同志們：
干部檔案是組織人事等有關(guān)部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是選拔使用干部的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，提出一系列新思想新要求，為做好干部工作指明了方向，也對(duì)改進(jìn)干部人事檔案工作提出了更高的要求。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，《條例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，總結(jié)吸收黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)管理干部人事檔案工作的新經(jīng)驗(yàn)新成果，對(duì)干部人事檔案工作的體制機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等加以規(guī)范完善，是今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)各級(jí)各類干部人事檔案工作的基本遵循。
對(duì)于《干部人事檔案工作條例》檔案工作者當(dāng)然是必須要學(xué)的，但是對(duì)于我們廣大干部，我認(rèn)為也要認(rèn)真學(xué)習(xí)，這樣才能確保個(gè)人檔案不出問(wèn)題。
今天，我們就從《條例》出臺(tái)背景、哪些調(diào)整、主要內(nèi)容和如何貫徹落實(shí)四個(gè)方面來(lái)共同學(xué)習(xí)一下：
一、新《條例》出臺(tái)背景
中央印發(fā)《干部人事檔案工作條例》，目的是為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
�。ㄒ唬└刹繖n案問(wèn)題頻發(fā)需要出臺(tái)新《條例》。干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠(chéng)信，也反映了組織人事部門的管理水平。近年發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決，扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問(wèn)題存在的土壤和條件。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)組織人事部門在嚴(yán)把選人用人檔案關(guān)、開發(fā)檔案信息資源應(yīng)用、推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)等方面積累了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅(jiān)持下來(lái)，并以制度創(chuàng)新推動(dòng)干部人事檔案工作各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。
�。ǘ┤鎻膰�(yán)管黨治黨需要出臺(tái)新《條例》。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨的指導(dǎo)思想，全國(guó)組織工作會(huì)議明確了新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實(shí)，從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。應(yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)建于XXX時(shí)期的干部人事檔案，蘊(yùn)藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統(tǒng)，在不同歷史時(shí)期為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用。可以說(shuō)，《條例》的出臺(tái)，為今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)各級(jí)各類干部人事檔案工作提供了基本遵循，必將有力解決干部人事檔案工作中存在的突出問(wèn)題，有力促進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
（三）樹立公正用人導(dǎo)向需要出臺(tái)新《條例》。干部人事檔案是我們黨創(chuàng)造的獨(dú)特財(cái)富，作為新時(shí)代黨的重要執(zhí)政資源，作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)，秉承紅色基因，不斷加強(qiáng)改進(jìn)，取得顯著成效。黨的十八大以來(lái)，中央組織部在全國(guó)分級(jí)分批集中開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)檔案造假問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，檔案內(nèi)容回歸本真，制度建設(shè)得到有力加強(qiáng)，歪風(fēng)邪氣受到有效遏制，廣大干部普遍經(jīng)受了黨性洗禮，營(yíng)造了干部人事檔案工作的“青山綠水”，優(yōu)化了干部選拔任用工作生態(tài)。干部人事檔案在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案等方面發(fā)揮了重要作用。這些都為《條例》的制定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、新《條例》做了哪些調(diào)整，要把握哪些要求
制定《條例》總的考慮是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，總結(jié)吸收黨的十八大以來(lái)干部人事檔案工作的經(jīng)驗(yàn)做法，從體制機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等方面全面從嚴(yán)加以規(guī)范，為今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)各級(jí)各類干部人事檔案工作提供基本遵循。
（一）與19xx年《干部檔案工作條例》相比，新《條例》主要在以下幾個(gè)方面作了調(diào)整和完善。
一是明確新時(shí)代干部人事檔案工作定位。提高政治站位，鮮明提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，始終服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理體制，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機(jī)配合的工作新格局，精簡(jiǎn)整合《干部檔案工作條例》中日常管理具體內(nèi)容，形成一個(gè)以宏觀指導(dǎo)和原則要求為主，又兼顧實(shí)際操作的黨內(nèi)法規(guī)。
三是突出全面從嚴(yán)要求。新增檔案審核內(nèi)容，堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”，新設(shè)專章明確檔案工作紀(jì)律和監(jiān)督要求，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
四是注重效用發(fā)揮。豐富完善檔案內(nèi)容，重點(diǎn)收集體現(xiàn)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟牧希黾訖n案信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)要求，為全面歷史辯證地評(píng)價(jià)干部提供翔實(shí)的檔案信息。
�。ǘ┬滦蝿�(shì)下做好干部人事檔案工作總體上要把握的要求?
《條例》提出干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
《條例》強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下做好干部人事檔案工作要遵循5項(xiàng)原則：
黨管干部、黨管人才；
依規(guī)依法、全面從嚴(yán)；
分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理；
真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范；
方便利用、安全保密。
三、新《條例》主要內(nèi)容
《條例》共x章xx條，分總則、管理體制和職責(zé)、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導(dǎo)思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。
（一）干部人事檔案包括的主要內(nèi)容和作用。干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料，主要包括干部的履歷類材料，自傳和思想類材料，考核鑒定類材料，學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評(píng)鑒和教育培訓(xùn)類材料，政審、審計(jì)和審核類材料，黨、團(tuán)類材料，表彰獎(jiǎng)勵(lì)類材料，違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類材料，工資、任免、出國(guó)和會(huì)議代表類材料，以及其他可供組織參考的材料。
干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有。黨的十八大以來(lái)，干部人事檔案在干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案、社會(huì)保障、司法公正等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
�。ǘ┬隆稐l例》的適用范圍。《條例》主要適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。
針對(duì)不同類別人員的人事檔案《條例》要求，建立由中央組織部牽頭、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與的干部人事檔案工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，研究完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)工作有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。在制度設(shè)計(jì)方面，《條例》要求，流動(dòng)人員等其他人員的人事檔案管理工作規(guī)定，由相關(guān)主管部門根據(jù)本條例精神另行規(guī)定，中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)干部人事檔案工作規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例精神制定。以《條例》為基本遵循，推動(dòng)形成以干部人事檔案管理為引領(lǐng)，全國(guó)各級(jí)各類人事檔案管理政策融通、機(jī)構(gòu)聯(lián)通、流轉(zhuǎn)暢通的新模式。
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