伐，完成申報文本的編制，全面提升上虞越窯青瓷的影響力。開展大運河（xx段）專項立法調(diào)研，編制大運河（xx段）遺產(chǎn)保護管理專項規(guī)劃。實施境內(nèi)運河兩岸部分遺址考古發(fā)掘、遺產(chǎn)本體古纖道及橋梁修繕，推進浙東運河博物館的申報立項與籌建工作。

　�。ǘ�）提升文物史跡剛性保護

　　積極推薦申報第八批全國重點文物保護單位，爭取使我市擁有更多的“國保”。繼續(xù)配合省考古所完成宋六陵遺址最后10萬平方米的考古勘探，編制完成宋六陵遺址公園概念性規(guī)劃，全面完成國家文物局重點課題。解決好城中村改造中一般不可移動文物的保護利用，會同住建、規(guī)劃等部門及時推薦公布一批歷史建筑、文物保護單位和文物保護點。加快完成上虞區(qū)鳳凰山考古遺址公園。

　�。ㄈ�）加強重點文物規(guī)劃與修繕

　　以史前遺址、越國遺存、瓷窯遺址、南宋文化等為重點，開展一批國保、省保單位保護規(guī)劃的編制。開展明清蕭紹古海塘資源調(diào)查。重點實施印山越國王陵環(huán)境整治、嵊州溪山第一樓、上虞春暉學堂、新昌古城墻、蘭亭流觴亭等一批重點文保單位的維修工程。

　　（四）加強非遺保護傳承

　　制定出臺《2018年xx市各區(qū)、縣（市）非遺工作考核辦法》，推進全市非遺工作整體發(fā)展。辦好非遺二十四節(jié)氣主題展覽、自然和文化遺產(chǎn)日及傳統(tǒng)節(jié)日慶�；顒印�“我鏡頭下的xx非遺”全國攝影比賽及作品展、第四屆xx非遺集市等系列活動。開展xx地方曲藝保護，xx目連戲搶救性保護，傳統(tǒng)工藝代表性傳承人培訓等工作。設立非遺傳承基地開放日，引導非遺項目入駐旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、特色小鎮(zhèn)。加強非遺展示場館建設，開展新一輪xx市級非遺傳承基地申報、評選、命名。啟動xx市級非遺代表性傳承人記錄工程，加強宣傳，不斷拓展非遺保護傳承的工作途徑。

　　四、深入推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設

　�。ㄒ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)政策指導

　　加強文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，加強文化與經(jīng)濟、社會、科技、旅游等跨界融合的研究，辦好相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)講座、論壇等活動，以新思維、新觀念引領文化跨界融合工作，當好政府決策的參謀和企業(yè)發(fā)展的助手。加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析研判，找準xx文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方位和重點，配合有關(guān)部門做好文化產(chǎn)業(yè)項目推進的指導工作。加強文化產(chǎn)業(yè)政策修訂工作，開展政策信息服務和項目申報推薦工作，做好文化產(chǎn)業(yè)管理的基礎工作，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）加強文創(chuàng)平臺建設

　　協(xié)助做好xx文創(chuàng)大走廊建設、浙東大運河（xx段）文化帶建設工作。加強與各類文創(chuàng)園建設單位的聯(lián)系，走訪調(diào)研全市文創(chuàng)園建設和發(fā)展情況，配合市委宣傳部開展對文創(chuàng)園建設的指導工作。協(xié)助做好特色小鎮(zhèn)文化建設工作，加強與xx市級文化特色小鎮(zhèn)建設單位的聯(lián)系，重點加強對上虞瓷源小鎮(zhèn)、嵊州越劇小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、柯橋蘭亭書法小鎮(zhèn)的聯(lián)系和指導，推動特色小鎮(zhèn)文化建設和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強產(chǎn)業(yè)融合引領

　　以文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，有效發(fā)揮文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)引領作用。提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務設計水平，加強文化創(chuàng)意和設計服務與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場。促進文化與科技雙向融合，促進科技成果在文化領域的轉(zhuǎn)化應用，扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品（動畫、游戲、衍生品等）的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費，培育新興文化業(yè)態(tài)。促進文化與旅游、體育、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，促進發(fā)展參與式、體驗式特色文化活動，培育新型休閑消費業(yè)態(tài)。

　　五、深入推進文化（文物）行政執(zhí)法建設

　�。ㄒ唬┥钊胪七M審批服務事項改革

　　持續(xù)推進“最多跑一次”改革。積極推行、完善“容缺受理”、“同城通辦”制度，在實現(xiàn)“最多跑一次”的基礎上，大力提高審批服務事項的即辦比率。積極配合相關(guān)部門，探索開展“多證合一”、“一窗受理”、“證照聯(lián)辦”的審批服務改革。

　�。ǘ�）健全新聞出版廣電行政管理

　　發(fā)揮廣播電視監(jiān)測中心監(jiān)管作用，加強對全市廣播電視播出機構(gòu)的督導及播出實時監(jiān)管，確保廣播電視安全播映。強化印刷業(yè)、報刊零售業(yè)、新聞采編、連續(xù)性內(nèi)部資料等行業(yè)監(jiān)管，確保新聞出版市場安全規(guī)范。強化版權(quán)保護，繼續(xù)推進市、縣兩級預算單位軟件正版化工作。牽頭推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“線亂拉”專項治理工作。指導各行業(yè)協(xié)會開展法規(guī)培訓、技術(shù)交流和信息服務，提升行業(yè)自律水平。

　�。ㄈ�）強化文化市場監(jiān)管

　　加強“掃黃打非”長效機制建設，按照“八個有”要求，形成市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級監(jiān)管體系。整合市本級文化、文物兩支執(zhí)法隊伍，注重文化文物監(jiān)管手段措施創(chuàng)新，積極發(fā)揮文化綜合執(zhí)法的作用。切實加強各類重大活動、重要時段、敏感時間節(jié)點的文化市場監(jiān)管，開展“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風”、“護苗”、“固邊”五大專項行動，侵犯知識產(chǎn)權(quán)“劍網(wǎng)行動”和文物保護法人違法案件專項整治行動（2016-2018年），查辦大案要案，確保文化市場平穩(wěn)有序。繼續(xù)推進“陽光執(zhí)法”工作。

　　（四）健全文物安全責任制

　　明確各級政府文物安全主體責任，將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系。進一步健全縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文物網(wǎng)格化管理格局，推動文物巡查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。實施平安工程，推進我市“天地一體”文物執(zhí)法預警系統(tǒng)平臺建設，建立監(jiān)控中心，完成文保單位三江閘安防工程。完善監(jiān)督問責機制，對違反文物保護法律法規(guī)的行為和事件及時督辦糾正，對造成不良影響的予以通報，勒令整改，對造成無法挽回損失的依法查處。

　　六、深入推進文化隊伍體系建設

　�。ㄒ唬┨嵘�干部及專業(yè)隊伍素質(zhì)

　　深入貫徹《干部任用工作條例》，健全干部選拔任用工作制度，加強直屬單位班子建設和優(yōu)秀年輕干部隊伍建設。實施干部教育培訓三年計劃，提升系統(tǒng)干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。加強文化人才隊伍建設，探索直屬單位專業(yè)技術(shù)人員職務聘任改革。貫徹落實市委人才政策，引進（招聘）文化人才12名。培養(yǎng)新生代文藝創(chuàng)作人才，選派緊缺專業(yè)人才赴高等院校深造。

　�。ǘ�）壯大基層文化管理員隊伍

　　通過云平臺，加強對縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化骨干人員培訓和考核，提升基層文化管理隊伍的整體工作水平。擴大“文藝專家門診”、農(nóng)村文藝專家服務團的服務力，進一步發(fā)揮公共文化專家服務團的作用。不斷擴大基層文化志愿者隊伍，制定志愿服務規(guī)范，進一步發(fā)揮基層文化志愿者作用。

　�。ㄈ�）規(guī)范社會文化團體管理

　　爭取出臺相關(guān)扶持政策，促進社會文化團體健康發(fā)展。對各類社會文化團體進行分類指導管理，完善業(yè)務干部與社會文化團體的聯(lián)系幫扶制度，加強日常業(yè)務培訓輔導，積極搭建社會文化團體展演交流平臺。不斷培育和壯大社會文化團體，提升民間文藝創(chuàng)作水平和表演水準，夯實群眾文化繁榮發(fā)展根基。

　　（四）創(chuàng)新文化單位管理機制

　　進一步完善理事會制度，全面實施基層公共文化機構(gòu)法人治理改革。積極配合宣傳部推進農(nóng)村文化禮堂理事會建設，實現(xiàn)農(nóng)村基層文化自治共享。切實加大改革力度，完善直屬文化文藝單位內(nèi)部績效考核辦法，更好發(fā)揮績效考核的激勵引導作用。

　　七、深入推進黨建引領體系建設

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　　認真落實黨委意識形態(tài)主體責任。以高度的政治責任感和使命感，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和省、市黨代會精神作為重大政治任務，制訂學習計劃和方案，進一步掀起學習宣傳貫徹的熱潮。以學習貫徹落實黨的十九大精神和深化“兩學一做”學習教育為重點，抓好黨員干部思想政治理論教育。充分發(fā)揮文化系統(tǒng)的優(yōu)勢，通過舉辦講壇與展覽，加強文藝精品的創(chuàng)作與巡演，發(fā)揮圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、非遺館、農(nóng)村文化禮堂等各類文化陣地的作用，合力營造全社會學習貫徹十九大精神的良好氛圍。以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚和激勵德藝雙馨的文藝工作者。

　�。ǘ�）加強組織作風建設

　　認真貫徹“全面從嚴治黨”要求，進一步落實基層黨建工作責任制。以“五型”黨組織建設為抓手，促進直屬單位黨建工作規(guī)范化、科學化。以黨員“先鋒指數(shù)”民主評議為重點，扎實推進系統(tǒng)“兩先一優(yōu)”創(chuàng)建活動。以正作風、強服務為重點，持續(xù)推進正風肅紀工作，進一步提升作風效能建設水平。

　�。ㄈ�）加強黨風廉政建設

　　探索和健全與本系統(tǒng)反腐倡廉形勢和任務相適應的制度體系、監(jiān)督機制、領導體制和工作機制。認真落實黨委黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任和領導干部“一崗雙責”。加強內(nèi)部審計工作，規(guī)范經(jīng)濟運行責任。深入推進黨紀黨規(guī)和反腐倡廉警示教育，提升廉政意識，強化文化工作運行廉政風險管控。支持市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作，突出“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”職能，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。

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