全縣社區(qū)服刑人員、同志們：
今天召開全縣社區(qū)服刑人員集中教育大會，主要目的是組織開展好常規(guī)性警示教育活動，使全縣社區(qū)服刑人員積極主動配合司法行政部門的監(jiān)督管理，遵守好監(jiān)外執(zhí)行的法規(guī)紀(jì)律和有關(guān)要求;通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識和社會責(zé)任感，尊法慮事、依法辦事，成為學(xué)法、知法、懂法、守法的合格公民;根本目的是警鐘長鳴，預(yù)防杜絕全縣社區(qū)服刑人員再犯罪，力促、幫助社區(qū)服刑人員安全、順利回歸社會，從而為實(shí)現(xiàn)我們XX社會的長治久安做出新貢獻(xiàn)。
近年來，縣司法局積極探索改進(jìn)社區(qū)矯正的手段和方法，大力實(shí)施人性化管理，人防、技防取得了明顯進(jìn)展，司法行政干警公正執(zhí)法水平有了新的進(jìn)步，社區(qū)服刑人員矯正質(zhì)量有了新的提高，認(rèn)罪伏法有了新的認(rèn)識，我縣的社區(qū)矯正工作的法制化、科學(xué)化和社會化水平明顯提升，為維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。
目前，我縣已接收社區(qū)服刑人員XXX人，解除社區(qū)矯正XXX人，服刑在矯XXX人，絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員都能按時(shí)報(bào)到，認(rèn)真履行請銷假等制度，積極改造，取得了可喜進(jìn)步。希望在座的社區(qū)服刑人員以此為契機(jī)，抓住當(dāng)前機(jī)遇，激發(fā)改造熱情，堅(jiān)定改造信心，加速改造步伐，爭取早日解除矯正，成為尊法慮事、依法辦事、自食其力的守法公民。
下面，我就新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)我縣社區(qū)矯正工作講三點(diǎn)意見:
一、要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正工作的目的是立足國家長治久安，它是我國刑罰執(zhí)行制度改革的一項(xiàng)重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，不斷提高刑罰執(zhí)行社會效果，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素的重要舉措。黨的十八屆四中全會在全面推進(jìn)依法治國總體部署中，把制定社區(qū)矯正法列入完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為我們下一步做好社區(qū)矯正工作指明了方向。
制定社區(qū)矯正法，就是要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會監(jiān)督管理和教育矯正機(jī)制，現(xiàn)實(shí)意義在于不僅可以對社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效地監(jiān)督改造，減少脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)群眾的安全感，而且有益于使社區(qū)服刑人員保持正常的家庭和社會生活，促使他們自覺履行家庭和社會責(zé)任，最大限度地減少社會對抗，轉(zhuǎn)化消極因素，實(shí)現(xiàn)社會長治久安;更有利于充分利用社會力量，對服刑人員進(jìn)行教育改造和幫困扶助，有效地預(yù)防和減少違法犯罪。社區(qū)矯正工作又是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體體現(xiàn)，以挽救人、教育人為宗旨，是我們黨教育改造罪犯政策的核心，對于可以不收監(jiān)關(guān)押的罪犯，放在社區(qū)中，把他們管教好、改造好，就能夠從源頭上遏制減少違法犯罪的發(fā)生。社區(qū)矯正工作還是貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”，提高罪犯教育改造的必然要求，是推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
因此，縣政法各部門、縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和廣大干警要立足于我們XXf的長治久安，從全面落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，探索、改革和完善我國刑罰制度的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作。
二、要積極推動社區(qū)矯正三項(xiàng)重點(diǎn)工作
要緊緊圍繞教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助三大任務(wù)，加強(qiáng)對各種矯正措施和方法的綜合運(yùn)用，切實(shí)提高罪犯教育改造質(zhì)量。
一是要?jiǎng)?chuàng)新豐富工作方法，抓好教育矯正，提高社區(qū)服刑人員的矯正效果。社區(qū)矯正關(guān)鍵在于“矯正”，核心是提高矯正質(zhì)量。在教育內(nèi)容上，要以矯正對象的思想改造為重點(diǎn)，通過法律法規(guī)、行為規(guī)則、道德規(guī)范教育，引導(dǎo)矯正對象熟悉法律法規(guī)、了解政策規(guī)定、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化其改造意識、回歸社會意識和遵紀(jì)守法意識;在教育方法上，要大力推行心理矯治等科學(xué)方式，探索矯正對象的分類管理模式，從矯正對象的犯罪類型、性格特點(diǎn)、成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、犯罪背景、認(rèn)罪態(tài)度等方面，加以甄別分析，實(shí)施個(gè)案矯正;在教育載體上，要加大勞動技能培訓(xùn)力度，通過組織社區(qū)服刑人員上法制課、參加公益勞動、參觀愛國主義教育基地等方式開展警示教育、引導(dǎo)教育和感召教育，培養(yǎng)并樹立正確的勞動觀和社會責(zé)任意識。
要發(fā)揮社區(qū)組織作用，利用社區(qū)工作人員的便利條件，關(guān)心社區(qū)服刑人員的生活，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)化解;要借助社會力量，組織志愿者與社區(qū)服刑人員結(jié)對子，開展“一幫一”、“多幫一”等幫教活動，并引入心理矯正等方法，對社區(qū)服刑人員實(shí)施心理咨詢和心理干預(yù)。要根據(jù)社區(qū)服刑人員的具體情況，建立分階段教育矯正方案，確立各階段教育矯正目標(biāo)、內(nèi)容和方法，實(shí)施個(gè)案矯正，提高矯正工作的針對性、實(shí)效性。
二是加強(qiáng)對矯正工作方法的創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，抓好監(jiān)督管理，確保國家刑罰的順利實(shí)施。一要加強(qiáng)監(jiān)管控制，增強(qiáng)社區(qū)矯正的安全系數(shù)，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸社會，預(yù)防和減少重新犯罪，是社區(qū)矯正工作的基本要求。社區(qū)服刑人員的管理安全，是社區(qū)群眾普遍關(guān)心的問題。隨著矯正工作的全面展開，社區(qū)服刑人員的不斷增加，對社區(qū)服刑人員的安全管理，必將成為社會共同關(guān)注的重點(diǎn)問題，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效的監(jiān)控，必將成為社區(qū)矯正工作的首要任務(wù)。要通過建立社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫、檔案等形式，準(zhǔn)確掌握每一名社區(qū)服刑人員的個(gè)體情況;通過登記報(bào)到、定期匯報(bào)、請銷假制度等措施，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行適度控制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象;要重點(diǎn)抓好銜接和移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)履行法律手續(xù)，逐人登記、建檔，做到一個(gè)不漏，防止脫漏管;要堅(jiān)持定期排查分析，建立健全管控信息網(wǎng)絡(luò)，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員活動軌跡的全程掌控;要根據(jù)社區(qū)服刑人員的改造表現(xiàn)、犯罪類型等方面的差異，制定不同的監(jiān)管措施，實(shí)施分類管理;要加強(qiáng)對重點(diǎn)人、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的管理，嚴(yán)格落實(shí)管控包干責(zé)任制，做到“基本情況明、監(jiān)督管理嚴(yán)、矯正措施強(qiáng)”，防止他們實(shí)施新的違法犯罪。通過廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督等辦法，及時(shí)掌握了解社區(qū)服刑人員的生活、思想變化，對有重新犯罪傾向的人員實(shí)施重點(diǎn)防范，防止社區(qū)服刑人員因社會和人為因素的變化走上重新犯罪的道路。
三是要著力加強(qiáng)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社區(qū)矯正工作依法是前提、創(chuàng)新是關(guān)鍵、質(zhì)量是根本。通過幾年來的實(shí)踐，已經(jīng)取得很多好的經(jīng)驗(yàn)。今年，《社區(qū)矯正法》要出臺實(shí)施，我們要學(xué)好，貫徹執(zhí)行好。要依據(jù)新法，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)社區(qū)矯正的建章立制工作，健全接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等一系列相關(guān)工作制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四是要積極開展幫困扶助工作，為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)和生活幫助，加速社區(qū)服刑人員再社會化進(jìn)程。要加強(qiáng)與財(cái)政、民政、人力資源和社會保障等部門的協(xié)調(diào)，通過幫助推薦就業(yè)、辦理低保醫(yī)保、落實(shí)責(zé)任田等形式，解決社區(qū)服刑人員生活、醫(yī)療等方面的困難，改善社區(qū)服刑人員回歸社會的外部環(huán)境，消除某些誘發(fā)犯罪的客觀因素，使社區(qū)服刑人員深切感受黨和政府的關(guān)懷，減少對社會的抵觸，激發(fā)其悔過自新、自覺接受矯正的積極性，減少誘發(fā)其再犯罪的客觀因素，促其盡快回歸社會。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康有序發(fā)展
社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新的工作，涉及到司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，做好社區(qū)矯正工作，必須加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的協(xié)作配合，努力形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織，公檢法等部門密切配合，基層司法所具體實(shí)施，全社會共同參與”的工作格局，保證社區(qū)矯正工作健康有序開展。
一要加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)法律性、政策性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，也是一個(gè)全新的工作、全新的任務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)矯正工作擺在突出位置，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。要注重學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地社區(qū)矯正的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。
二要強(qiáng)化組織保障。各級黨委、政府要把社區(qū)矯正工作納入重要議事日程，積極支持社區(qū)矯正工作，主動幫助解決工作中遇到的人力、物力、財(cái)力等方面的實(shí)際困難。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，縣委已成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XX縣社區(qū)矯正管理局即將掛牌;在人員配備上，要理順好基層司法所的管理體制，保證司法專項(xiàng)編制落實(shí)到位;在隊(duì)伍建設(shè)上，要不斷調(diào)整充實(shí)司法所力量，配齊配強(qiáng)專職工作人員;在社會上要廣泛招募包括離退休法官、檢察官、退休教師等在內(nèi)的社區(qū)矯正志愿者，建立以司法所工作人員為主體，志愿者為補(bǔ)充的專兼職相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。
三要充分發(fā)揮典型示范和帶動的作用。堅(jiān)持典型引路，是推進(jìn)社區(qū)矯正建設(shè)的重要手段和方法。一些基層單位在工作實(shí)踐中進(jìn)行了大量創(chuàng)造性的探索，通過不斷發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、樹立先進(jìn)典型，可以使我們的工作更加具有針對性和實(shí)效性;要挑選出一批不同層次、不同類型的先進(jìn)典型，大力宣傳和推廣他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn);尤其要注重學(xué)習(xí)那種攻堅(jiān)克難的精神、那種精益求精的作風(fēng)、那種開拓創(chuàng)新的勇氣，真正做到互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、取長補(bǔ)短、共同提高，促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。
同時(shí)，衷心希望全縣社區(qū)服刑人員，要倍加珍惜黨和政府創(chuàng)造的現(xiàn)有環(huán)境，自覺遵守社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極接受和配合社區(qū)矯正的管理和教育，不斷的改造自己，回饋社會，回歸家庭，成為對社會有用的守法公民。
目前，我縣正處于改革與發(fā)展的新的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了奮力趕超、加快突破的良好局面。改革與發(fā)展關(guān)系到我們每個(gè)XX人的生產(chǎn)生活、切身利益，也關(guān)系到每個(gè)社區(qū)服刑人員的生產(chǎn)生活、切身利益，真誠歡迎全縣社區(qū)服刑人員接受改造的同時(shí)，積極融入到XX改革與發(fā)展的大潮中來，與大家攜手并肩，干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，用實(shí)際行動開創(chuàng)自己和家庭、及我們XX大家庭的美好明天。
同志們，社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣政法工作會議精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，全力做好社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、建設(shè)平安和諧XX，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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