根據(jù)省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開(kāi)展X年機(jī)關(guān)黨建課題研究的通知》要求，我廳機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真分析了《通知》中列出的重點(diǎn)課題，最終選定“三會(huì)一課”這一在我廳機(jī)關(guān)黨建工作中相對(duì)薄弱、需要突破的課題。半年來(lái)，我們以我廳X個(gè)在職黨支部為主要調(diào)研對(duì)象，主要以查閱支部材料、訪談支部書(shū)記和黨員等形式開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)參考借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，逐漸理清了落實(shí)好“三會(huì)一課”制度的工作思路。在X年省直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核中，各單位是否建立了“三會(huì)一課”制度，是否執(zhí)行了“三會(huì)一課”制度是一項(xiàng)明確的考核內(nèi)容。X年考核沒(méi)有再次強(qiáng)調(diào)這一項(xiàng)。這種調(diào)整與我們各單位提出的意見(jiàn)建議有關(guān)。這種現(xiàn)象也可以從一個(gè)側(cè)面反映出，在省直機(jī)關(guān)中，“三會(huì)一課”制度的落實(shí)情況總體不佳。
一、主要問(wèn)題
（一）“三會(huì)一課”合成“一會(huì)”開(kāi)。以我廳X個(gè)在職黨支部為例，X個(gè)黨支部召開(kāi)的會(huì)議均為支部黨員大會(huì)，未正式召開(kāi)過(guò)支委會(huì)議、黨小組會(huì)議。黨課也與支部黨員大會(huì)融合在一起。例如，我廳機(jī)關(guān)黨委要求各黨支部傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的X屆三中全會(huì)精神，各黨支部紛紛召開(kāi)支部黨員大會(huì)，學(xué)原文、學(xué)社論、學(xué)解讀，交流討論學(xué)習(xí)心得，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，研究貫徹落實(shí)措施，等等。很多支部還多次召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議。從“三會(huì)一課”制度的具體內(nèi)容要求來(lái)看，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的路線方針政策，研究了貫徹執(zhí)行廳機(jī)關(guān)黨委布置的工作要求，明確了每名黨員的學(xué)習(xí)任務(wù)，黨員接受了形勢(shì)任務(wù)教育，可以說(shuō)落實(shí)了“三會(huì)一課”。但從“三會(huì)一課”制度的形式要求來(lái)看，只能算完成了“三會(huì)一課”中的“一會(huì)”即支部黨員大會(huì)。從支部記錄本上也僅能體現(xiàn)出支部黨員大會(huì)的記錄。這種現(xiàn)象可否算落實(shí)了“三會(huì)一課”制度，值得探討。
�。ǘ�“三會(huì)一課”數(shù)量打了折扣。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我廳X個(gè)在職黨支部X年平均召開(kāi)會(huì)議X次，其中按照廳機(jī)關(guān)黨委要求傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委文件精神X次，按照廳機(jī)關(guān)黨委要求布置支部黨建工作X次，按照廳機(jī)關(guān)紀(jì)委要求布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作X次，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)3次，專(zhuān)題組織生活會(huì)X次，討論黨員入黨、推優(yōu)評(píng)先等其他事項(xiàng)X次。“三會(huì)一課”制度要求的總數(shù)量是一般情況下全年X次~X次。從數(shù)量上看，沒(méi)有達(dá)到要求。
（三）“三會(huì)”作用基本發(fā)揮，“一課”質(zhì)量有待提高。應(yīng)客觀看到，在學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主推先選優(yōu)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等方面，“三會(huì)”的具體內(nèi)容沒(méi)有漏項(xiàng)，制度的作用基本得到了發(fā)揮。但是“一課”的質(zhì)量還有待提高，上黨課多數(shù)以學(xué)習(xí)文件為主要形式和內(nèi)容，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己備課上課較少。
二、“三會(huì)一課”制度未得到較好落實(shí)的原因分析
（一）思想上對(duì)執(zhí)行“三會(huì)一課”制度有所松懈。“三會(huì)一課”制度是多年前提出的一項(xiàng)組織制度，近年來(lái)，在各級(jí)會(huì)議文件中強(qiáng)調(diào)的不多、不突出。因此，有的黨支部、黨員認(rèn)為“三會(huì)一課”制度過(guò)時(shí)了、不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況了，對(duì)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。
�。ǘ┛陀^情況造成無(wú)法嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”。以我廳X個(gè)在職黨支部為例，支部黨員人數(shù)從X人到X人不等，大多數(shù)黨支部黨員人數(shù)在X人以下，各黨支部沒(méi)有黨小組這一組織層面；黨員人數(shù)少的支部，連支委這一組織層面也沒(méi)有。所以，客觀上造成無(wú)法召開(kāi)黨小組會(huì)、支委會(huì)議。
�。ㄈ�“三會(huì)一課”的內(nèi)容設(shè)置有重疊。例如支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課均要求學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，從實(shí)際操作來(lái)看，各黨支部黨員人數(shù)都不多，支部召開(kāi)黨員大會(huì)集中學(xué)習(xí)討論最快捷、最高效，所以均召開(kāi)支部黨員大會(huì)，不再召開(kāi)黨小組會(huì)或再單獨(dú)上黨課。例如支委會(huì)議、黨小組會(huì)均要求開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，而各黨支部也均把范圍擴(kuò)大至全體黨員，在支部黨員大會(huì)開(kāi)展此項(xiàng)工作，等等。因此，各黨支部認(rèn)為分別召開(kāi)“三會(huì)一課”的必要性不大。
三、聯(lián)系實(shí)際落實(shí)好“三會(huì)一課”制度
在調(diào)研中我們了解到，各黨支部、黨員贊同堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”制度，但應(yīng)聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際情況加以調(diào)整，不可流于形式。那么，如何在機(jī)關(guān)黨支部中落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，我們的有以下三點(diǎn)建議。
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，嚴(yán)格要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”。要及時(shí)對(duì)當(dāng)前黨支部、黨員思想上對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的松懈思想和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。要從提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，促使機(jī)關(guān)各黨支部、黨員充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度在增強(qiáng)支部凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力方面的重要性。只有在認(rèn)識(shí)上提高了、思想上重視了，才能把“三會(huì)一課”制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
另外，各單位要結(jié)合實(shí)際，建立和完善落實(shí)“三會(huì)一課”制度的操作細(xì)則，明確“三會(huì)一課”的具體內(nèi)容，組織實(shí)施等。同時(shí)，將“三會(huì)一課”的落實(shí)情況納入黨支部年度黨建工作考核，黨支部書(shū)記要作為支部落實(shí)“三會(huì)一課”的第一責(zé)任人。通過(guò)一系列舉措，推動(dòng)各黨支部切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
�。ǘ┎粶p內(nèi)容、靈活形式，發(fā)揮“三會(huì)”作用。一是針對(duì)黨員人數(shù)少的支部，不勉強(qiáng)成立支委會(huì)和黨小組。在“三會(huì)”明確要求的會(huì)議內(nèi)容不減少的基礎(chǔ)上，“三會(huì)”可以繼續(xù)合成“一會(huì)”開(kāi)。比如原本要求支委會(huì)“討論通過(guò)年度支部工作計(jì)劃和工作總結(jié)”可以列入支部黨員大會(huì)議題。二是針對(duì)有支委會(huì)和黨員人數(shù)較多的支部，可以試行“三會(huì)”分別召開(kāi)。例如我廳秘書(shū)處、保衛(wèi)處黨支部，黨員人數(shù)較多，原本就有支委會(huì)，可以考慮成立黨小組。可以結(jié)合業(yè)務(wù)工作分工，也可以按就近就便原則劃分黨小組。結(jié)合我廳實(shí)際，黨小組要更多地在組織黨員學(xué)習(xí)交流上發(fā)揮作用。
（三）充分準(zhǔn)備、形成機(jī)制，做好“一課”文章。按時(shí)上好黨課，是教育培養(yǎng)黨員的重要途徑，是其他學(xué)習(xí)教育手段的有效補(bǔ)充。要嚴(yán)格制定黨課計(jì)劃，并充分發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)“人人上黨課”。例如我廳的很多黨員同志，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期熏陶浸染，對(duì)黨的歷史、黨的路線方針政策都有一定的研究，如果要求每名同志自選主題、自己備課、獨(dú)立上課，既鍛煉了干部、又達(dá)到了共同學(xué)習(xí)提高的目的。
“三會(huì)一課”制度作為基層黨組織建設(shè)的重要途徑，是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。我們要將“三會(huì)一課”制度與機(jī)關(guān)中心工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，相互滲透、相互促進(jìn)，切實(shí)堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，使其煥發(fā)出時(shí)代光芒
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