經(jīng)市委和市委巡察工作領導小組同意，今天召開XX巡察工作動員會，舉行全市巡察干部培訓班開班式，主要任務是傳達貫徹中央、省委、市委關于巡察工作的新精神新要求，動員部署XX巡察工作，開展全市巡察干部業(yè)務培訓。
會前，X書記親自召集研究了X巡察工作方案，認真審閱了X巡察工作動員會方案、全市巡察干部培訓班方案，并作出批示：要注意與時俱進，堅持以鮮活的實踐與巡察工作有機結合，進一步突出聚焦問題，著重落實“兩個責任”全面覆蓋。X書記的重要批示，為我們推進市縣黨委巡察工作指明了方向。下面，我代表市委巡察工作領導小組，講四點意見。
一、保持政治定力，提升政治巡察站位
黨的十八大以來，中央、省委圍繞推進全面從嚴治黨，在高度重視、持續(xù)強化巡視工作的同時，作出開展市縣巡察的戰(zhàn)略部署。市委堅決貫徹落實中央、省委要求，及時建立巡察制度，組建領導工作機構，謀劃開展兩輪巡察，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。全面從嚴治黨永遠在路上，深化巡視巡察監(jiān)督也永遠在路上。我們務必要把思想認識統(tǒng)一到中央、省委、市委的精神要求上來，不斷增強深化政治巡察的大局意識，盡責擔當開展好X巡察工作。
(一)要在準確把握中央省委新部署新要求中保持高站位。高站位方能知責思為。深入推進巡察工作，一定要緊跟大勢、站位全局。黨的十八大以來，中央修訂出臺《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把政治巡視要求寫入條例，把市縣巡察工作作為重要內容作出明確規(guī)定，充分釋放出黨中央不斷推動巡視工作向縱深發(fā)展的強烈信號，為依紀依規(guī)開展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。省委認真貫徹中央精神要求，省第十一次黨代會強調要強化標本兼治，建立巡視巡察統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制，形成省市縣三級縱向全銜接、橫向全覆蓋的監(jiān)督格局。全市各級黨組織和廣大黨員干部務必要深刻認識建立巡察制度的重大意義，切實把政治巡察要求貫穿巡察監(jiān)督始終，把X巡察作為向建國70周年的一項獻禮工程來抓好。
(二)要在準確把握我市鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的艱巨任務中增強使命感。知壓力方能進取有為。市第X次黨代會以來，新一屆市委自覺擔負政治責任，堅定推進全面從嚴治黨，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。但同時，市委也清醒認識到，我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作特別是全面從嚴治黨工作，與上級要求和群眾期待還存在較大差距。X在全省黨風廉政建設社會評價中排名墊底，一些重大工程、重大任務推動不力、進度滯后，群眾身邊的不正之風和“微腐敗”仍然頻發(fā)多發(fā)。為此，市委打出組合拳，全力提高黨風廉政建設社會評價滿意度，對重大工程項目推動不力“開鍘問斬”，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這是全市各級黨組織尤其是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)當前的一項政治任務。巡察工作作為執(zhí)紀監(jiān)督的“前哨”，責無旁貸要勇?lián)姑巡察，要把這“三大硬任務”作為巡察的重要內容，從政治上發(fā)現(xiàn)和反映問題，從根本上有效解決基層“打虎拍蠅”，努力讓廣大群眾看到從嚴治黨的新作為新成效，把廣大黨員干部的精氣神引導到推動X改革發(fā)展上來。
(三)要在準確把握本輪巡察的特點要求中堅定自信心。信心足方能再續(xù)輝煌。通過開展兩輪巡察，我們堅持摸著石頭過河，遇到了一些新情況新問題，也摸索了一些做法經(jīng)驗，建立健全了一些制度機制，這些都為X巡察提供了借鑒和遵循。相較于前兩輪巡察，這輪巡察有明顯的特點。巡察任務有加重，選擇確定X個市級部門(單位)接受巡察，涵蓋了黨群、經(jīng)濟、民生等領域。巡察方式有調整，每個巡察組實行“一托二”，同時巡察一個較大單位和一個較小單位，時間安排一個月左右。巡察重點有聚焦，既重點盯緊被巡察黨組織領導班子及成員，同時也要劍指損害群眾切身利益、脫離群眾的基層不正之風和腐敗問題，并把深化省委巡視反饋整改“回頭看”情況增加為巡察內容。辦公模式有變化，采取巡察組集中食宿、集中辦公，便于群眾反映問題線索，利于規(guī)范管理和提高工作效率。全體巡察干部要充分認識和把握這些新特點新要求，切實增強開展好巡察工作的決心和信心，齊心協(xié)力、乘勢而上打一場新的攻堅戰(zhàn)、“漂亮仗”。
二、鮮明政治要求，扎實推動政治巡察
巡察是“政治體檢”。X書記在市委巡察工作領導小組會議上指出，要像對待身體健康一樣對待政治健康，像對待身體體檢一樣對待政治體檢。我們要鮮明政治要求，提高政治站位、堅定政治方向，精準發(fā)力、精準巡察，確保巡察取得實效。要重點做好三個方面的工作：
(一)把政治巡察放在第一位置。深化政治巡察，要旗幟鮮明講政治，毫不動搖地貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針，把政治標準體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、“探照燈”作用。一要堅持政治巡察戰(zhàn)略定位。深化政治巡察，就是要把堅持黨的領導作為根本目的，在政治高度上突出黨的領導;把加強黨的建設作為根本途徑，在政治要求上抓住黨的建設;把全面從嚴治黨作為根本保障，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。二要把握政治巡察重點關鍵。深化政治巡察，就是要抓住管黨治黨的根本性、全局性和方向性問題，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，突出黨風廉政建設“兩個責任”，盯緊“重點人、重點事、重點問題”，切實發(fā)揮巡察的震懾、遏制、治本作用。三要將政治要求落實到巡察工作各環(huán)節(jié)。巡察準備階段，要堅持把握政治要求。巡察了解過程中，要堅持緊盯政治問題。起草巡察報告時，要堅持突出政治高度。巡察反饋環(huán)節(jié)，要堅持落實政治責任。巡察成果運用環(huán)節(jié)，要堅持注重政治效果。巡察回訪環(huán)節(jié)，要堅持彰顯從嚴治黨政治決心。
(二)把發(fā)現(xiàn)反映問題作為核心任務。巡察的“三部曲”，就是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、整改問題。集中巡察階段，要堅持“三不”原則，即不漏對象、不漏問題、不漏線索。一要堅持全覆蓋要求。要按照橫向到邊、縱向到底要求，克服和糾正“嚴上不嚴下”現(xiàn)象，消除巡察監(jiān)督盲區(qū)，做到：既要巡察機關黨組織，又要巡察其下屬基層黨組織;既要巡察機關領導班子及其成員，又要延伸到其下屬各部門、直屬單位的領導班子及成員;既要巡察黨員領導干部，也要巡察重要領域、關鍵崗位干部。二要嚴格紀律尺子。管黨治黨靠規(guī)矩、靠紀律，黨的紀律就是管黨治黨的尺子。要按照“挺紀在前”的要求，用好黨章和黨紀黨規(guī)的尺子，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責。要堅持紀嚴于法，緊扣“六大紀律”，實踐運用好“四種形態(tài)”，彰顯政治巡察掃除灰塵、去除病根、治病救人的特殊作用。三要瞄準問題靶心。對巡察發(fā)現(xiàn)和反映的問題線索，要綜合比較，系統(tǒng)研判，既要把被巡察單位存在的普遍性問題和領導干部廉潔自律方面存在的個性問題一針見血地指出來，又要抽絲剝繭，透過現(xiàn)象看本質，從個別中見一般，發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問題。尤其要注意掌握政策界限、嚴格把握時間節(jié)點、注意區(qū)分性質后果，提出合理分類處置建議。
(三)把成果運用作為最終落腳點。巡察是否具有生命力，關鍵在成果運用。巡察成果是個“寶庫”，要用足用好用到位，做到條條要整改、件件有落實、事事有回音，讓每輪巡察都成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。一要動真碰硬抓整改。堅持邊巡察、邊交辦，督促被巡察單位對巡察交辦的問題立行立改、即知即改;對巡察反饋的問題和整改建議，被巡察黨組織要落實整改主體責任，積極認領、照單全收，舉一反三找差距，深挖細查探病因，限期真整實改、全面整改。對巡察整改情況，要作為黨風廉政建設責任制考核和領導干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。二要抓實問題線索處置。要認真落實共性問題集中整治、典型問題立案查處、一般問題約談教育的原則要求，對違反八項規(guī)定精神的頂風違紀問題以及違反政治紀律、政治規(guī)矩的問題要從嚴查辦，突出問責，堅持“一案雙查”;對巡察發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀問題線索，相關部門要提前介入，實行重大問題早對接、提前辦;對違紀性質惡劣的“蟻貪蠅貪”、“微腐敗”問題要提級查辦，“立竿見影”、強力震懾。三要剖析典型堵塞漏洞。沒有離開政治的業(yè)務，也沒有離開業(yè)務的政治。對巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案件，要從體制機制、監(jiān)督管理上深挖根源，提出具有全局指導作用和可操作性的意見建議，為黨委政府決策提供參考。同時，對面上的普遍性問題，要按照職能職責，轉交相關部門對照檢查，即知即改，完善制度。要適時安排“回頭看”，通過政治“復查”，延伸放大巡察的震懾效果。要建立成果運用臺賬管理制度，全程留痕管理、全程跟蹤督辦，對工作拖沓、履職不力的，堅決問責追責。
三、壓實政治責任，形成巡察工作合力
X巡察時間緊、任務重，能否乘勢而上、再創(chuàng)佳績，取決于巡察的政治責任是否壓實到位，取決于巡察這支隊伍是否有執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，取決于巡察的方式方法是否有力有效。
(一)壓實政治責任。抓工作的關鍵是落實，抓落實的核心在責任。深化政治巡察，要強化黨委的主體責任、一把手的第一責任人責任和領導干部的“一崗雙責”。抓好集中巡察，要重點強化巡察機構、被巡察單位以及協(xié)作部門的政治責任。一要強化巡察機構的責任。巡察辦要切實發(fā)揮好組織、協(xié)調、指導作用，及時向領導小組報告重要情況，及時向巡察組傳達市委指示精神和重大決策部署，把工作做深做實做細。巡察組要嚴格按照工作職責權限和方式開展巡察工作，當好“欽差大臣”，當好“啄木鳥”。對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時請示匯報，不作個人表態(tài)，更不能先斬后奏。巡察干部對巡察掌握的情況，只對巡察組負責報告，不得向所在單位匯報。特別強調，有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不如實報告是瀆職。二要強化被巡察黨組織的責任。黨內監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，接受監(jiān)督?jīng)]有例外。被巡察黨組織要從講政治的高度自覺接受巡察，堅決服從市委安排，積極配合巡察組開展工作，對存在問題不回避、不遮掩、不護短，對巡察組要求提供的文件資料不能拖拖拉拉、語焉不詳，對巡察組開展的檢查不能弄虛作假、蒙混過關。要以巡察為契機，推動本單位、本系統(tǒng)加強黨的領導、促進黨的建設，擰緊從嚴管黨治黨的“螺絲釘”。三要強化協(xié)同作戰(zhàn)的責任。開展巡察工作不能“單兵作戰(zhàn)”，要共同“捏緊拳頭”。紀檢機關是黨內監(jiān)督的專責機關，要落實黨內監(jiān)督責任，協(xié)調聯(lián)動，全過程、全方位支持配合巡察。相關責任單位要按照“提供互通信息要實，業(yè)務指導幫助要實，人才支持配合要實，成果共享共用要實”的要求，積極配合做好相關工作。特別是對巡察移交的問題線索，要優(yōu)先研判、依紀依規(guī)、快查快結。
(二)鍛造巡察鐵軍。市委高度重視巡察隊伍建設，建起了有X人的巡察人才庫，著力打造一支執(zhí)紀監(jiān)督的“先頭兵”、“別動隊”。巡察組的同志都是從人才庫中精挑細選出來的，組織委以重任，群眾關注期待，必須從嚴要求，練就一支過硬鐵軍。一要政治堅定、忠誠對黨。檢查別人的政治站位，首先自己的站位就要高。要抓住推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的契機，教育引導巡察干部保持謙抑、力戒“四氣”，增強紀律規(guī)矩意識。全體巡察干部要把巡察作為錘煉黨性的大熔爐，作為一項神圣的事業(yè)，對黨忠誠、對事業(yè)盡責。二要嚴守紀律、清白做事。珍惜組織信任，嚴格執(zhí)行中央“五嚴禁”、“六嚴格”和省委“四個決不允許”規(guī)定要求，絕不允許說情打招呼，絕不允許接受任何形式的宴請、饋贈，嚴禁跑風漏氣，嚴禁“以巡謀私”，經(jīng)得住“人情關”、“圍獵”的考驗。三要履職盡責、勇于擔當。巡察組要敢于“亮劍”，堅持一把尺子量到底，有什么問題就查什么問題，查出什么問題就如實反映什么問題。至始至終，巡察組的同志都要錘煉忠實擔當?shù)?ldquo;老黃牛”精神、認真到底的“釘子”精神、反復打磨的“工匠”精神，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起組織和群眾檢驗的成績。
(三)創(chuàng)新方式方法。政治巡察的活力源泉是創(chuàng)新工作方式方法。兩輪巡察積累了一些經(jīng)驗，但方式方法還不夠管用有效，需要著力完善和創(chuàng)新。一要把握好創(chuàng)新的原則。就是在保證政治巡察定位不走樣、不偏位的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)問題線索、有助于破解巡察難題、有助于實現(xiàn)巡察目標，什么辦法管用就用什么辦法。要注重學習借鑒，但不能照搬照抄，形式要跟著任務變、方法要服務于效果。二要做足做好前期功課。要多方面、多渠道了解掌握被巡察單位領導班子構成、黨組織建設、業(yè)務開展、社會評議、行業(yè)特點等方面情況，還可以到紀檢監(jiān)察、信訪、審計等部門對接溝通了解有關情況，找準矛盾聚焦點、問題風險點、工作薄弱點，不打無準備、無把握之仗。要加強巡察宣傳公開，積極引導和發(fā)動群眾參與監(jiān)督，充分展現(xiàn)巡察政治效果和社會效果。三要靈活運用方式方法。要靈活運用省委巡察工作試行辦法中規(guī)定的巡察方式和實踐中的一些創(chuàng)新探索，重點在查閱資料、個別座談、下沉一級了解上下功夫，注重從貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署中了解發(fā)現(xiàn)政治問題，緊盯禁而不止、糾而復生、回潮反彈的傾向性問題，增強發(fā)現(xiàn)問題的針對性、精準性和可查性。要建立以發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)量和質量為重要標準的考核評價辦法，對巡察組的工作進行考核考評。
四、端正學風參訓，練就過硬看家本領
巡察工作是一項全新工作，業(yè)務不熟、專業(yè)不精是所有巡察干部面臨的現(xiàn)實問題。提高巡察監(jiān)督質量，加強巡察干部業(yè)務培訓顯得十分重要和必要。我們借召開這次動員會之機，同時舉辦全市巡察干部培訓班，就是希望通過集中開展系統(tǒng)的專題培訓，促進提升全體巡察干部的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務能力，著力培養(yǎng)一批挑得起重擔、啃得動硬骨頭的行家里手和專家權威。
(一)要珍惜學習機會。巡察工作政治性、政策性、專業(yè)性很強。希望大家要充分認識此次培訓的重要性和必要性，珍惜難得機會，靜下心來學本領，潛下心來磨好劍。要深入學習中央、省委和市委有關巡察工作的精神要求，準確把握政治巡察的深刻內涵，有效掌握開展巡察工作的各項要求，全面提升巡察工作政策理論水平。
(二)要堅持學以致用。要注重聯(lián)系巡察工作實際，帶著責任學、帶著問題學、帶著任務學，自覺把學習理論和解決問題有機統(tǒng)一起來，加深對政治巡察的認識和掌握，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。要堅持學思踐悟，認真思考巡察工作服務大局的切入點，持續(xù)改進工作方式方法，更好地發(fā)揮巡察利劍作用。
(三)要嚴守培訓要求。培訓期間，要端正學習態(tài)度，擺正自身位置，注意言談舉止，自覺遵守各項紀律規(guī)定。尤其是要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，不得搞相互宴請，不得以集體活動為名聚餐吃請，對違反有關規(guī)定的學員，要堅決嚴肅從重處理。
同志們，20XX年的巡察工作已經(jīng)昂揚起航，我們一定要堅決扛起責任、堅定決心信心，扎實有序深化政治巡察，以優(yōu)異成績?yōu)榻ㄔOX提供堅強保證!
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