按照市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》(株扶領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕3號(hào))文件要求及縣委、縣政府的部署安排，為做好嚴(yán)塘鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展脫貧攻堅(jiān)工作普查，將影響脫貧質(zhì)量與成色的問題全部找出來并整改清零，確保高質(zhì)量通過國家脫貧普查驗(yàn)收，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二、時(shí)間安排
1.鎮(zhèn)村自查時(shí)間:2月29日-3月4日完成
2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間：2月28日
3.全縣普查時(shí)間：3
月10 日-20 日
三、普查對(duì)象
1.建檔立卡貧困戶;
2.建檔立卡外的殘疾戶、低保戶、五保戶、重病戶、邊
緣戶;
3.非貧困戶(隨機(jī)抽取本村一個(gè)村民小組進(jìn)行普查)。
四、普查內(nèi)容
1.精準(zhǔn)識(shí)別方面。
對(duì)照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標(biāo)準(zhǔn)，查是否有貧困人口漏評(píng)。
2.精準(zhǔn)退出方面。
對(duì)照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標(biāo)準(zhǔn)，查貧困人口錯(cuò)退率，查已脫貧戶脫貧穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
3.精準(zhǔn)幫扶方面。
查幫扶貧困戶是否應(yīng)幫盡幫。
4.政策落實(shí)方面。
查“兩不愁、三保障”扶貧政策是否 全面落實(shí)。
5.基礎(chǔ)資料方面。
查縣、鄉(xiāng)、村、貧困戶脫貧攻堅(jiān)資料是否齊全完整，賬實(shí)相符。
6.群眾滿意度方面。
查村干部和貧困戶對(duì)扶貧工作滿意情況，抽查非貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)可度。
五、工作職責(zé)
成立嚴(yán)塘鎮(zhèn)普查工作組，實(shí)施普查工作。成立嚴(yán)塘鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查工作組，由黨委書記唐智任組長，鎮(zhèn)長周征軍任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任工作組成員，負(fù)責(zé)普查工作調(diào)度與指導(dǎo)。鎮(zhèn)普查工作組下設(shè)4個(gè)普查小組，每個(gè)普查小組設(shè)組長 1 名，由副科級(jí)以上干部擔(dān)任;資料員 1 名;調(diào)查員 10名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村幫扶工作隊(duì)干部組成，其中駐村幫扶干部原則上跨村交叉，(具體名單見附表一)。各普查小組每天普查 1個(gè)行政村，小組長和調(diào)查員對(duì)入戶調(diào)查情況負(fù)責(zé)，在入戶調(diào)查表上簽字確認(rèn)。疫情期間，各普查組工作人員要做好自身的安全防疫保護(hù)，佩戴好口罩，盡量不入戶，與普查對(duì)象談話保持1米以上的安全距離，中午統(tǒng)一在政府食堂就餐，所需車輛由小組長負(fù)責(zé)安排。在村普查期間，各村書記是第一責(zé)任人，要相應(yīng)安排好帶路人員，為普查工作隊(duì)創(chuàng)造良好的普查環(huán)境。
六、工作要求
(一)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各普查小組要切實(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開展相關(guān)普查工作。3月4日前，各小組要自行組織對(duì)照普查內(nèi)容開展自查，填寫好嚴(yán)塘鎮(zhèn)2020年XX村脫貧攻堅(jiān)普查工作自查存在問題清單表(附件2)。每個(gè)村自查完成后，資料員要按村建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單(附件3)，明確整改時(shí)限。所有報(bào)送資料由鎮(zhèn)扶貧辦劉平花收集，一并報(bào)送縣扶貧辦。
(二)問題應(yīng)報(bào)盡報(bào)。自查、普查是為了發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。各普查小組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要應(yīng)報(bào)盡報(bào)。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題不上報(bào)，對(duì)普查工作敷衍了事、走馬觀花導(dǎo)致問題沒有被發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究自查責(zé)任人、普查小組長和入戶調(diào)查員的責(zé)任。
(三)確保普查質(zhì)量。本次普查工作的組織、開展情況將作為鎮(zhèn)對(duì)村2020年脫貧攻堅(jiān)工作考核的重要依據(jù)，各村務(wù)必高度重視，確保普查工作質(zhì)量。
瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)工作辦公室
關(guān)于印發(fā)《納溪區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)交叉普查實(shí)施方案》的通知
按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,現(xiàn)將《納溪區(qū)脫貧攻堅(jiān)交叉普查實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振暨脫攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)工作辦公室
2020年3月26日
納溪區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)交叉普查實(shí)施方案
按照省市區(qū)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作的要求,結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,為切實(shí)抓好2020年脫貧攻堅(jiān)交叉普查工作,特制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)普查各鎮(zhèn)(街道)行政村情概況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
(二)普查全區(qū)貧困戶6862戶19418人、三類人員(低保、殘疾、特困),對(duì)照“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),做到一項(xiàng)一項(xiàng)的核,一戶一戶的過,核實(shí)“賬賬相符、賬實(shí)相符”情況,并對(duì)存在問題落實(shí)整改。
(三)摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶,建立迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬,制定邊緣戶幫扶措施并落實(shí)政策扶持,收集風(fēng)險(xiǎn)戶佐證依據(jù)。
二、普查內(nèi)容
(一)普查“一超”情況
核查2020年貧困人口人均穩(wěn)定收入能否預(yù)計(jì)達(dá)到4100元標(biāo)準(zhǔn)。
(二)普查“兩不愁”情況
核查建檔立卡貧困戶是否愁吃、是否愁穿。
(三)普查“三保障”情況
1.核查“義務(wù)教育有保障”情況。
核實(shí)貧困戶家庭是否有義務(wù)教育階段孩子失學(xué)輟學(xué),核查貧困學(xué)生教育扶貧政策是否落實(shí)到位。
2.核查“基本醫(yī)療有保障”情況。
核實(shí)貧困戶是否納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍;是否落實(shí)簽約醫(yī)生;區(qū)域內(nèi)住院個(gè)人自付費(fèi)用是否控制在5%。
3.核查“住房安全有保障”情況。
核查貧困戶住房現(xiàn)狀,是否有安全住房;享受危房改造政策。
(四)普查“用水用電廣電”情況
核查貧困戶是否有安全飲用水;生活用電是否有保障,是否能滿足基本家用電器用電需求;能否收看電視。
(五)普查“表卡冊(cè)”資料情況。
核查貧困戶實(shí)際情況與上墻卡、幫扶手冊(cè)、國扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施是否一致,制定的幫扶措施是否切合實(shí)際,幫扶手冊(cè)是否填寫規(guī)范,重點(diǎn)核實(shí)人口信息,預(yù)計(jì)收入是否認(rèn)可。
三、普查方式
(一)行政村。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊(duì)會(huì)商填報(bào)行政村普查表,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)簽字蓋章后,報(bào)區(qū)脫貧辦一份,鎮(zhèn)政府留存一份。
(二)建檔立卡貧困戶。入戶普查2人一組,分為A、B崗,A崗詢問、填寫問卷,B崗使用國扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施的紙質(zhì)檔與幫扶手冊(cè)和實(shí)際情況,查看住房、用水用電、生產(chǎn)生活情況。
1.在家建檔立卡貧困戶。
各普查人員入戶與戶主及其他家庭成員進(jìn)行交流,了解家庭情況、生活狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況、幫扶情況、享受哪些扶貧政策等;看房屋院落、看用水用電、看糧倉衣柜、看廚房家電、看圈舍廁所、看畜禽菜園,直觀感受生產(chǎn)生活狀況;算農(nóng)戶收入、支出、債務(wù)等情況;對(duì)幫扶手冊(cè)、平臺(tái)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致的事項(xiàng),要逐項(xiàng)記錄。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區(qū)“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全等級(jí)評(píng)定表》。
2.舉家外出建檔立卡貧困戶。
各普查人員通過電話等方式進(jìn)行訪談,被訪談人委托親屬、鄰居或村組干部簽字完成問卷。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區(qū)“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全等級(jí)評(píng)定表》。
(三)核查“三類人員”戶。根據(jù)“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),普查人員入戶走訪“三類人員”,與戶主及其他家庭成員溝通交流,了解2020年人均收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲用水等情況,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬》,存在問題戶建立臺(tái)賬整改銷號(hào)。
(四)核查迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊(duì)摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶,核查收入、住房、醫(yī)療等處于脫貧標(biāo)準(zhǔn)線臨界狀態(tài)或不達(dá)標(biāo)的邊緣戶和有自主建房能力的疑似危房戶,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬》。
四、工作步驟
(一)試點(diǎn)階段(3月16日—3月20日)。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)脫貧辦牽頭,3月16日組織鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作具體負(fù)責(zé)同志、10個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行普查試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是入戶試點(diǎn)普查。選擇上馬鎮(zhèn)黃桷壩村作為全區(qū)試點(diǎn)村,3月17日組織鎮(zhèn)(街道)扶貧工作具體負(fù)責(zé)同志、區(qū)級(jí)專項(xiàng)部門熟悉業(yè)務(wù)工作同志、貧困村第一書記分成14個(gè)組入戶普查。普查黃桷壩村貧困戶70戶、三類人員(低保、殘疾、特困)48戶、摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶,建立貧困戶問題臺(tái)賬和迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬。三是召開會(huì)商會(huì)。入戶普查結(jié)束后,在上馬鎮(zhèn)政府組織召開問題研判會(huì)商會(huì)議,普查人員提出問題,區(qū)級(jí)行業(yè)部門答疑,并逐一形成問題清單。四是落實(shí)問題整改。區(qū)脫貧辦收集問題清單,分解到上馬鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)行業(yè)牽頭部門,屬于“卡表冊(cè)”等一般性問題要求立行立改,由上馬鎮(zhèn)組織幫扶責(zé)任人于3月20日前完成整改,需要長時(shí)間完成整改的突出性問題,上馬鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)行業(yè)部門制定詳實(shí)整改措施,并明確責(zé)任人、整改時(shí)間,確保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查問卷。由區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé),總結(jié)普查經(jīng)驗(yàn)方法,制定全區(qū)脫貧攻堅(jiān)普查的工作方案,修訂完善普查問卷。
(二)入戶階段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合自身實(shí)際,制定操作性強(qiáng)的工作方案,定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任,統(tǒng)籌做好普查后勤保障。明確由網(wǎng)格化聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督、指導(dǎo)普查工作。二是做好試點(diǎn)。各鎮(zhèn)(街道)于3月28日前完成試點(diǎn)工作,選擇1個(gè)具有代表性的村作為試點(diǎn)村,通過試點(diǎn)培訓(xùn)普查人員業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,分析研判普查中存在的問題,提高普查質(zhì)量。三是組織普查力量。由各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作組,按2名普查人員為一個(gè)組,組成入戶普查小組,采取村與村間交叉普查。四是入戶普查。普查人員對(duì)在家貧困戶采取入戶核實(shí),面對(duì)面訪談,填寫問卷;對(duì)舉家外出建檔立卡貧困戶通過電話等方式進(jìn)行訪談,完成問卷填寫;無法正常訪問的特殊戶(嚴(yán)重精神病者、智障者)訪談的,由村社干部指定“明白人”或者監(jiān)護(hù)人,完成問卷填寫。五是摸排迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶。建立《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬》,以村級(jí)為單位匯總保存,鎮(zhèn)(街道)扶貧辦收集轄區(qū)內(nèi)匯總建立臺(tái)賬,并匯總報(bào)區(qū)脫貧辦。六是建立會(huì)商機(jī)制。由各鎮(zhèn)(街道)組織普查人員、村干部和第一書記,針對(duì)普查工作中存在的問題,開展商討研判,必要時(shí)聯(lián)系區(qū)級(jí)行業(yè)部門到會(huì)指導(dǎo),或者進(jìn)行釋疑解答。七是問題匯總。入戶普查結(jié)束后,普查人員、各村、鎮(zhèn)(街道)收集匯總問題,逐級(jí)建立問題臺(tái)賬(貧困戶問題匯總附件4—5,非貧困戶問題匯總附件6),村級(jí)保存建檔立卡普查問卷(附件2)、住房安全等級(jí)評(píng)定表(附件3-1)和問題匯總臺(tái)賬,各鎮(zhèn)(街道)于4月6日前收集匯總問題臺(tái)賬并簽字蓋章后報(bào)送區(qū)脫貧辦。
(四)問題整改階段(4月7日—6月30日)。以問題為導(dǎo)向抓實(shí)整改,一般性問題要求立行立改,鎮(zhèn)村建立“問題臺(tái)賬”,4月20日前由幫扶責(zé)任人完成整改并銷號(hào)。突出性問題,區(qū)脫貧辦匯總形成問題臺(tái)賬,以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式將問題整改主體責(zé)任明確到區(qū)級(jí)行業(yè)部門和鎮(zhèn)(街道),要求制定整改方案,明確整改時(shí)間、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人,所有問題于6月30日前全面整改完成。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)迎檢風(fēng)險(xiǎn)戶臺(tái)賬中的邊緣戶落實(shí)幫扶措施,對(duì)有自主建房能力的疑似危房戶要收集相應(yīng)佐證材料存檔備查。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)行業(yè)部門于4月15日前以正式文件形式將整改實(shí)施方案報(bào)區(qū)脫貧辦,7月10日前以正式文件形式將整改完成情況報(bào)區(qū)脫貧辦。
(五)督查總結(jié)階段(7月1日—7月30日)。區(qū)脫貧辦牽頭,組織區(qū)督查室、區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)部門對(duì)整改問題進(jìn)行核查,存在的突出問題全覆蓋督查銷號(hào),一般性問題采取抽查。
五、組織保障
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管“兩不愁三保障”負(fù)責(zé)同志具體抓,責(zé)任責(zé)任落實(shí)到人到項(xiàng)到事。各鎮(zhèn)(街道)要成立脫貧攻堅(jiān)交叉普查工作組,各鎮(zhèn)(街道)、幫扶部門主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,普查人員為組員,統(tǒng)籌組織指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)交叉普查工作開展。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。入戶核查必須到戶見面訪談,電話核查必須與本人通話,住房、用水用電、收看電視、生活痕跡要采集照片佐證,堅(jiān)持“誰普查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,既要把問題查實(shí)查細(xì),又要避免形式主義、官僚主義。
(三)后勤保障。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)后勤保障,落實(shí)入戶車輛、行程安排及帶路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定。各鎮(zhèn)(街道)和幫扶部門參與人員,在本單位按差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
為全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題以及掃黑除惡專項(xiàng)治理的重大部署，扎實(shí)抓好XX案“以案促改”工作落實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處脫貧攻堅(jiān)工作中腐敗和作風(fēng)問題及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中黨員干部涉黑涉惡問題，市委決定對(duì)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)和掃黑除惡專項(xiàng)治理工作、市級(jí)脫貧攻堅(jiān)職能部門開展專項(xiàng)巡察。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，我們第六專項(xiàng)巡察組負(fù)責(zé)巡察平利縣、鎮(zhèn)坪縣、市住建局、市民政局等單位。
這次巡察是市委交付的重要政治任務(wù)。今天，我們?cè)谡匍_這個(gè)動(dòng)員會(huì)，主要是說明來意，達(dá)成共識(shí)，增進(jìn)了解，同心協(xié)力確保巡察工作順利開展。下面，我就做好這次巡察工作講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
巡察是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略制度安排。黨的十八大以來，黨要管黨、從嚴(yán)治黨被提到了前所未有的高度，巡視巡察工作的職能定位也作出了重大調(diào)整，黨中央要求聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。巡察是巡視的延伸和補(bǔ)充，市委部署的本次專項(xiàng)巡察，是進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨委主體責(zé)任、完善黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)新的重要舉措。
??首先，開展專項(xiàng)巡察工作是貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的具體行動(dòng)。巡察工作與中央和省委巡視工作一脈相承，是其拓展和延伸。此次專項(xiàng)巡察工作就是貫徹落實(shí)的具體舉措，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。 其次，是聚焦全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。” 當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨上存在重視程度層層降低、責(zé)任傳導(dǎo)層層減弱的情況，我們開展巡察工作，就是為了完成把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳遞到基層這一政治任務(wù)。所以我們的主要任務(wù)是政治巡察，即在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。通過開展巡察，有助于發(fā)現(xiàn)和解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，及時(shí)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力;通過開展巡察，有助于發(fā)現(xiàn)和處理基層黨組織和黨員干部腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人等方面的問題;通過開展巡察，有利于補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，警醒少部分、喚醒大部分，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí);通過開展巡察，有助于發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層制度建設(shè)方面的突出問題，有效形成發(fā)現(xiàn)問題、倒逼改革、創(chuàng)新制度的良好機(jī)制，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
再次，開展黨委巡察工作是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要手段。我們要按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，把握反腐斗爭縱向深入、馳而不息的新常態(tài)，通過建立巡察制度，盯住發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”不放，鏟除基層不正之風(fēng)這一滋生腐敗的溫床;緊盯不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問題，對(duì)苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早制止，抓早抓小、防微杜漸，真正做到懲前毖后、治病救人。通過巡察，敏銳發(fā)現(xiàn)問題, 深入分析問題，及時(shí)提出解決問題的意見和建議，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。
二、把握對(duì)象內(nèi)容
一是巡察對(duì)象，突出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。在中，確定了巡察對(duì)象是被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。扶貧領(lǐng)域，主要針對(duì)市級(jí)扶貧主管部門及相關(guān)職能部門黨組織，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))黨組織，巡察中發(fā)現(xiàn)問題涉及相關(guān)職能部門黨組織等。掃黑除惡，主要針對(duì)涉黑涉惡腐敗、“保護(hù)傘”問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)、領(lǐng)域和鎮(zhèn)辦、基層站所、村(社區(qū))黨組織;推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力、對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力查處打擊不力的相關(guān)職能部門黨組織。
二是巡察內(nèi)容，聚焦中心任務(wù)。 本次巡察自今天開始，至7月底結(jié)束。巡察內(nèi)容為：扶貧領(lǐng)域，緊緊圍繞中央、省委和市委脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決以下問題：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題;扶貧主管部門及相關(guān)職能部門履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。扶貧領(lǐng)域貪污侵占、行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，扶貧項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，向農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、對(duì)口幫扶、惠農(nóng)資金動(dòng)腦筋伸黑手等問題。在脫貧攻堅(jiān)工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位，搞形式主義、官僚主義、弄虛作假、數(shù)字脫貧，監(jiān)督檢查流于形式，扶持對(duì)象、措施到戶、脫貧成效不精準(zhǔn)，以及精準(zhǔn)應(yīng)付和虛假“摘帽”等問題。對(duì)中省市綜合督查、專項(xiàng)督查、專題調(diào)研、專項(xiàng)審計(jì)、新聞媒體輿論監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)和曝光的扶貧領(lǐng)域問題整改不力、責(zé)任追究不到位等問題;上級(jí)交辦、批轉(zhuǎn)的扶貧領(lǐng)域信訪件、群眾訴求、問題線索辦理不力等問題。
掃黑除惡巡察，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決以下問題：群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題。黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員采取暴力、威脅等手段，把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉;以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn);利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓;在征地、租地、拆遷、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，勾結(jié)黑惡勢(shì)力煽動(dòng)鬧事、強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、亂開亂采、侵害群眾安全和利益;拉幫結(jié)派、尋釁滋事、打架斗毆等破壞社會(huì)秩序帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)的幫派流氓勢(shì)力;團(tuán)伙賭博、非法高利放貸等違法犯罪活動(dòng)等問題。充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題。黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員放縱、包庇中央(中發(fā) [20XX] 3號(hào))所列10類重點(diǎn)打擊的黑惡勢(shì)力，甚至收受賄賂或在黑惡勢(shì)力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題。工作推動(dòng)不力問題。地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員在掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中態(tài)度消極曖昧，對(duì)掃黑除惡工作不積極、態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)，對(duì)黑惡勢(shì)力不調(diào)查、不處理，敷衍應(yīng)付，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責(zé)。因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等問題。
三是方法步驟。巡察方式：
1、明察暗訪。巡察組通過電話抽查、隨機(jī)暗訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，深入縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))、農(nóng)戶調(diào)查了解扶貧領(lǐng)域的問題，市級(jí)扶貧主管部門及相關(guān)職能部門履職情況;深入調(diào)查了解縣區(qū)及掃黑除惡相關(guān)職能部門推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、查處打擊群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力等情況。
2、座談交流。根據(jù)巡察任務(wù)和目的，巡察組在一定范圍組織召開各種座談會(huì)議，聽取有關(guān)情況匯報(bào)，有針對(duì)性地征求干部群眾的意見建議。
3、問卷調(diào)查。向基層干部群眾發(fā)放問卷調(diào)查表、滿意度測(cè)評(píng)表，廣泛征求社會(huì)和群眾的意見建議。
4、個(gè)別問詢。巡察組根據(jù)巡察工作需要向市、縣區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人詢問相關(guān)工作情況。
5、查閱資料。調(diào)閱市、縣區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)村相關(guān)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、檔案資料。也可根據(jù)工作需要，向有關(guān)部門函詢有關(guān)問題。
6、受理舉報(bào)。巡察組在市及各縣區(qū)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等媒體上公布舉報(bào)電話，在鎮(zhèn)村駐地張貼巡察公告，接受群眾來信來訪，廣泛收集舉報(bào)信息。
7、報(bào)告情況。巡察工作結(jié)束后，巡察組向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告專項(xiàng)巡察情況，并提出巡察意見建議。
8、反饋意見。巡察情況報(bào)告經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由巡察組向被巡察單位書面反饋巡察情況，按規(guī)定移交有關(guān)問題線索。
9、落實(shí)整改。對(duì)巡察意見反饋的問題，被巡察單位要及時(shí)制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告報(bào)送市委巡察辦，問題線索承辦單位3個(gè)月內(nèi)將問題線索辦理情況反饋市委巡察辦。
三、明確責(zé)任要求
做好巡察工作是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是巡察組和被巡察單位黨委共同的政治責(zé)任。雙方要明確責(zé)任，認(rèn)真配合，共同努力。
一是被巡察單位要自覺接受監(jiān)督。明確規(guī)定，被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，積極配合巡察工作。希望同志們以負(fù)責(zé)的態(tài)度、良好的心態(tài)面對(duì)巡察，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)以這次巡察為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提升黨建工作能力水平。
二是被巡察單位要立場(chǎng)堅(jiān)定，積極配合。積極支持配合開展巡察工作，自覺接受監(jiān)督，是各級(jí)黨組織和黨員干部的政治責(zé)任，能否做到這一點(diǎn)，也是對(duì)黨員干部黨性如何的一次重要檢驗(yàn)。被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)，把巡察作為對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“把脈會(huì)診”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一次“健康體檢”。要抓好宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，真實(shí)客觀地向巡察組反映問題，提供問題線索，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)配合巡察組開展工作的思想自覺和行動(dòng)自覺;要抓好協(xié)作配合，要服從巡察工作要求，合理安排工作，積極配合巡察組的各項(xiàng)工作;要抓好整改落實(shí)，認(rèn)真梳理巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，切實(shí)增強(qiáng)整改的自覺性、主動(dòng)性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。要立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明、擺正位置，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待巡察工作，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡察工作，把巡察的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
三是我們巡察組自身，要勇于擔(dān)責(zé)，不負(fù)重托。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作。市委對(duì)巡察隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)高度重視，提出了明確的具體要求。巡察組會(huì)自覺強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)“打鐵自身硬”的要求，規(guī)范巡察人員行為。嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律，堅(jiān)決做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，不接受任何形式的宴請(qǐng)，不接受任何形式的饋贈(zèng)，不發(fā)生任何假公濟(jì)私行為，不泄露任何秘密。我們會(huì)嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展工作，巡察期間，既要以事實(shí)為依據(jù)，又要有客觀公正、嚴(yán)肅慎重的態(tài)度;既要履行好應(yīng)該履行的職責(zé)，又不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不參加與巡察工作無關(guān)的活動(dòng)。我們會(huì)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，并按照實(shí)事求是的原則，客觀公正地匯報(bào)巡察情況，向被巡察單位反饋意見。巡察組所有人員及其工作都會(huì)自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。
同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，同心同力、堅(jiān)定信心，從嚴(yán)從實(shí)、夯實(shí)工作責(zé)任、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、集中時(shí)間精力、狠抓任務(wù)落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把這次專項(xiàng)巡察工作開展好、完成好。
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