在全縣脫貧攻堅領導小組(擴大)會議上的講話同志們：剛才xx同志匯報了我縣脫貧攻堅推進情況，對迎接省脫貧攻堅抽查驗收、市脫貧攻堅年度考核和沖刺年前最后1個月的重點工作做了安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。一、堅持問題導向，對標補短11月我縣開展了貧困人口、貧困村退出驗收，11月21日至27日國家統計局xx調查隊對我縣1990戶5431名預脫貧貧困戶和7個計劃退出貧困村進行了第三方評估。從這兩次驗收評估，反映出了不少問題。一是個別脫貧指標“壓線”過關，質量不高;二是住房建設、財政專項扶貧資金項目推進滯后;三是檔案資料不規(guī)范，脫貧依據不充分。為順利通過省級考核驗收，在接下來的一個星期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把脫貧攻堅作為中心工作。一要從細再查，逐戶建賬銷賬。按照12月5日全省20xx年脫貧攻堅省級驗收考核暨第三方評估工作動員部署電視電話會議精神，此次省級考核驗收組抽查的對象包括20xx年、20xx年脫貧人員，這部分人員構成復雜，包括了被清退但系統仍保留人員，包括20xx數字脫貧人員。針對這部分人要分類處理，對“真貧困”人員，對照20xx年貧困戶退出標準(省級標準“一超六有”，市級標準“七有一無一達標”)全面核查，逐戶建立“短板”問題臺賬，反饋到相關行業(yè)部門歸口，采取超常規(guī)舉措盡早盡好補齊短板，做到缺啥補啥。二要把握時間節(jié)點，加快工作進度。針對第三方評估反饋我縣20xx年預脫貧戶中尚有25戶易地扶貧搬遷或危房改造項目未完成問題，這不僅僅是被評估的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，也是其余19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的共性問題，無論是易地扶貧搬遷還是危房改造，都要在保證質量安全的前提下加快建設進度，確保月底前竣工，春節(jié)前入住;對住房存在明顯安全隱患的，在新房修好之前，要先通過維修加固、過渡安置等辦法妥善解決，確保不出問題。三是從實從細，完善“證據”支撐�？己蓑炇赵u估事關脫貧攻堅首戰(zhàn)成敗，務必做細做實。加強國家扶貧開發(fā)管理系統和省“六有”數據大平臺建設工作，從邏輯關系、事實依據多方面復核數據，同時加強書面檔案資料管理，對照《脫貧攻堅工作資料歸檔清單》所列59鄉(xiāng)資料要求，完成收集整理歸檔;確保系統、臺賬、資料庫和實際情況“四統一”;各部門要根據上級主管部門要求完善部門行業(yè)扶貧的“痕跡管理”。二、堅持同頻共振，協同沖刺當前脫貧攻堅正處于沖刺決勝的最關鍵時刻，一是責任再壓實。今天把脫貧攻堅領導小組成員和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集起來開這個會，就是來領“任務書”“責任狀”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”要履行好“第一責任人”職責，對照工作任務清單，細化措施、主動認領、主動作為，親自抓、做表率;全盤謀劃，把脫貧攻堅與促進本地區(qū)經濟社會發(fā)展結合起來，與部門職能職責結合起來，把脫貧攻堅各項任務全面落到實處。二是協同再加強。各部門要對所承擔的任務進行倒排工期，抓緊落實，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實，整合項目資金覆蓋脫貧對象、脫貧“短板”。同時，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導，確保各項政策落地見效。三是督查再嚴格。兩辦督查室要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門脫貧攻堅工作推進情況的督查，對工作安排不到位、措施落實不到位、問題整改不到位的單位取消年終評先評優(yōu)資格，在省、市抽查驗收中造成不良影響的，縣脫貧攻堅領導小組要對主要負責人采取約談和誡勉談話，情節(jié)嚴重的，按照不作為、慢作為請紀委介入調查。三、堅持必勝信念，樹立三種意識年終各項工作均進入沖刺階段，安全維穩(wěn)任務也很重，各類檢查也很多，工作要做到突出重點、忙而有序。一是樹立首位意識。脫貧攻堅是各級黨委、政府的一項重大政治任務，也是當前各項工作的重中之重。脫貧攻堅領導小組副組長和其他縣領導對分管部門和掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領導，臨陣督戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負責人親自抓，確保今天安排的各項工作落地落實。二是樹立看齊意識。隨著脫貧攻堅工作的深入推進，在制度設計、政策覆蓋、指標評價等方面越來越細，越來越嚴，有些地方的確有值得商榷的地方，這正是考驗我們干部政治素質和工作駕馭能力的時候，其它兄弟區(qū)縣能夠做到的，我們一定能夠做到，還要比他們做得更好。三是樹立持久意識，脫貧攻堅是逆水行舟、滾石上山，是啃“硬骨頭”、持久戰(zhàn)，要適應當前脫貧攻堅新常態(tài)，始終保持必勝的信心、高昂的斗志、飽滿的工作熱情投入此項工作中。
縣委研究決定召開這次調度會議，主要是全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直部門單位決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)情況，推進脫貧攻堅加緊加快進度。參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、脫貧攻堅領導小組成員單位主要負責人、縣脫貧攻堅指揮部全體人員。剛才，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X部門匯報了前段脫貧攻堅工作情況。從匯報和了解到的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門努力克服疫情影響和困難風險挑戰(zhàn)，脫貧攻堅工作全面開展，進展順利。但仍存在進度不平衡、不嚴不實、質量不高等問題。為確保高質量如期實現脫貧攻堅目標、全面建成小康社會，我再強調以下五點。
一、務必再強化“清零”意識，確保貧困人口全部如期脫貧
一是全面完成減貧任務。要緊盯“兩不愁三保障”目標標準，對剩余未脫貧的X戶X人貧困人口，組織干部逐村逐戶逐人進行研判，因戶因人精準施策，完善工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，逐一“清零”銷號，確�，F行標準下建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。
二是扎實開展“補缺行動”。要堅持現行標準，持續(xù)排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在問題，及時全面查缺補漏，一項一項整改“清零”，一戶一戶對賬銷號，全面補齊“兩不愁三保障”短板，扶持所有已脫貧人口持續(xù)提升生活質量和水平，確保經得起普查抽查。
三是強化動態(tài)監(jiān)測管理。要建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，對低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨居老人戶、無勞動能力戶等X戶X人的邊緣戶和X戶X人的脫貧監(jiān)測戶進行特別關注、建立臺賬、專冊管理、重點監(jiān)測，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧，實現返貧和致貧“清零”，確保同步實現全面小康。
四是實施脫貧攻堅普查。要成立縣脫貧攻堅普查領導小組，形成以統計調查和扶貧部門為核心，相關部門協作配合的組織架構，深入研究、精心編制操作性強的實施方案，重點調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，核實脫貧攻堅的真實性和準確性，確保“無數字脫貧”“無虛假脫貧”。
二、務必再強化“鞏固”意識，全面提升脫貧攻堅成果
一是加強搬遷后續(xù)扶持。要認真落實省市委關于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導意見，扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作，對全縣X戶X人易地扶貧搬遷戶進行“回頭看”，逐戶落實產業(yè)就業(yè)等后續(xù)扶持措施，杜絕搬遷戶“兩不管、兩頭跑”問題。大力扶持新社區(qū)工廠轉型升級，對X以上的易地搬遷安置社區(qū)至少創(chuàng)辦X家新社區(qū)工廠，其中X戶以上的至少穩(wěn)定就業(yè)X人，X戶至X戶的至少穩(wěn)定就業(yè)X人，充分保障搬遷群眾安居樂業(yè)。
二是拓展壯大村集體經濟增收渠道。要扎實落實《支持壯大農村集體經濟十條措施》，有效利用農村各類資源資產資金，因地制宜拓展增收選路子，發(fā)展壯大農村集體經濟，堅決消除“空殼村”。指導各村規(guī)范管理和運營集體“三資”,加快清產核資、成員界定、股份配置，明晰產權關系，防止賬目不清、管理混亂，力爭到2020年底，每個村的村級集體經濟年收入達到5萬元以上。
三是積極推進消費扶貧。要大力扶持各類扶貧實體和網絡平臺，廣泛動員社會力量通過“以購代捐”“以買代幫”等方式帶動貧困人口增收。要進一步健全和完善“第一書記扶貧超市”消費扶貧載體和機制，扎實推進扶貧產品進商場、進高校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進酒店“六進”活動，適時組織開展農特產品集中展銷，多渠道推動更多的農村特色產品轉化為商品。要加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商銷售服務體系建設，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，確保所有已建成村的項目規(guī)范運行，帶動更多的貧困戶增收。
四是加大社會扶貧力度。要持續(xù)推進與XXX市全方位、深層次、多領域經濟合作與扶貧協作，持續(xù)加大扶貧協作項目爭取力度，力爭2020年支持資金增長30%以上。要主動對接國有企業(yè)、高教系統和醫(yī)療衛(wèi)生三大幫扶體系，爭取更多資金和項目支持。要抓好XXX等X個省市單位對口幫扶銜接，動員縣慈善協會、女子創(chuàng)業(yè)協會和市場主體等社會力量主動參與扶貧，深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動，凝聚社會合力鞏固脫貧成果。
五是持續(xù)激發(fā)內生動力。要大力開展“誠孝儉勤和”新民風建設，大力推廣道德評議會、紅白理事會等做法，通過多種渠道，教育和引導貧困群眾改變陳規(guī)陋習、樹立文明新風。要鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產業(yè)增收脫貧，采取勞務補助、勞動增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。要加大對自力更生脫貧典型的表彰宣傳，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向。
三、務必再強化“穩(wěn)定”意識，確保扶貧政策接續(xù)穩(wěn)定性
一是加大產業(yè)扶貧力度。要繼續(xù)落實不少于X萬元的產業(yè)獎扶資金，大力扶持“X個X萬”脫貧產業(yè)，確保貧困群眾經營性收入占比只增不減。要全力打造“旅游+貧困戶”新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展一批旅游扶貧示范村(點)，帶動一批貧困戶通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現增收脫貧。要持續(xù)鞏固市場主體帶動貧困戶脫貧成果，根據省市產業(yè)脫貧資金切塊規(guī)模，加大對扶貧經營主體獎補力度，完善帶貧益貧機制，提高貧困戶的參與度、受益度，帶動貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。
二是加大就業(yè)扶貧力度。要堅持就地就近就業(yè)，進一步完善以轉移就業(yè)和公益專崗為重點的多元就業(yè)扶貧體系，確保有勞動力的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。要加大公益性特崗和公益性專崗開發(fā)力度，新增或補充的各類社會服務、公益性和扶貧就業(yè)專崗，重點安置深度貧困村無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力。要加強家庭手工業(yè)培育，積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)投資，帶動貧困人口就地就業(yè)脫貧。要開展貧困勞動力培訓，確保全縣有培訓需求的貧困勞動力都能掌握一技之長。
三是全面落實保障政策。在攻堅期內所有脫貧戶要繼續(xù)按規(guī)定享受各項扶持政策，穩(wěn)定脫貧基礎。教育扶貧要扎實落實保學控輟X條措施和“XXX”責任制，建立從學前教育到大學全方位的資助體系，確保適齡人口一個不少地接受義務教育，所有符合資助條件的貧困學生一個不少地享受教育資助。健康扶貧要落實好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，實現貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。兜底保障要為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供保障，確保“應扶盡扶，應保盡保，應兜盡兜”，堅決防止“脫貧即脫保”問題。
四、務必再強化“均衡”意識，提升農村基礎設施和公共服務水平
一是加強項目資金整合。要建立扶貧資金穩(wěn)增長機制，縣財政按照不低于地方一般預算收入X%的比例、增長不低于X%的幅度安排專項扶貧資金。要加大對上項目資金爭取力度，確保中省涉農整合資金規(guī)模不減，做好涉農整合資金調度，各類涉農項目資金做到“應整盡整”。要規(guī)范項目管理，完善脫貧攻堅項目庫，落實扶貧領域資金全口徑監(jiān)管和項目公告公示制度，強化扶貧資金績效評價。要按照“不漏一鎮(zhèn)、不漏一村、不漏一項目”的要求，對脫貧攻堅以來所有扶貧項目進行審計全覆蓋，不斷提升扶貧資金管理水平和使用效益。
二是補齊基礎設施短板。要傾斜涉農整合項目資金，統籌謀劃推進X個行政村路水電訊等建設項目，全面補齊農村基礎設施和公共服務設施短板。要安排扶貧專項資金，用于支持貧困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較大的非貧困村小型公益基礎設施及產業(yè)配套設施項目。要完成農村飲水安全鞏固提升工程，對具備條件的建制村實現通客車目標。要以解決農村環(huán)境“臟、亂、差”現象為重點，大力開展農村生活垃圾治理和衛(wèi)生廁所改造，實施農村人居環(huán)境整治行動。
三是加強扶貧資產管理。要制定扶貧資產管理運行方案，對扶貧存量資產開展全面摸底、確權登記，規(guī)范收益使用分配，確保扶貧資產有人管、有錢管、有機制管，持續(xù)發(fā)揮效益。要進一步完善農村安全飲水、村組道路、垃圾填埋場、污水處理站、敬老院等工程建設和運行管護長效機制，落實管護責任，解決農村設施“有人建、無人管”問題，促進工程長久發(fā)揮效益。
五、務必再強化“保障”意識，完善健全脫貧攻堅保障機制
一是做實領導保障，持續(xù)強化脫貧攻堅責任。要嚴格落實“三級書記”抓脫貧責任，扎實開展貧困對象“遍訪行動”。要進一步強化縣委對脫貧攻堅統攬，縣委每月至少專題研究1次脫貧攻堅工作，黨政主要領導每月至少要有5個工作日用于扶貧。要認真落實縣級領導“三個一”責任制，縣級領導每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主抓一個貧困村、負責一項脫貧攻堅工作。要繼續(xù)推行村總隊長制，進一步強化總隊長對所負責村脫貧攻堅工作的統籌。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部主要精力用于脫貧攻堅。要對建檔立卡人口規(guī)模較大、剩余貧困人口較多的村實行掛牌督戰(zhàn)。
二是做實工作隊保障，保持集中攻堅力度不減�？h脫貧攻堅指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作戰(zhàn)部和行業(yè)部門扶貧干部要保持相對穩(wěn)定，所有駐村工作隊和包戶干部人員不變、力量不減、標準不降。要加強“四支隊伍”管理，將第一書記、駐村工作隊員扶貧績效與包聯貧困村評估考核直接捆綁，把村干部80%薪酬與脫貧攻堅績效掛鉤。要注重發(fā)揮考核的正向激勵作用，對如期完成任務且表現突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政正職予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現優(yōu)秀的扶貧干部提拔使用。
三是做實防險保障，加強脫貧攻堅風險防范。要統籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與其他農戶之間的政策均衡問題，防止因享受政策利益不均衡而引發(fā)矛盾。要預防金融風險，嚴控扶貧小額信貸逾期和不良貸款，互助資金流失或使用效益不高等問題。要完善考核方式方法，堅持實事求是，堅決杜絕資料檔案脫貧、拍照作秀扶貧的錯誤道路。要認真落實貧困縣各項約束機制，扎實開展扶貧領域作風專項治理，堅決防止和糾正扶貧領域各類形式主義和官僚主義。
四是做實宣傳保障，抓好脫貧攻堅總結宣傳。要繼續(xù)深入宣傳全縣脫貧攻堅工作的生動實踐和典型做法，2020年重點圍繞扶持壯大村集體經濟、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展等方面，抓好示范培育、樹立樣板。要大力宣傳長期奮戰(zhàn)在扶貧一線上扶貧干部和扶貧系統干部先進事跡。要全面系統總結脫貧攻堅工作成果，成立工作專班，系統整理脫貧攻堅工作檔案。要創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵創(chuàng)作具有時代特色的脫貧攻堅文藝作品，優(yōu)化決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的環(huán)境，形成勇于斗爭、奮斗幸福的濃厚氛圍。
同志們，攻堅要有硬舉措，脫貧要有實成效。年底前完成脫貧任務，時間緊、要求嚴、任務重，這既是壓力、也是動力、更是責任，各級各部門必須以高度的政治自覺、責任擔當、緊迫意識，切實加大力度、加快速度、加緊進度，堅決不讓一個貧困人口掉隊，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)!
按照市扶貧領導小組《關于印發(fā)的通知》(株扶領辦發(fā)〔2020〕3號)文件要求及縣委、縣政府的部署安排，為做好嚴塘鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅普查工作，現將有關事項通知如下。
一、目標任務
通過開展脫貧攻堅工作普查，將影響脫貧質量與成色的問題全部找出來并整改清零，確保高質量通過國家脫貧普查驗收，確保全面完成脫貧攻堅任務。
二、時間安排
1.鎮(zhèn)村自查時間:2月29日-3月4日完成
2.業(yè)務培訓時間：2月28日
3.全縣普查時間：3
月10 日-20 日
三、普查對象
1.建檔立卡貧困戶;
2.建檔立卡外的殘疾戶、低保戶、五保戶、重病戶、邊
緣戶;
3.非貧困戶(隨機抽取本村一個村民小組進行普查)。
四、普查內容
1.精準識別方面。
對照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標準，查是否有貧困人口漏評。
2.精準退出方面。
對照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標準，查貧困人口錯退率，查已脫貧戶脫貧穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
3.精準幫扶方面。
查幫扶貧困戶是否應幫盡幫。
4.政策落實方面。
查“兩不愁、三保障”扶貧政策是否 全面落實。
5.基礎資料方面。
查縣、鄉(xiāng)、村、貧困戶脫貧攻堅資料是否齊全完整，賬實相符。
6.群眾滿意度方面。
查村干部和貧困戶對扶貧工作滿意情況，抽查非貧困戶對扶貧工作的認可度。
五、工作職責
成立嚴塘鎮(zhèn)普查工作組，實施普查工作。成立嚴塘鎮(zhèn)脫貧攻堅普查工作組，由黨委書記唐智任組長，鎮(zhèn)長周征軍任副組長，其他黨政領導任工作組成員，負責普查工作調度與指導。鎮(zhèn)普查工作組下設4個普查小組，每個普查小組設組長 1 名，由副科級以上干部擔任;資料員 1 名;調查員 10名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村幫扶工作隊干部組成，其中駐村幫扶干部原則上跨村交叉，(具體名單見附表一)。各普查小組每天普查 1個行政村，小組長和調查員對入戶調查情況負責，在入戶調查表上簽字確認。疫情期間，各普查組工作人員要做好自身的安全防疫保護，佩戴好口罩，盡量不入戶，與普查對象談話保持1米以上的安全距離，中午統一在政府食堂就餐，所需車輛由小組長負責安排。在村普查期間，各村書記是第一責任人，要相應安排好帶路人員，為普查工作隊創(chuàng)造良好的普查環(huán)境。
六、工作要求
(一)把握時間節(jié)點。各普查小組要切實把握時間節(jié)點，及時開展相關普查工作。3月4日前，各小組要自行組織對照普查內容開展自查，填寫好嚴塘鎮(zhèn)2020年XX村脫貧攻堅普查工作自查存在問題清單表(附件2)。每個村自查完成后，資料員要按村建立問題清單、責任清單、整改清單(附件3)，明確整改時限。所有報送資料由鎮(zhèn)扶貧辦劉平花收集，一并報送縣扶貧辦。
(二)問題應報盡報。自查、普查是為了發(fā)現問題、整改問題，高質量全面完成脫貧攻堅任務。各普查小組對發(fā)現的問題要應報盡報。對自查發(fā)現問題不上報，對普查工作敷衍了事、走馬觀花導致問題沒有被發(fā)現的，將嚴肅追究自查責任人、普查小組長和入戶調查員的責任。
(三)確保普查質量。本次普查工作的組織、開展情況將作為鎮(zhèn)對村2020年脫貧攻堅工作考核的重要依據，各村務必高度重視，確保普查工作質量。
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