市委組織部：
現(xiàn)將我區(qū)黨建引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新情況匯報(bào)如下：
為統(tǒng)籌發(fā)揮城市社區(qū)中黨組織、居委會(huì)、便民服務(wù)中心、社會(huì)組織、轄區(qū)單位、居民等“六類主體”的作用，以城市基層黨建推動(dòng)城市治理創(chuàng)新，去年以來，×市在×區(qū)試點(diǎn)開展以政府購買服務(wù)為牽引，以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作者為骨干，建立以滿足居民需求為導(dǎo)向的“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過社會(huì)組織引入專業(yè)資源和社會(huì)力量，提供專業(yè)化、有針對(duì)性的服務(wù)，推動(dòng)了基層黨組織與社會(huì)互動(dòng)，保持和提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)活力，促進(jìn)社區(qū)居民、社會(huì)組織、志愿者等多方力量共同參與社區(qū)治理，建立起把矛盾化解在社區(qū)，把多元服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)在社區(qū)的新型社會(huì)治理模式、社會(huì)服務(wù)供給方式和全新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
一、強(qiáng)核心，以社區(qū)“大黨委”統(tǒng)領(lǐng)“三社聯(lián)動(dòng)”
發(fā)揮社區(qū)“大黨委”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將轄區(qū)各類組織和單位中的黨組織、黨員納入統(tǒng)一管理，整合社區(qū)黨建資源，通過屬地化管理實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)黨組織、黨的工作和黨員作用的有機(jī)整合，構(gòu)建了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。一是完善工作機(jī)制。按照“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的思路，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機(jī)制，堅(jiān)持和完善社區(qū)“大黨委”會(huì)議和“大黨委”聯(lián)席會(huì)議制度，按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實(shí)施項(xiàng)目、推進(jìn)措施等，協(xié)商解決社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)。目前，×區(qū)×個(gè)街道成立“大黨工委”，×個(gè)社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建黨組織×個(gè)，吸納兼職委員×名，×年，研究解決共駐共建問題×個(gè)。二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用，與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，通過構(gòu)建“5+2”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建“5+2”服務(wù)團(tuán)隊(duì)和開展“5+2”特色服務(wù)，推進(jìn)以社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體。×社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、×社區(qū)“紅色套餐服務(wù)”等特色品牌被《×日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道，×社區(qū)被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。三是搭建工作平臺(tái)。由社區(qū)“大黨委”牽頭，充分利用社區(qū)、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織陣地資源優(yōu)勢(shì)，本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，充分發(fā)揮人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享，共明確承諾共建事項(xiàng)×項(xiàng)，共享場地、物資等×個(gè)(處)，搭建起了實(shí)體服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和共享服務(wù)平臺(tái)，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)，為社區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流服務(wù)，為轄區(qū)黨員群眾以及“兩新”組織、農(nóng)民工等流動(dòng)黨員提供綜合服務(wù)，打造群眾廣泛參與、彰顯社區(qū)特色的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了 “事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評(píng)”。
二、筑平臺(tái)，依托多維陣地推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”
“三社聯(lián)動(dòng)”的一項(xiàng)重要目標(biāo)是發(fā)揮社會(huì)組織和專業(yè)社工的第三方優(yōu)勢(shì)，以更加人性化、更易于群眾接受的方式，把黨和國家的政策與溫暖送進(jìn)千家萬戶，增進(jìn)廣大群眾對(duì)黨和政府的理解信任。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有具備了完善的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的服務(wù)陣地，“三社聯(lián)動(dòng)”才能發(fā)揮更大作用。一是建設(shè)“三級(jí)中心”，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。×區(qū)先后投入×萬元，建設(shè)了信息中心機(jī)房，可滿足今后×年信息化建設(shè)的需要;投入×余萬元，建成了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心。其中，區(qū)級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)型社會(huì)組織孵化培育、公益創(chuàng)投、社會(huì)籌資、數(shù)據(jù)分析及計(jì)劃運(yùn)行等方面工作;×個(gè)辦事處社會(huì)組織服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)多元型社會(huì)組織孵化培育，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與公益服務(wù);×個(gè)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心包括業(yè)務(wù)辦理、展示查詢、休閑等候、服務(wù)洽談四個(gè)區(qū)域，有針對(duì)性地為群眾提供便民服務(wù)。目前，三級(jí)服務(wù)中心已有家網(wǎng)×、×社工等×家社會(huì)組織入駐，可以提供家政、養(yǎng)老、月嫂、法律咨詢等貼近群眾生活的×項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。二是首創(chuàng)“四位一體”，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息是“三社聯(lián)動(dòng)”的靈魂。投入×萬元，開發(fā)了真正實(shí)現(xiàn)黨建、“三社聯(lián)動(dòng)”、公共服務(wù)、志愿者服務(wù)四個(gè)方面的內(nèi)容互聯(lián)互通的“四位一體”綜合信息平臺(tái)。其中，黨建信息系統(tǒng)通過數(shù)字化統(tǒng)計(jì)、分析黨組織活動(dòng)情況和黨員個(gè)人工作、生活情況，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員管理的信息化;“三社聯(lián)動(dòng)”信息系統(tǒng)擁有政務(wù)通、服務(wù)通、活動(dòng)通、社區(qū)動(dòng)態(tài)等諸多功能，同步錄入“三級(jí)中心”社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，可以為群眾提供×大類×項(xiàng)在線便民服務(wù);公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)按照“三年內(nèi)國內(nèi)領(lǐng)先，具有×特色”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到了辦事處、社區(qū)各類公共業(yè)務(wù)全覆蓋，與社區(qū)現(xiàn)有的組織、衛(wèi)計(jì)、民政、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)一口受理，部門協(xié)同辦理”的工作模式;志愿者服務(wù)信息系統(tǒng)能夠?qū)⒅驹刚呓M織和社區(qū)、社工、社會(huì)組織緊密聯(lián)系起來，為志愿者組織提供信息化支持、需求對(duì)接，促進(jìn)志愿互助服務(wù)制度化。通過打造“四位一體”綜合信息平臺(tái)，有效破解了基層社區(qū)存在的黨建、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等各類信息各自為戰(zhàn)、連接不暢、缺乏整合的問題。三是強(qiáng)化“四端服務(wù)”，打造便民網(wǎng)絡(luò)。即：PC端網(wǎng)站、手機(jī)端移動(dòng)APP、電話呼叫中心、上門服務(wù)。在居民出行不便或者不熟悉信息系統(tǒng)時(shí)，可以通過呼叫中心或工作人員上門協(xié)助完成服務(wù)項(xiàng)目下單;熟悉平臺(tái)的居民，可通過網(wǎng)站、手機(jī)APP一鍵下單申請(qǐng)便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)下單、快速反應(yīng)、及時(shí)解決、有效跟蹤”。同時(shí)，針對(duì)一些必須要到社區(qū)現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)提供了全區(qū)各社區(qū)的地理位置分布、辦公電話和全景圖，可通過系統(tǒng)查詢公交路線、駕車路線以及步行路線，方便群眾快速找到社區(qū)，真正在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)人性化服務(wù)。
三、夯基礎(chǔ)，通過黨的建設(shè)提升“三社聯(lián)動(dòng)”
在“三社聯(lián)動(dòng)”工作開展中，引導(dǎo)社區(qū)黨組織將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)入到對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育孵化、資源拓展、凝聚維系和規(guī)范引導(dǎo)上來，實(shí)現(xiàn)黨組織的資源對(duì)社區(qū)和社會(huì)組織的立體式覆蓋融合，使社區(qū)真正成為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要平臺(tái)，社會(huì)組織真正成為強(qiáng)化黨的服務(wù)能力的新興力量，專業(yè)社會(huì)工作真正成為提升黨政服務(wù)水平的有力抓手。一是抓培訓(xùn)，熟練掌握業(yè)務(wù)技能。×月×日至×日，聘請(qǐng)×、×公司×名技術(shù)人員，分兩期×個(gè)班次在×兩個(gè)電化教室對(duì)×個(gè)街道辦事處×個(gè)社區(qū)及區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心的×人，分別就社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)際操作、三社聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)理論知識(shí)及實(shí)際操作以及組織、工會(huì)、民政、衛(wèi)健委、人社、殘聯(lián)六個(gè)部門的業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)，為“四位一體”綜合信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用提供了有力的人才技術(shù)支撐。二是抓服務(wù)，全面提升服辦事效率。通過“三社聯(lián)動(dòng)”，真正推動(dòng)了基層工作的減負(fù)增效，使得原本一些需要由社區(qū)承接或協(xié)助開展的物業(yè)、養(yǎng)老、青少年服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)等工作，逐步轉(zhuǎn)移給了更為專業(yè)的社會(huì)組織和社工;通過信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，基層便民服務(wù)窗口得到有效整合，由原來的×個(gè)專業(yè)窗口減少為×個(gè)綜合窗口;社區(qū)便民服務(wù)辦事流程更加精簡，業(yè)務(wù)部門平均辦件時(shí)長由原來的×分鐘減少到現(xiàn)在的×分鐘;辦事所需材料項(xiàng)目由原來平均的×件減少到×件;每名業(yè)務(wù)人員平均辦件數(shù)量由原來的×件增加到×件，效率提升了×倍多。這樣一來，使社區(qū)工作人員從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，經(jīng)常深入到小區(qū)、樓棟了解黨員群眾的所需所盼，更多地提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾來訪立即辦、上門服務(wù)主動(dòng)辦、困難群眾上門辦，進(jìn)一步升了群眾的滿意度。三是抓培育，打造公共服務(wù)新模式。通過引進(jìn)和培育社會(huì)組織，打造了社工服務(wù)社區(qū)、社區(qū)服務(wù)社會(huì)組織、社會(huì)組織服務(wù)百姓的公共服務(wù)新模式，將政府部門做不了、做不好的一些管理服務(wù)事務(wù)轉(zhuǎn)移給社區(qū)、社會(huì)組織和專業(yè)社工承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，還通過公開招標(biāo)、政府購買等方式完善競爭機(jī)制，倒逼社會(huì)組織不斷強(qiáng)化服務(wù)的專業(yè)性、針對(duì)性和吸引力。社會(huì)組織入駐后發(fā)揮的作用非常明顯，×市×社工在×社區(qū)設(shè)立“笨爸爸工坊”，分別從木工親子、皮藝親子和交流展示等方面開展公益活動(dòng)，促使爸爸們參與到孩子的學(xué)習(xí)和教育中，受到轄區(qū)群眾的歡迎。×市心理咨詢師協(xié)會(huì)，通過心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等多種服務(wù)手段，先后為基層化解矛盾×人次，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
下一步，×區(qū)將進(jìn)一步完善提升“三社聯(lián)動(dòng)”工作，包括：進(jìn)一步完善平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)組織×家;規(guī)范和培育服務(wù)機(jī)構(gòu)×家，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行淘汰機(jī)制;計(jì)劃拿出×萬元專項(xiàng)資金，用于向社會(huì)組織購買公益服務(wù)，重點(diǎn)購買社區(qū)服務(wù)真空領(lǐng)域，如社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、外來人員子女教育、失能老人幫扶等，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾。
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