一、過去一年，不斷點(diǎn)亮工作成績(jī)，財(cái)政事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持最正確的方向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化“財(cái)政部門首先是政治機(jī)關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)
利用多層次、多平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作重要論述，以高度的政治站位、充分的政治自覺，積極投身于各項(xiàng)中心工作，做到思想上入心入腦，行動(dòng)上緊跟緊隨。年初，防疫警報(bào)拉響以來，我們第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全疫情防控工作機(jī)制，在守好小門的同時(shí)，爭(zhēng)分奪秒奮戰(zhàn)在駐企服務(wù)、資金保障、政策兌現(xiàn)等各大戰(zhàn)場(chǎng)上，用工作上的加速度，拼出了兩手抓、兩戰(zhàn)贏的良好局面。年中，省委省政府部署“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作以后，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體安排，先行一步、主動(dòng)作為，在系統(tǒng)內(nèi)成立全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)四大專班，為全區(qū)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作積極助力。年末，省委第十一輪巡視啟動(dòng)以來，我局立即成立專班認(rèn)真配合，做好交辦事項(xiàng)的溝通、解釋、整改。一年來，我們更加積極有為地發(fā)揮好參謀作用，完成上級(jí)約稿xx篇，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送專報(bào)信息xx期，獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示xx次，忠實(shí)踐行了財(cái)政部門“首先是政治機(jī)關(guān)，其次是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)”的職能定位，充分發(fā)揮了財(cái)政部門“財(cái)為政服務(wù)”的應(yīng)有作用。
（二）樹立最強(qiáng)烈的發(fā)展信心，堅(jiān)持“保二爭(zhēng)一”目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)收入的歷史性突破
過去的一年，突如其來的新冠疫情和復(fù)雜突變的宏觀形勢(shì)，為收入組織工作增添了更多不確定因素。在重重壓力之下，我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，緊盯既定目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)收入調(diào)度，充分平衡“上級(jí)調(diào)控任務(wù)安排”和“收入規(guī)范高效組織”這對(duì)關(guān)系。執(zhí)行局、綜合科等科室單位迎難而上，細(xì)化財(cái)經(jīng)運(yùn)行分析，嚴(yán)把收入組織進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)收入的平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)。xxxx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入xx.xx億元，以x.x%的增幅排名全市第一；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入xxx.xx億元，以x.x%的增幅排名全市第二；稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到xx.x%，高出全市平均x.x個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)收入規(guī)模分別位居全省第x、第xx，雙雙沖入前十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破，交上了“十三五”收官的亮麗答卷。
（三）以歷年最大的力度，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作，交出了更具溫度的民生賬單
我們堅(jiān)持把保障和改善民生放在工作開展的優(yōu)先位置，xxxx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出xxx.xx億元，其中近八成投向民生事業(yè)，相關(guān)支出達(dá)到xx.x億元，同比增長(zhǎng)xx%。我們?nèi)χС址�(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，精準(zhǔn)高效落實(shí)“兩直”資金下達(dá)機(jī)制，不斷加大對(duì)民生領(lǐng)域的保障力度。企業(yè)科會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)落實(shí)了市場(chǎng)主體紓困、穩(wěn)外貿(mào)渡難關(guān)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)消費(fèi)等一系列政策，力促市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖。社保科全力做好防疫經(jīng)費(fèi)保障工作，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)社保待遇政策提標(biāo)提質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)范工作。行財(cái)科大力支持保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，助推科教文化事業(yè)高質(zhì)量提升。農(nóng)業(yè)科加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)保障力度。經(jīng)建科著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，助推打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保發(fā)展成果更好更優(yōu)地惠及民生。
在民生支出應(yīng)增盡增的同時(shí)，我們堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”理念，預(yù)算局會(huì)同各業(yè)務(wù)科室，以近年來最高的壓減比例，對(duì)部門公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出、三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，全年累計(jì)實(shí)行了x輪專項(xiàng)壓減行動(dòng)，合計(jì)壓減支出x.x億元，為做好重點(diǎn)領(lǐng)域的資金保障釋放了更大空間。
（四）發(fā)揮最積極的能動(dòng)性，奮力開展“三爭(zhēng)”工作，成功爭(zhēng)取多項(xiàng)要素資源
我們牢牢抓住政策窗口期，預(yù)算局、債務(wù)辦牽頭，專班攻堅(jiān)開展債券申報(bào)工作，累計(jì)上報(bào)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目xx個(gè)，爭(zhēng)取到位新增政府債券xx億元，同比增加xx%，增幅高于全省平均xx個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債x.xx億元。我們?nèi)σ愿盃?zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目資金，農(nóng)業(yè)科、企業(yè)科、經(jīng)建科等業(yè)務(wù)科室會(huì)同各主管部門積極申報(bào)，成功使我區(qū)入圍省級(jí)農(nóng)村綜合改革集成區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、全省支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，分別爭(zhēng)取資金xxxx萬元、xxxx萬元，成功使鴻雁社區(qū)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金xxxx萬元，使x灣經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)改造提升示范項(xiàng)目獲中央技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxxx萬元。同時(shí)，我們主動(dòng)把握宏觀機(jī)遇，投融資科、國(guó)投公司積極有為加強(qiáng)融資保障，融資儲(chǔ)備適度性不斷增強(qiáng)，授信儲(chǔ)備充足度不斷提升，融資成本管控更加有力有效，債券發(fā)行利率多次刷新省市近年來同類型最低，綜合融資成本同比下降xx—xx個(gè)BP，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用超過x.x億元。
（五）開拓了最廣闊的工作思路，創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)企改革，亮出了“上虞國(guó)資”的實(shí)力名片
我們不斷做大做強(qiáng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)板塊，指導(dǎo)各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身功能定位，夯實(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)營(yíng)渠道，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。一年來，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)xx%以上。我們開展了新一輪資產(chǎn)注入，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國(guó)有企業(yè)、曹娥老區(qū)及x灣海涂農(nóng)用地等四大類資產(chǎn)轉(zhuǎn)性注入，合計(jì)新辦權(quán)證xxx宗，涉及評(píng)估價(jià)值xxx億元。我們不斷將區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向信用優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，與國(guó)內(nèi)外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)保持常態(tài)化溝通聯(lián)系，制定高規(guī)格評(píng)級(jí)方案，一年來，城建集團(tuán)獲惠譽(yù)“BBB-”國(guó)際評(píng)級(jí)，成為繼國(guó)投公司以后的第二家“BBB-”國(guó)企，我區(qū)也由此成為全國(guó)地市級(jí)中唯一擁有兩家“BBB-”國(guó)企的縣市區(qū)，水利集團(tuán)、實(shí)業(yè)集團(tuán)首獲x新世紀(jì)“AA”評(píng)級(jí)，國(guó)企整體信用規(guī)模在省內(nèi)持續(xù)領(lǐng)先。我們集合投融資科、預(yù)算局、鄉(xiāng)財(cái)科以及國(guó)投公司、建發(fā)公司等各條線的力量，在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的部署指導(dǎo)下，探索創(chuàng)x鎮(zhèn)街道資產(chǎn)運(yùn)行及財(cái)力保障機(jī)制，梳理摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量資源，完成xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)企設(shè)立及股權(quán)劃轉(zhuǎn)，加快平臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)導(dǎo)入及市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全資金反哺下沉機(jī)制，為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道清償xx.xx億元存量債務(wù)，下?lián)躼.x億元反哺資金充實(shí)基層財(cái)力，走出了“資產(chǎn)零閑置、債務(wù)零風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力有保障”的發(fā)展新路子。
在國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)過程中，我們注重謀劃發(fā)展方向、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。政工科牽頭，加大國(guó)企目標(biāo)責(zé)任制考核力度，推進(jìn)人力資源管理信息化建設(shè)，順利完成國(guó)企退休人員社會(huì)化管理移交工作。國(guó)資科牽頭，不斷細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。黨建中心牽頭，創(chuàng)新開展“紅領(lǐng)項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，以項(xiàng)目支部為支點(diǎn)，指導(dǎo)各國(guó)有企業(yè)在參建的重大項(xiàng)目中建立臨時(shí)黨支部，有力促進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)建設(shè)的深度融合，得到市委常委、組織部王琴英部長(zhǎng)和區(qū)委徐軍書記的批示肯定。
（六）展現(xiàn)最實(shí)的工作成效，更精細(xì)化地做好各項(xiàng)財(cái)政管理工作
我們積極應(yīng)對(duì)市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整，第一時(shí)間對(duì)財(cái)政體制調(diào)整方案進(jìn)行深入細(xì)致分析，通過據(jù)理力爭(zhēng)，最大限度維護(hù)了區(qū)級(jí)利益。我們不斷深化績(jī)效管理，監(jiān)督局會(huì)同各業(yè)務(wù)科室，有序推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)，完善多項(xiàng)規(guī)程辦法，面向民生實(shí)事項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、疫情防控、行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，全年累計(jì)對(duì)xxx個(gè)部門預(yù)算和政府投資項(xiàng)目組織了績(jī)效評(píng)估，核減資金xx.xx億元，核減比例達(dá)到xx.xx%。我們?cè)鷮?shí)開展化債工作，預(yù)算局、債務(wù)辦牽頭，持續(xù)深入實(shí)施五年化債計(jì)劃，xxxx年全區(qū)化解政府隱性債務(wù)xxx.xx億元，化債完成率xxx%，政府債務(wù)率繼續(xù)保持在綠色安全區(qū)域。此外，xxxx年，執(zhí)行局牽頭，啟動(dòng)往來款核算退出改革，開展了x期財(cái)政專戶資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，綜合科指導(dǎo)應(yīng)納入單位xxx%開通了財(cái)政電子票據(jù)，采購(gòu)科上線了全省首家政府采購(gòu)評(píng)審專家在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，法規(guī)科從細(xì)節(jié)處不斷規(guī)范法制財(cái)政建設(shè)，數(shù)財(cái)中心切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政保障工作，總體來看，財(cái)政管理的精細(xì)度和有效度不斷提升。
�。ㄆ撸┦斋@最中肯的評(píng)價(jià)，以真情實(shí)意的“三服務(wù)”舉措，贏得了企業(yè)、部門和基層更大的滿意度
我們立足部門職能，深化財(cái)政“三服務(wù)”，助力全區(qū)“兩戰(zhàn)贏”，制定并落實(shí)了x方面、xx項(xiàng)具體服務(wù)舉措。在涉企服務(wù)中，疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)伊始，我們就選派駐企督導(dǎo)員、財(cái)政管家，第一時(shí)間為企業(yè)送政策、送服務(wù)。會(huì)計(jì)科牽頭，發(fā)動(dòng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，多次組織精英力量到重點(diǎn)擬上市企業(yè)開展定向幫助。企業(yè)科牽頭，會(huì)同發(fā)改部門，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“x+x”系列政策，落實(shí)政策高效申報(bào)兌現(xiàn)機(jī)制。除了送政策、送服務(wù)，我們更用爭(zhēng)分奪秒的加速度，為企業(yè)送上了真金x。xxxx年，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)xx億元，累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金xx億元，兌現(xiàn)進(jìn)度比以往提早x個(gè)月以上，速度從平均x個(gè)月提速到x個(gè)工作日，為x.x萬余家次企業(yè)送上了及時(shí)雨，贏得了廣泛一致的社會(huì)好評(píng)。在部門服務(wù)中，我們積極響應(yīng)疫情期間部門采購(gòu)便利化需求，采購(gòu)科牽頭，開啟了疫情應(yīng)急救援設(shè)備物資采購(gòu)的綠色通道，為相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決了一系列疫情緊急采購(gòu)政策問題。我們上線了財(cái)政政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間財(cái)政業(yè)務(wù)零次跑、不見面辦理。在基層服務(wù)中，xxxx年，我們單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科，提升對(duì)基層財(cái)政運(yùn)行管理服務(wù)的細(xì)致度，進(jìn)一步打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)與市民卡接口，將涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)助資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠民資金高效審核發(fā)放。
�。ò耍┲铝τ谔峁┳詈玫墓ぷ髌脚_(tái)，堅(jiān)持“以人為本”導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)
我們堅(jiān)持一手抓財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)，從黨風(fēng)廉政、權(quán)力運(yùn)行、正風(fēng)肅紀(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等x方面分解xx項(xiàng)具體任務(wù)，健全層級(jí)分明、權(quán)責(zé)明晰、全面覆蓋的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的重視程度，積極開展“清廉機(jī)關(guān)”、“清廉財(cái)政”、“清廉國(guó)企”創(chuàng)建，大力營(yíng)造崇廉尚廉文化。我們抓實(shí)抓細(xì)黨建引領(lǐng)工作，精心打造更具影響力的黨建特色成果，機(jī)關(guān)黨委、辦公室申報(bào)的黨建項(xiàng)目《穩(wěn)企戰(zhàn)場(chǎng)上那一抹飄揚(yáng)的財(cái)政紅》，在全市財(cái)政系統(tǒng)和全區(qū)部門單位的“賽比拼”活動(dòng)中分別獲得第x、x名。國(guó)企黨建中心申報(bào)的《開展“紅領(lǐng)項(xiàng)目”創(chuàng)建、高質(zhì)量助推國(guó)有企業(yè)發(fā)展》，獲全區(qū)基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)比三等獎(jiǎng)。我們不斷完善干部選拔任用機(jī)制，注重在一線鍛煉、識(shí)別和考察干部，一年來提任中層干部xx名，評(píng)選疫情防控先進(jìn)個(gè)人xx名。我們不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，人教科牽頭，優(yōu)化制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)成功企業(yè)家、部門領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，延續(xù)并深化開展了青年干部座談會(huì)、退休干部歡送會(huì)等活動(dòng)。我們對(duì)干部物質(zhì)精神保障傾注了極大的關(guān)注，調(diào)整優(yōu)化辦公用房，啟用智慧化管理的新食堂，組建了各類興趣小組，組織了多項(xiàng)文體活動(dòng)。同時(shí)，一年來，我們加大工作宣傳力度、深挖亮點(diǎn)成效，在上虞財(cái)政公眾號(hào)開設(shè)防疫工作專欄，多方聯(lián)系和爭(zhēng)取各類平臺(tái)媒體，樹立并推廣上虞財(cái)政品牌，多項(xiàng)工作舉措被省市多家主流媒體宣傳報(bào)道，上虞財(cái)政外部形象進(jìn)一步提升。我們還精心搜集資料、匯編下發(fā)了xxxx年系統(tǒng)防疫紀(jì)念冊(cè)，有效增強(qiáng)了系統(tǒng)凝聚力，使財(cái)政文化和財(cái)政精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
二、立足當(dāng)下，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政工作面臨形勢(shì)，在把握大勢(shì)中自加壓力
xxxx年既是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。區(qū)委徐書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，五年看頭年，起步是關(guān)鍵，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。對(duì)財(cái)政來說，要做好攻堅(jiān)落實(shí)工作，首先要認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，著重把握以下三方面大勢(shì)：
�。ㄒ唬┮浞终J(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)局勢(shì)
當(dāng)前，世界大變局大變革加速推進(jìn)。從國(guó)際看，疫情沖擊之下，各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，國(guó)際環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)東升西降大趨勢(shì)、中美戰(zhàn)略博弈大背景、全球治理體系大變革等新形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，xxxx年，我國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但同時(shí)，不平衡不充分發(fā)展的問題仍然突出，機(jī)遇和挑戰(zhàn)始終并存。對(duì)于上述宏觀局勢(shì)，我們要全面了解、深入分析，站位于區(qū)情實(shí)際，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上增加“進(jìn)”的動(dòng)能，發(fā)揮好財(cái)政應(yīng)有的調(diào)控、支撐和保障作用。
（二）要充分研究財(cái)經(jīng)政策趨勢(shì)
xxxx年xx月召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議已明確，xxxx年積極的財(cái)政政策既要提質(zhì)增效、又要更可持續(xù)。對(duì)標(biāo)到具體工作，“提質(zhì)增效”主要是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手，從加強(qiáng)管理著眼，通過落實(shí)政府過緊日子要求，完善政策實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升政策效能和資金效益；“更可持續(xù)”主要從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的需要，保持現(xiàn)有政策的基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。對(duì)于積極財(cái)政政策蘊(yùn)含的深意、釋放的信號(hào)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真研判，從而有針對(duì)性地優(yōu)化完善收支盤子和具體政策，發(fā)揮好積極財(cái)政政策的應(yīng)有效能。
（三）要充分把握我區(qū)發(fā)展大勢(shì)
區(qū)委一屆十次全會(huì)、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確，下階段全區(qū)工作將圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵爭(zhēng)做優(yōu)等生這一主題主線，在十四五期間，以全面建設(shè)高水平“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)名城”為戰(zhàn)略目標(biāo)，打造世界級(jí)綠色智造先進(jìn)區(qū)、長(zhǎng)三角開放活力新都市、新時(shí)代孝德文化傳承地等三大戰(zhàn)略定位。開啟新使命，需要新保障。一方面，我們要以上述戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位為根本遵循，找準(zhǔn)財(cái)政定位，優(yōu)化制度供給，強(qiáng)化政策保障。另一方面，我們也要保持頭腦清醒，以更加前瞻性的思維，積極應(yīng)對(duì)增支疊加將會(huì)加劇的財(cái)政緊平衡等現(xiàn)實(shí)狀況，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，用活發(fā)展源泉。
三、站位全局，全力抓好新一年財(cái)政工作，拉開“十四五”奮進(jìn)序幕
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十四五”全新奮斗篇章已經(jīng)開啟。站在新起點(diǎn)、新征程上，財(cái)政部門要自覺承擔(dān)歷史責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)。新一年全區(qū)財(cái)政工作的總體思路是：
認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)、市委八屆九次全會(huì)、區(qū)委一屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，做實(shí)做細(xì)收入組織，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)企改革，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理，防范化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，為全區(qū)忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，奪取“十四五”發(fā)展良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
根據(jù)上述思路目標(biāo)，在新一年財(cái)政工作中，我們要圍繞區(qū)委區(qū)政府對(duì)新一年工作“xxxx”的總體部署，按照實(shí)施“三個(gè)年”活動(dòng)、開展“五爭(zhēng)”活動(dòng)、推進(jìn)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目等目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬┚劢刮▽�(shí)惟先，抓好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作
1.堅(jiān)定信心，沖刺收入新目標(biāo)
今年兩項(xiàng)收入同比增長(zhǎng)x.x%以上，增幅在全市“保二爭(zhēng)一”的預(yù)期目標(biāo)，是綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出的科學(xué)判斷，也是我區(qū)一般公共預(yù)算收入朝著百億大關(guān)沖刺的必由之路，是一項(xiàng)可以完成、也必須完成的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，新的一年里，我們要繼續(xù)堅(jiān)定信心，鼓足干勁，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和疫情蔓延對(duì)我區(qū)的影響，積極克服高位運(yùn)行帶來的持續(xù)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與各征收部門的溝通協(xié)作，對(duì)年度計(jì)劃早分解、早安排、早落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源全面分析研究，發(fā)揮積極財(cái)政政策效應(yīng)，加強(qiáng)財(cái)源后勁建設(shè)，合理把握收入執(zhí)行進(jìn)度與節(jié)奏，在推動(dòng)我區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)上“當(dāng)排頭兵做優(yōu)等生”。
2.精打細(xì)算，挖掘節(jié)支新潛力
我們要繼續(xù)加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出，大力盤活存量資金。按照政府工作報(bào)告明確的任務(wù)要求，落實(shí)政府厲行節(jié)約、過緊日子要求，強(qiáng)化“以收定支”和零基預(yù)算理念，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，確保全年對(duì)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于xx%。我們要深化公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算支出的監(jiān)管輔導(dǎo)，進(jìn)一步提升整體財(cái)務(wù)規(guī)范化水平，形成全區(qū)上下一盤棋，共過緊日子的合力。
3.全力以赴，實(shí)現(xiàn)“五爭(zhēng)”新成效
今年，全區(qū)將迭代升級(jí)開展“五爭(zhēng)”活動(dòng)，即在原來爭(zhēng)資金、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)榮譽(yù)兩項(xiàng)工作，區(qū)委區(qū)政府還計(jì)劃將“五爭(zhēng)”作為一項(xiàng)單列工作，納入對(duì)各部門單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核中。開展新一年“五爭(zhēng)”工作，我們既要接好天線，也要接好地氣，對(duì)上要當(dāng)好“千里眼”和“順風(fēng)耳”，加強(qiáng)與上級(jí)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，獲取政策走向、市場(chǎng)動(dòng)向等有效信息，對(duì)任何一項(xiàng)要素爭(zhēng)取工作，都要抓住時(shí)機(jī)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)與各主管部門的對(duì)接聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際抓好政策的前瞻性研究，建立債券項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)化機(jī)制，同時(shí)注重融資渠道的開拓和融資成本的管控，緊盯融資申報(bào)及授信批復(fù)工作，確保工作跑在前面、贏在前面。
�。ǘ┚劢怪贫裙┙o，持續(xù)釋放政策積極效應(yīng)
對(duì)照積極財(cái)政政策內(nèi)涵要求，堅(jiān)持完善制度和加大投入兩條腿走路。一是加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，助力構(gòu)建“曹娥江科創(chuàng)走廊+省級(jí)實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，支持大學(xué)研究院“一院一園一基金”發(fā)展、新一輪科技型企業(yè)培養(yǎng)，落實(shí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目資金保障，助推政策鏈、資金鏈、人才鏈貫通融合。二是支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，助力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，加大對(duì)重大數(shù)字賦能項(xiàng)目及數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度，全力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“xxx”行動(dòng)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群，穩(wěn)健運(yùn)作政府產(chǎn)業(yè)基金。三是激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。深化利用民營(yíng)企業(yè)政策服務(wù)專車平臺(tái)，為企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，落實(shí)“x+x”扶持政策快速兌現(xiàn)機(jī)制，通過簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)間、創(chuàng)新方式等舉措，進(jìn)一步加快惠企資金兌現(xiàn)。四是助推重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。以打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)全局為原則，集中財(cái)力保障“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，用足用好政府專項(xiàng)債券，強(qiáng)化債券資金使用管理，督促在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。
�。ㄈ┚劢姑裆Ｕ希掷m(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
我們要繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展，加大民生事業(yè)支出的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。一是助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)完善財(cái)政支農(nóng)政策，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全，加快建成農(nóng)村綜合改革集成區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生及社保體系建設(shè)。加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控保障，及時(shí)跟進(jìn)關(guān)注企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、職工醫(yī)保全市統(tǒng)籌工作，做好大型醫(yī)療基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障，深化醫(yī)共體建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，支持“品質(zhì)教育”校園提升工程實(shí)施，助力優(yōu)化教育資源網(wǎng)點(diǎn)布局，保障全區(qū)中小學(xué)校區(qū)新建、改建及撤并等調(diào)整工作。四是支持公共文化事業(yè)發(fā)展。圍繞開展“文化鑄魂年”工作要求，助力全域旅游提升三年行動(dòng)，支持孝德文化發(fā)展和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)村文化禮堂和文化下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，在落實(shí)民生政策的過程中，我們要兼顧“盡力而為”和“量力而行”兩項(xiàng)原則，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，全面分析政策對(duì)財(cái)政支出的短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，做好政策規(guī)范性清理整合。
�。ㄋ模┚劢股罨母铮钊胪七M(jìn)國(guó)資國(guó)企發(fā)展
按照“做優(yōu)資產(chǎn)、做大收入、做強(qiáng)企業(yè)”工作思路，以高質(zhì)量編制完成國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)布局、資產(chǎn)統(tǒng)籌利用、信用評(píng)級(jí)提升、黨建項(xiàng)目引領(lǐng)等積極謀劃、努力提升。一是在經(jīng)營(yíng)布局上，要有序推進(jìn)國(guó)有股權(quán)整合，進(jìn)一步提升國(guó)投公司、經(jīng)開區(qū)等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)的綜合實(shí)力。積極拓展國(guó)企經(jīng)營(yíng)板塊，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)深度參與更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)企市場(chǎng)化改革，打通區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)全要素流通渠道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)企整體運(yùn)行效能。二是在資產(chǎn)利用上，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的清理摸排，加大資產(chǎn)盤活利用力度，謀劃新一輪資產(chǎn)轉(zhuǎn)性注入工作，確保全區(qū)面上國(guó)有企業(yè)總體資產(chǎn)負(fù)債率在xx%左右。積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化，建立健全國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是在信用評(píng)級(jí)上，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)信用評(píng)級(jí)的指導(dǎo)幫助，提供更多的要素保障和政策支持，力爭(zhēng)水務(wù)集團(tuán)、文旅集團(tuán)獲批“AA+”信用評(píng)級(jí)，國(guó)投公司成為評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的首批區(qū)縣級(jí)“AAA”國(guó)企。四是在國(guó)企黨建上，要一手緊扣黨建“生命線”，一手緊抓項(xiàng)目建設(shè)，深耕“紅領(lǐng)班組”，深化以“紅領(lǐng)項(xiàng)目”為載體的項(xiàng)目全生命周期黨建管理，為全區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施注入黨建力量。同時(shí)，我們要進(jìn)一步抓好國(guó)有企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核工作，加快國(guó)資大樓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)績(jī)實(shí)效，不斷夯實(shí)國(guó)資國(guó)企發(fā)展基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹┚劢关�(cái)政管理，以精細(xì)思維提升管理實(shí)效
一要推進(jìn)數(shù)字財(cái)政管理。按照橫向一體化、縱向集中化的要求，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理，將項(xiàng)目庫(kù)管理貫穿于預(yù)算管理全過程。加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，做好預(yù)算執(zhí)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全庫(kù)款管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保庫(kù)款運(yùn)行平穩(wěn)有序。
二要推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)重大政策、政府性投資項(xiàng)目、重點(diǎn)部門預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估審核和跟蹤督查。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，制定部門整體績(jī)效指標(biāo)，完善績(jī)效目標(biāo)同步下達(dá)、同步公開機(jī)制，探索重點(diǎn)民生項(xiàng)目公開績(jī)效評(píng)價(jià)制度。優(yōu)化支出標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)修訂“三公”經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位信息化、房屋修繕類、物業(yè)管理費(fèi)、重大宣傳活動(dòng)等支出標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)算績(jī)效約束力。
三要加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控。一方面，要堅(jiān)持以底線思維跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，在疫情防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，持之以恒、一以貫之抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)工作，不斷夯實(shí)國(guó)有平臺(tái)，加大真金x化債力度，嚴(yán)格做好政府投資項(xiàng)目的合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控，探索建立債券資金使用監(jiān)管體系，合理控制債務(wù)余額規(guī)模和增長(zhǎng)速度。另一方面，要結(jié)合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和被征地農(nóng)民參保規(guī)范等工作，穩(wěn)妥防范社保基金風(fēng)險(xiǎn)，加大資金多渠道籌措力度，織密基金風(fēng)險(xiǎn)防控安全網(wǎng)。
四要夯實(shí)基層財(cái)政建設(shè)。支持基層政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，動(dòng)態(tài)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政總體收支和運(yùn)行情況，深化基層資產(chǎn)盤活及反哺機(jī)制運(yùn)作，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障力度。以列入省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引建設(shè)試點(diǎn)為抓手，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理績(jī)效目標(biāo)考評(píng)，提升基層預(yù)算管理水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)督查督導(dǎo)，著力防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
�。┚劢龟�(duì)伍建設(shè)，有效激活團(tuán)隊(duì)前進(jìn)動(dòng)力
一要進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“黨建優(yōu)”促“隊(duì)伍優(yōu)”、“服務(wù)優(yōu)”，開展黨建示范點(diǎn)陣地建設(shè)，結(jié)合慶祝建黨100周年，組織黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，細(xì)化分解各級(jí)黨建責(zé)任，縱深推進(jìn)“清廉財(cái)政”“清廉國(guó)企”建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，常態(tài)化組織紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督查，保持糾治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)規(guī)范干部事項(xiàng)管理工作，確保干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正、廉潔高效。
二要進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)教育形式。完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制，認(rèn)真開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域教育工作，用好財(cái)政講堂、在線教育等平臺(tái)，有計(jì)劃分層次地抓好學(xué)習(xí)教育，組織面向中層干部、黨務(wù)干部、年輕干部、國(guó)企干部等主體的專題培訓(xùn)班。推進(jìn)干部履職體系建設(shè)，有序?qū)嵤└刹枯啀徑涣�，完善�?yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，通過壓擔(dān)鍛煉、考核激勵(lì)等方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀干部脫穎而出。
三要進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)服務(wù)實(shí)效。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深化實(shí)施“三服務(wù)”x.x版的總體部署，深入推進(jìn)財(cái)政三服務(wù)工作，主動(dòng)上門聽取意見、對(duì)接需求，下更大力氣解決企業(yè)、部門、基層反映強(qiáng)烈的共性問題、深層次問題、老大難問題，不以小而不為，不以難而避之，以看得見的變化，提升企業(yè)、部門、基層的獲得感和滿意度。
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