縣民政局2022年工作規(guī)劃

　　在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作、全縣民政民生領(lǐng)域，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作的重要批示精神，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，夯實(shí)民生底線，提升保障能力，推進(jìn)全縣民政事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　在xxxx年，縣民政局將繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，完成公辦敬老院改造提升工程，建立xxx個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，力爭做到xx縣所有行政村全覆蓋，完善xx縣養(yǎng)老服務(wù)體系。將繼續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革和移風(fēng)易俗工作，充分發(fā)揮各村紅白理事會(huì)作用嗎，做到全縣火化率xxx%，入公墓山率xxx%。同時(shí)將加強(qiáng)輿論宣傳，使厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心。將繼續(xù)以全面建成小康社會(huì)為起點(diǎn)，突出重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，主動(dòng)作為，更加深入地推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓好業(yè)務(wù)監(jiān)管。切實(shí)履行在低保相關(guān)政策落實(shí)過程中的監(jiān)管責(zé)任；抓長效落實(shí)。加強(qiáng)核對信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化低保長期公示制度，做到應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提升低保兜底精準(zhǔn)化。嚴(yán)格低保資金監(jiān)管，不斷完善民政精準(zhǔn)扶貧、廉潔扶貧長效機(jī)制。抓政策宣傳。深入開展社會(huì)救助政策宣傳工作，提高群眾的知曉度，切切實(shí)實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障相關(guān)工作。

　　為達(dá)到以上預(yù)期工作目標(biāo)，我局將做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)保穩(wěn)定要求的貫徹落實(shí)。

　　（一）加強(qiáng)矛盾調(diào)處工作。

　　認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題。繼續(xù)研究行政管理體制改革帶來的行政區(qū)劃問題，深入開展平安邊界建設(shè)，推進(jìn)地名公共服務(wù)工程；開展村務(wù)公開、民主管理工作的“難點(diǎn)村”治理，維護(hù)村民合法權(quán)益，解決存在的問題；做好流浪乞討人員救助，加強(qiáng)救助站管理；重視家庭和睦，提倡孝老愛幼，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)處家庭關(guān)系；繼續(xù)做好清明節(jié)文明祭掃安全保障工作和移風(fēng)易俗工作的推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地對公墓進(jìn)行清理整頓，把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。

　�。ㄈ�）發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主

　　一是深化基層群眾自治實(shí)踐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)村（居）委會(huì)直接選舉的覆蓋面，豐富居務(wù)公開內(nèi)容和形式，發(fā)揮居民小組、社區(qū)群團(tuán)組織和社會(huì)組織、物業(yè)組織等在擴(kuò)大基層群眾自我管理上的積極作用。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。xx縣社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進(jìn)入居民家庭。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)途徑、步驟和方法。

　　三是大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。

　　四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)。開展農(nóng)村志愿服務(wù)，探索政府購買服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等有效途徑，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

　�。ǘ�）推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展。

　　一是有序加快社會(huì)組織發(fā)展。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。

　　二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對金融危機(jī)中的積極作用。開展行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革試點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)布局。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)提振企業(yè)和企業(yè)員工信心，促進(jìn)企業(yè)冷靜有效應(yīng)對金融危機(jī)。

　　三是加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育扶持政策，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；推進(jìn)政府購買服務(wù)，加快形成公共財(cái)政資助機(jī)制；支持社會(huì)組織組織匯聚社會(huì)資金，促進(jìn)就業(yè)、提供服務(wù)，鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助。

　　四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。引導(dǎo)社會(huì)組織健全運(yùn)行機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主運(yùn)作能力；繼續(xù)開展社會(huì)組織評估，完善社會(huì)組織評估體系，培育社會(huì)組織品牌；完善社會(huì)組織執(zhí)法機(jī)制，探索形成社會(huì)組織突發(fā)事件預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制；加大對違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織的查處力度。

　　二、提高特困群體生活保障水平，促進(jìn)保民生要求的貫徹落實(shí)

　　（一）改善和保障困難群眾的基本生活。

　　一是嚴(yán)格遵循上級(jí)的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難群眾基本生活水平不下降。

　　二是適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對于我縣新產(chǎn)生的生活困難家庭，要做到及時(shí)將符合條件的納入低保。關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難。對一時(shí)生活困難的家庭先進(jìn)行臨時(shí)救助。

　　三是切實(shí)落實(shí)分類施保措施。按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，提高低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動(dòng)力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等補(bǔ)助水平。

　　四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時(shí)救助制度。改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法，做好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。抓緊建立、完善臨時(shí)救助制度，落實(shí)救助資金。

　　五是切實(shí)做好冬春期間救助工作。結(jié)合“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，采取有效措施解決困難群眾過冬的棉衣被需求。

　　六是進(jìn)一步搞好政策銜接。及時(shí)將生活困難的群眾納入冬春救濟(jì)救助范圍，將符合條件的納入城鄉(xiāng)低保范圍。

　　（二）改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。

　　一是規(guī)范供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�生活水平的原則核定孤老、孤殘供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度；科學(xué)制定xx縣孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。千方百計(jì)拓寬收養(yǎng)渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭。資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。

　　二是改善居住條件。將“三孤”人員住房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造規(guī)劃，堅(jiān)決消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象。結(jié)合“霞光計(jì)劃”等規(guī)劃項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建和新建福利院和敬老院。統(tǒng)籌規(guī)劃完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

　　三是逐漸擴(kuò)大社會(huì)福利的覆蓋面。采取資金補(bǔ)助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障中的重要補(bǔ)充作用。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理在中華慈善大會(huì)上的重要講話精神，加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。健全完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的機(jī)制，以宣傳推動(dòng)和政策激勵(lì)為主要方式，發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)慈善事業(yè)。

　　二是堅(jiān)持福利彩票發(fā)行管理“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的方針，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)籌集資金。

　　三、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)保發(fā)展要求的貫徹落實(shí)

　�。ㄒ唬﹛x縣縣委縣政府民生工程和投資項(xiàng)目的總盤子。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）便民服務(wù)中心爭取各級(jí)黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)孛裆�工程和�?dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目的總盤子。重點(diǎn)爭取把社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會(huì)福利類項(xiàng)目，以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)等其他公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃。

　�。ǘ�）抓緊建設(shè)一批民政公共服務(wù)設(shè)施。盡快啟動(dòng)、抓緊開工建設(shè)已審批通過的項(xiàng)目。進(jìn)一步調(diào)整、完善、提高在建項(xiàng)目，爭取擴(kuò)大配套資金�？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，爭取在建和擬建項(xiàng)目追加投資到位，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心建設(shè)。使其硬件和軟件建設(shè)都達(dá)到一定的水平。主要是有固定的場所，特別是辦公室、檔案室、接待室應(yīng)具備。要有專門的人員，要有專門的經(jīng)費(fèi)保障等。

　�。ㄋ模┣Х桨儆�(jì)爭取建設(shè)資金。按照政府投入、社會(huì)投入和福彩資助相結(jié)合的基本思路籌集建設(shè)資金。積極協(xié)調(diào)爭取財(cái)政加大對于民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入；吸納的社會(huì)資金、投入民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；提高福利彩票公益金使用效率。同心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，xx縣縣委縣政府加大投入，通過上下共同努力，爭取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展。

　　四、加快推進(jìn)其他各項(xiàng)民政工作

　　加快民政法制建設(shè)步伐，為民政工作發(fā)展提供制度保障；加強(qiáng)普法宣傳和法治化建設(shè)，向廣大人民群眾普及民政相關(guān)的《婚姻法》、《婚姻登記法》等法律；加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作的推進(jìn)，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)的作用，推動(dòng)綠色殯葬改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)和直屬單位建設(shè)，推動(dòng)民政直屬事業(yè)單位做大做強(qiáng)；加強(qiáng)輿論宣傳，推動(dòng)民政信息化建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

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