根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)《九屆區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視被巡視地方(單位)政治生態(tài)定量定性評(píng)估辦法》的通知〉的通知》精神，xxx黨委高度重視，立即組織開展對(duì)機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查自評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、總體評(píng)價(jià)
近年來(lái)，xxx黨委切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局黨員干部，以黨的建設(shè)引領(lǐng)教育事業(yè)的健康發(fā)展，確保了教育事業(yè)發(fā)展的正確方向。xxx機(jī)關(guān)黨員干部能夠牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持正確的政治方向，做到在思想上擁戴核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、區(qū)黨委、市委重要決策部署，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在反對(duì)分裂斗爭(zhēng)等重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，在大是大非面前時(shí)刻保持清醒頭腦。
二、自評(píng)情況
按照《通知》要求，向局機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)放《被巡察地方(單位)政治生態(tài)自我評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷》37份，收回37份，平均得分為分。成立由各科室負(fù)責(zé)人及支部書記組成的xxx政治生態(tài)狀況量化評(píng)估小組，對(duì)《被巡視地方(單位)政治生態(tài)狀況量化評(píng)估表》進(jìn)行逐項(xiàng)研究評(píng)估，最終得分為分。
三、政治生態(tài)建設(shè)情況
(一)認(rèn)真抓好黨員干部思想政治教育
xxx將抓好黨員干部職工思想教育作為進(jìn)一步凈化政治生態(tài)、全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手和思想保證，著力提升黨員干部黨性修養(yǎng)和政治理論素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央、區(qū)黨委、市委重要會(huì)議精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，堅(jiān)持不定時(shí)隨機(jī)抽查學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)持定期檢查學(xué)習(xí)筆記，堅(jiān)持適時(shí)開展學(xué)習(xí)效果測(cè)試。
(二)機(jī)關(guān)政治生態(tài)環(huán)境能夠做到風(fēng)清氣正
局機(jī)關(guān)政治生態(tài)環(huán)境能夠做到風(fēng)清氣正，全體黨員干部能夠履職盡責(zé)，廉潔自律，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求落實(shí)在機(jī)關(guān)日常工作中。班子成員帶頭講政治，講大局，講核心意識(shí)和看齊意識(shí)，積極干事創(chuàng)業(yè);在重大事項(xiàng)決策上始終堅(jiān)持民主集中制原則，修訂完善黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開制度、班子工作定期評(píng)議制度，提高民主決策的透明度。教育引導(dǎo)所有黨員干部在任何時(shí)候不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私，做到不越雷池、不踏紅線，確保權(quán)力在有效規(guī)范運(yùn)行;在干部選拔任用上始終堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格按照黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律辦事，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保用制度管人、管權(quán)、管事相關(guān)工作的規(guī)范化水平，確保政治生態(tài)環(huán)境的風(fēng)清氣正，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。
(三)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)方面
xxx黨委高度重視脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮主體作用，統(tǒng)一安排，明確責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)，選配政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部和工作人員充實(shí)在脫貧攻堅(jiān)一線堅(jiān)持老中青結(jié)合的梯次配備，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、活力增強(qiáng)、發(fā)展勁足。對(duì)不勝任脫貧攻堅(jiān)工作的班子成員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整配強(qiáng)，確保脫貧攻堅(jiān)一線領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。
(四)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位，制度了《xxx黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》、《xxx機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)房管理暫行辦法》，修訂完善《xxx機(jī)關(guān)支部“三會(huì)一課”制度》、《黨小組學(xué)習(xí)制度》、《xxxxxx機(jī)關(guān)干部職工請(qǐng)銷假暫行管理辦法》等一系列規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了干部隊(duì)伍管理、嚴(yán)肅組織紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能，為樹立xxx勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的良好形象。
三、存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)局機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績(jī)，但工作中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈九屆區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視被巡視地方(單位)政治生態(tài)定量定性評(píng)估辦法〉的通知》，局黨委對(duì)xxx機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的梳理自查，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
一是落實(shí)黨的組織生活制度不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。支部“三會(huì)一課”中黨小組會(huì)議制度執(zhí)行的不夠到位，有時(shí)存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，還沒(méi)能真正發(fā)揮黨小組應(yīng)有的作用;黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時(shí)交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
二是開展批評(píng)與自我批評(píng)不經(jīng)常，不深入的問(wèn)題。在組織召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)時(shí)，批評(píng)和自我批評(píng)武器運(yùn)用不到位，還沒(méi)有實(shí)實(shí)在在達(dá)到紅臉出汗、凈化心靈的應(yīng)有的效果。
四、整改措施
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念
持續(xù)將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及最新理論成果，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷用黨的政策理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。
(二)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),守好紀(jì)律底線
增強(qiáng)遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律權(quán)威的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，學(xué)會(huì)用政治觀念、紀(jì)律思維想問(wèn)題、辦事情。進(jìn)一步加強(qiáng)《準(zhǔn)則》、《條例》等一系列條例規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。
(三)嚴(yán)格組織生活制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活
嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化黨員的組織觀念，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識(shí)，牢記黨員身份，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，以普通黨員身份參加黨支部組織生活;嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性的談心談話，交換意見。
政治生態(tài)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，是一個(gè)地區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為，對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著潛移默化的重要影響。2016年5月，我縣在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系的意見(試行)》，深入開展短期預(yù)警、定期分析、整體把控、靶向整改，著力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正、山清水秀的政治生態(tài)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同持續(xù)努力，取得了明顯成效。對(duì)照《意見》評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)將2019年度縣域政治生態(tài)情況作以簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)。
一、縣域政治生態(tài)總體情況
2019年，縣委縣政府堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、縣級(jí)各部門政治生態(tài)綜合指數(shù)多在85以上，呈現(xiàn)出愈加清朗的積極變化。
(一)黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)全縣黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，以有力舉措全面肅清X和X流毒影響。嚴(yán)格“一切工作到支部”要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等基本制度。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部新常態(tài)下政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力不斷提高。建立關(guān)心關(guān)愛和容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
(二)黨內(nèi)監(jiān)督更加嚴(yán)密。各級(jí)黨組織建立清單管理、量身定制、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、述責(zé)述廉等制度機(jī)制，推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任主體履責(zé)盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度，有效防范“家長(zhǎng)制”“一言堂”。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，基本構(gòu)建了“紀(jì)檢監(jiān)察+”大監(jiān)督格局;創(chuàng)新建立政治巡察清單，細(xì)化檢查內(nèi)容方式，更好發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，截止2019年11月，全縣立案查處違紀(jì)違法案件XX件XX人，比上年同期分別增長(zhǎng)X%、X%，清除了一批破壞政治生態(tài)“污染源”。
(三)用人導(dǎo)向更加鮮明�？h委始終堅(jiān)持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，堅(jiān)決不用政治上不過(guò)硬、廉潔上不過(guò)關(guān)的干部。在干部選用中堅(jiān)決貫徹“六個(gè)凡必”，推行“五環(huán)節(jié)”全程審核把關(guān)，全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔。探索建立系統(tǒng)科學(xué)的差異化考核體系，全覆蓋開展X名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實(shí)績(jī)表現(xiàn)，大力選拔講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的優(yōu)秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(四)干部勤廉更加常態(tài)�？h委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷健全密切聯(lián)系群眾機(jī)制，全面推行一線工作法，引導(dǎo)廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色，爭(zhēng)做真抓實(shí)干的好干部。政務(wù)服務(wù)不斷提速，證明事項(xiàng)從X項(xiàng)縮減到X項(xiàng)，項(xiàng)目從注冊(cè)到開工最短可在X個(gè)工作日內(nèi)完成，創(chuàng)造了X項(xiàng)目X天竣工投產(chǎn)的“X速度”。縣委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，被評(píng)為全國(guó)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位，獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳投資縣。
(五)社會(huì)生態(tài)更加和諧。各級(jí)黨組織堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入走基層、解難題、惠民生，2019年完成X項(xiàng)省市民生工程，通過(guò)“三報(bào)到”機(jī)制解決群眾問(wèn)題X個(gè)，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)辦理企業(yè)和群眾訴求X件，信訪總量逐年下降，網(wǎng)絡(luò)輿情日趨理性，反映出改善民生、推動(dòng)發(fā)展舉措獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度實(shí)現(xiàn)從201X年全省第X位、201X年第X位、201X年第X位，到201X年第X位的四級(jí)跳，“清廉指數(shù)”逐年上升。成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣、位列全國(guó)幸福百縣榜第X位。
二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題
從各牽頭單位日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核考評(píng)等情況來(lái)看，鞏固發(fā)展我縣風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，還存在以下一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)“關(guān)鍵少數(shù)”黨的政治建設(shè)緊迫感責(zé)任感不強(qiáng)。從政治巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情況來(lái)看，全縣落實(shí)主體責(zé)任不平衡的現(xiàn)象還比較突出。一是少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，一些黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)總要求把握不夠，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。比如，個(gè)別單位黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常缺席黨組會(huì)議、長(zhǎng)期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，有的“一把手”認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”“虛工作”，把更多精力放在業(yè)務(wù)工作上，導(dǎo)致出現(xiàn) “一手硬一手軟”現(xiàn)象。比如，多數(shù)單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處并開展黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的數(shù)據(jù)長(zhǎng)期為零。三是管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位，有的黨組織履行主體責(zé)任形式化、表面化，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層遞減。四是日常監(jiān)管失之于寬，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)，奉行“好人主義”，以信任代替監(jiān)督，寬松軟的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把工作提醒當(dāng)作談話提醒，問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)性還不夠。2019年全縣問(wèn)責(zé)落實(shí)主體責(zé)任不力的黨組織X個(gè)、黨員干部X人，充分說(shuō)明這些問(wèn)題在基層還比較突出。
政治生態(tài)是一個(gè)地區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為，對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著潛移默化的重要影響。201X年X月，我縣在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系的意見(試行)》，深入開展短期預(yù)警、定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養(yǎng)山清水秀政治生態(tài)。對(duì)照《意見》評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)將2019年度縣域政治生態(tài)情況作以簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)。
一、縣域政治生態(tài)總體情況
2019年，縣委縣政府堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、縣級(jí)各部門政治生態(tài)綜合指數(shù)多在X以上，呈現(xiàn)出愈加清朗的積極變化。
(一)黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)全縣黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，以有力舉措全面肅清X和X流毒影響。嚴(yán)格“一切工作到支部”要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等基本制度。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部新常態(tài)下政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力不斷提高。建立關(guān)心關(guān)愛和容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
(二)黨內(nèi)監(jiān)督更加嚴(yán)密。各級(jí)黨組織建立清單管理、量身定制、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、述責(zé)述廉等制度機(jī)制，推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任主體履責(zé)盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度，有效防范“家長(zhǎng)制”“一言堂”。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，基本構(gòu)建了“紀(jì)檢監(jiān)察+”大監(jiān)督格局;創(chuàng)新建立政治巡察清單，細(xì)化檢查內(nèi)容方式，更好發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，截止2019年X月，全縣立案查處違紀(jì)違法案件X件X人，比上年同期分別增長(zhǎng)X%、X%，清除了一批破壞政治生態(tài)“污染源”。
(三)用人導(dǎo)向更加鮮明�？h委始終堅(jiān)持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，堅(jiān)決不用政治上不過(guò)硬、廉潔上不過(guò)關(guān)的干部。在干部選用中堅(jiān)決貫徹“六個(gè)凡必”，推行“五環(huán)節(jié)”全程審核把關(guān)，全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔。探索建立系統(tǒng)科學(xué)的差異化考核體系，全覆蓋開展X名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實(shí)績(jī)表現(xiàn)，大力選拔講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的優(yōu)秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(四)干部勤廉更加常態(tài)�？h委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷健全密切聯(lián)系群眾機(jī)制，全面推行一線工作法，引導(dǎo)廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色，爭(zhēng)做真抓實(shí)干的好干部。政務(wù)服務(wù)不斷提速，證明事項(xiàng)從X項(xiàng)縮減到X項(xiàng)，項(xiàng)目從注冊(cè)到開工最短可在X個(gè)工作日內(nèi)完成，創(chuàng)造了X項(xiàng)目X天竣工投產(chǎn)的“X速度”�？h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，被評(píng)為全國(guó)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位，獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳投資縣。
(五)社會(huì)生態(tài)更加和諧。各級(jí)黨組織堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入走基層、解難題、惠民生，2019年完成X項(xiàng)省市民生工程，通過(guò)“三報(bào)到”機(jī)制解決群眾問(wèn)題X個(gè)，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)辦理企業(yè)和群眾訴求X件，信訪總量逐年下降，網(wǎng)絡(luò)輿情日趨理性，反映出改善民生、推動(dòng)發(fā)展舉措獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度實(shí)現(xiàn)從201X年全省第X位、201X年第X位、201X年第X位，到201X年第X位的四級(jí)跳，“清廉指數(shù)”逐年上升。成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣、位列全國(guó)幸福百縣榜第X位。
二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題
從各牽頭單位日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核考評(píng)等情況來(lái)看，鞏固發(fā)展我縣風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，還存在以下一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)“關(guān)鍵少數(shù)”黨的政治建設(shè)緊迫感責(zé)任感不強(qiáng)。從政治巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情況來(lái)看，全縣落實(shí)主體責(zé)任不平衡的現(xiàn)象還比較突出。一是少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，一些黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)總要求把握不夠，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。比如，個(gè)別單位黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常缺席黨組會(huì)議、長(zhǎng)期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，有的“一把手”認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”“虛工作”，把更多精力放在業(yè)務(wù)工作上，導(dǎo)致出現(xiàn) “一手硬一手軟”現(xiàn)象。比如，多數(shù)單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處并開展黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的數(shù)據(jù)長(zhǎng)期為零。三是管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位，有的黨組織履行主體責(zé)任形式化、表面化，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層遞減。四是日常監(jiān)管失之于寬，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)，奉行“好人主義”，以信任代替監(jiān)督，寬松軟的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把工作提醒當(dāng)作談話提醒，問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)性還不夠。2019年全縣問(wèn)責(zé)落實(shí)主體責(zé)任不力的黨組織X個(gè)、黨員干部X人，充分說(shuō)明這些問(wèn)題在基層還比較突出。
(二)“微生態(tài)”污染的頑固性反復(fù)性仍然存在。腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。黨的十八大以來(lái)，全縣共立案查處X件X人，立案量年均增長(zhǎng)X%，查處數(shù)年均增長(zhǎng)X%，充分證明了政治生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。一是高壓之下不收斂不收手的問(wèn)題依然存在，在城鎮(zhèn)更新、資源管理、工程建設(shè)等資金密集、資源豐富、權(quán)力集中的領(lǐng)域尤為明顯。比如，XX違紀(jì)違法系列案，涉案人員之多、職務(wù)之高、金額之大均創(chuàng)X歷史之新高;2019年我縣查處侵害群眾利益的“微腐敗”案件X件X人。這些“污染源”對(duì)所在單位所涉領(lǐng)域微生態(tài)的損害性侵蝕性非常強(qiáng)，凈化修復(fù)成本高。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除，從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況來(lái)看，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門在財(cái)務(wù)收支及國(guó)有資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策部署、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、自然資源資產(chǎn)責(zé)任履行等方面執(zhí)行不到位，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根在，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察等方面工作來(lái)看，我縣黨員干部紅線意識(shí)和底線思維還不強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)和精神區(qū)位還有待進(jìn)一步提升。一是“四風(fēng)”問(wèn)題糾而未絕，2019年，我縣查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件X件X人�？傮w來(lái)看，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒(méi)有絕跡，“四風(fēng)”問(wèn)題還產(chǎn)生了新的隱形變異，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然根深蒂固，雖然“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象得到很大改善，但文多、會(huì)多、表冊(cè)多、盒子多、微信群多的感受卻在基層干部中普遍存在。二是為官不為相對(duì)突出，2019年，我縣開展了不作為及“懶散拖”問(wèn)題專項(xiàng)治理，打造電視問(wèn)政監(jiān)督新平臺(tái)，黨紀(jì)政務(wù)處分X人，問(wèn)責(zé)黨組織X個(gè)、黨員干部X人，特別是在惠民惠農(nóng)財(cái)政資金“一卡通”管理領(lǐng)域，不作為慢作為現(xiàn)象比較突出。一些黨員干部工作浮光掠影，敷衍應(yīng)付，調(diào)門高、落實(shí)差，劃句號(hào)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，長(zhǎng)此以往容易形成新的遺留問(wèn)題。三是實(shí)心干事仍顯不足，X地小人少，受傳統(tǒng)人文歷史環(huán)境影響，遠(yuǎn)郊小縣、小富即安、小進(jìn)即滿等認(rèn)知觀念在一些地方還有較大市場(chǎng)，得過(guò)且過(guò)、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治，敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足，與X建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的要求還有距離。這些問(wèn)題，不顯山露水，卻危害極大。
(四)老問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)間并存。從網(wǎng)絡(luò)理政和群眾信訪數(shù)據(jù)來(lái)看，事關(guān)生產(chǎn)生活的環(huán)境保護(hù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通出行等方面的問(wèn)題依然是群眾訴求的熱點(diǎn)和重點(diǎn);群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會(huì)心態(tài)仍然存在。一是公共服務(wù)滿意度不高，我縣公共服務(wù)滿意在201X年為全市第X名，但在201X年、201X年卻滑落到全市第X名，主要體現(xiàn)在交通出行、基層組織服務(wù)、文體活動(dòng)等方面。二是特定利益群體問(wèn)題的處置難度較大，比如，失地農(nóng)民社保問(wèn)題、被拆遷人員安置問(wèn)題、涉軍群體信訪問(wèn)題等，需要較強(qiáng)政策支持和較長(zhǎng)時(shí)間防范化解，容易成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。三是新常態(tài)下新風(fēng)險(xiǎn)逐漸積聚，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大群眾對(duì)更優(yōu)公共服務(wù)、更美生活場(chǎng)景和更高精神文化的期盼越來(lái)越高，需求越來(lái)越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。比如，商品房糾紛、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、電子商務(wù)和公共交通快速發(fā)展下的安全防范、社會(huì)熱點(diǎn)容易泛政治化等問(wèn)題，逐漸成為需要黨委政府高度重視的新風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
三、加強(qiáng)縣域政治生態(tài)建設(shè)的對(duì)策路徑
政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)潛移默化、久久為功的系統(tǒng)工程，既要同治理自然生態(tài)一樣整體把控，統(tǒng)籌推進(jìn)，也要針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，迅速凈化涵養(yǎng)。
(一)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，教育督促黨員干部始終對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及省市《實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成心齊氣順的政治氛圍。四是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，深入開展X嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”和X違紀(jì)違法案“一案一整改”工作，以案為警、以案為戒，查處一人、教育一方，迅速消除政治影響和生態(tài)污染。
(二)嚴(yán)守監(jiān)督首責(zé)，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。一是壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，抓早抓小、防微杜漸，打好政治生態(tài)建設(shè)“預(yù)防針”。二是建立健全監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題雙向移送機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督合力。建立縣屬國(guó)有公司紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則，推動(dòng)企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。健全黨員干部廉政檔案，完善出具黨風(fēng)廉政意見工作辦法，及時(shí)為黨員干部精準(zhǔn)畫像。三是聚焦中心強(qiáng)化監(jiān)督，圍繞共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建“一心三城五鎮(zhèn)”城市格局和優(yōu)化“兩園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)地理開展監(jiān)督檢查，確保縣委發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四是鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題開展集中整治，著力解決文山會(huì)海、過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多等困擾基層的頑疾。
(三)強(qiáng)化制度保障，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐及其成效表明，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。目前，X集聚著X“南拓”、撤縣設(shè)區(qū)、共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、公園城市建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，更需要成熟完備的制度體系來(lái)保障和規(guī)范，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，堅(jiān)決消除政治生態(tài)最大“污染源”。二是扎緊不能腐的籠子，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，對(duì)已有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、高效順暢的權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出招商引資、政府投資、監(jiān)管審批、規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、選人用人、醫(yī)療教育等事、權(quán)、財(cái)、人的富集領(lǐng)域，通過(guò)改革和制度創(chuàng)新，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，消減以權(quán)謀私、利益輸送的空間。三是增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，多形式加強(qiáng)思想政治和黨性教育，督促黨員干部用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常性對(duì)表對(duì)標(biāo)，不斷校正世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，把握運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，完善獎(jiǎng)勤罰懶制度，建立澄清正名和惡意舉報(bào)懲戒機(jī)制，營(yíng)造健康向上的從政環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳培育，引導(dǎo)黨員干部講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。用好具有X特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統(tǒng)文化資源，塑造昂揚(yáng)向上的縣域人文精神。
(四)堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)人民群眾獲得感。民心是最大的政治，人民群眾滿意度是政治生態(tài)好壞的試金石。一是堅(jiān)持聚焦民生關(guān)切，按照“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”的工作準(zhǔn)則，繼續(xù)完善“三報(bào)到”“民生訴求會(huì)辦”等群眾問(wèn)題收集解決解釋機(jī)制，有效增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。二是持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。繼續(xù)推進(jìn)基層“三務(wù)公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，建設(shè)陽(yáng)光政府。開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“大走訪”活動(dòng)，保障落實(shí)X“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)18條”。依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥化解企業(yè)遺留難題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，深入開展形式主義、官僚主義問(wèn)題集中整治，切實(shí)消減基層困擾。推行“紀(jì)律監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”相結(jié)合的“電視問(wèn)政”“陽(yáng)光問(wèn)責(zé)問(wèn)廉”等模式，給予群眾更多參與權(quán)和評(píng)判權(quán)。嚴(yán)肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為，進(jìn)一步贏取群眾對(duì)黨委政府的信心信賴。
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