網絡形勢政策論文

　　一、我國網絡強國建設提出的背景

　　20**年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，在XXX召開了第一次會議。中共中央、國家主席、中央軍委主席親自擔任組長，、劉云山任副組長，再次體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出在保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。他強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國。

　　中共中央政治局、中央網絡安全和信息化領導小組副組長、劉云山出席會議。會議審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組工作規(guī)則》、《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》、《中央網絡安全和信息化領導小組20**年重點工作》，并研究了近期工作。

　　盡管此前國內外有過諸多猜測，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網民的熱切關注。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網民的網絡大國加速向網絡強國挺進。

　　二、中國現(xiàn)階段網絡發(fā)展的情況

　　今年是中國接入國際互聯(lián)網20周年。20年來，中國互聯(lián)網抓住機遇，快速推進，成果斐然。據中國互聯(lián)網網絡信息中心發(fā)布的報告，截止20**年底，中國網民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網的網民占80%；手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯(lián)網企業(yè)中我國有3家。20**年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網絡大國”。

　　但是另外一些數據卻顯示，大不一定強，中國離網絡強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯(lián)網發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務十分繁重。我國不同地區(qū)間“數字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發(fā)展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網絡安全方面的任務和挑戰(zhàn)日益復雜和多元。中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅20**年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發(fā)生。

　　我國網絡管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯(lián)網技術和應用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。”

　　去年以來，中國政府采取了一系列重大舉措加大網絡安全和信息化發(fā)展的力度�！秶鴦赵宏P于促進信息消費擴大內需的若干意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯(lián)網管理領導體制。

　　三、我們建設網絡強國的戰(zhàn)略措施

　　放眼世界，各國都在大力加強網絡安全建設和頂層設計。截止目前，已有40多個國家頒布了網絡空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網絡安全有關的文件。美國還在白宮設立“網絡辦公室”，并任命首席網絡官，直接對總統(tǒng)負責。20**年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動美國《網絡安全框架》。德國默克爾2月19日與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨立互聯(lián)網，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強化數據安全。歐盟三大領導機構明確，計劃在20**年底通過歐洲數據保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本20**年6月出臺《網絡安全戰(zhàn)略》，明確提出“網絡安全立國”。印度20**年5月出臺《國家網絡安全策略》，目標是“安全可信的計算機環(huán)境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網絡安全體系，是中國必須作出的戰(zhàn)略選擇。

　　中央網絡安全和信息化建設領導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規(guī)格高、力度大、立意遠來統(tǒng)籌指導中國邁向網絡強國的發(fā)展戰(zhàn)略，在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構。新設立的中央網絡安全和信息化領導小組將著眼國家安全和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網絡安全和信息化重大問題，研究制定網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網絡安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。

　　四、中國樹立與國際社會互信網絡建設原則

　　國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系。

　　互聯(lián)網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系。

　　一個安全穩(wěn)定繁榮的網絡空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網、用好互聯(lián)網都是各國的關注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。在講話中指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發(fā)展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯(lián)網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯(lián)網和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯(lián)網發(fā)展瓶頸仍然較為突出。

　　強調，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關系，做到協(xié)調一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成XXX之業(yè)，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

　　中國倡導的和平安全開放合作的網絡空間，主張各國制定符合自身國情的網絡公共政策，我們重視發(fā)揮互聯(lián)網對經濟建設的推動作用，實施互聯(lián)網+政策，鼓勵更多產業(yè)利用互聯(lián)網實現(xiàn)更好發(fā)展。秉持“共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系”的理念，在互聯(lián)網領域的對外交流合作中，中國取得了豐富而卓越的成果。

　　結語：中國網絡強國的戰(zhàn)略須立足當前、著眼長遠

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