在新的歷史起點上，加快推進該縣發(fā)展步伐，對財政工作提出新目標，也對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新要求。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、**縣財政局干部隊伍基本情況

縣財政局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)股室13個、局屬二級機構(gòu)10個、掛靠管理部門1個。在職人員97名，借調(diào)人員14人、臨時人員10人，其中轉(zhuǎn)非人員9人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲及以下的20名，占總?cè)藬?shù)的16.67%， 31歲—40歲的25名，占總?cè)藬?shù)的20.83%， 41—50歲的37名，占總?cè)藬?shù)的30.83%， 51歲以上的38名，占總?cè)藬?shù)的38.67%。從學歷上看，專科及以上的104人，其中研究生1人，占總數(shù)的86.67%，專科以下的有16名，占總數(shù)的13.33%。從行政職務看，科級干部35人，占29.17%；一般干部51人，占42.5%；工勤及臨聘人員34人，占28.33%。從政治面貌看，黨員76人，占63.33%；團員2人，占1.67%；群眾42人，占35%。從性別上看，男性81人，占67.67%；女性39人，占33.33%。從專業(yè)水平上看，綜合以上數(shù)據(jù)分析，該局現(xiàn)有干部隊伍呈現(xiàn)一下特征：一是高學歷化趨勢明顯；二是黨員占絕對比例；三是年齡分布結(jié)構(gòu)不合理。

二、**縣財政局隊伍建設(shè)主要存在以下問題：

（一）高素質(zhì)人才總量不足。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政信息化進程的加快推進，對財政干部的業(yè)務水平和計算機技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。僅有注冊會計師2人，中級職稱14人，占11.67%，；高級專業(yè)技術(shù)人員和高學歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業(yè)務知識，又具備宏觀經(jīng)濟研究能力的創(chuàng)新型、復合型的高素質(zhì)人才；缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導意圖轉(zhuǎn)化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復合型人才需要加快培養(yǎng)。

（二）管理機制不協(xié)調(diào)。目前財政隊伍編制主要分為行政和事業(yè)兩塊。全局財政干部中公務員38人，參公管理10人，占機關(guān)人員40%，事業(yè)編制42人，同比占35%。其中參公管理基本上是原有非稅局、鄉(xiāng)財管理局、國庫管理局定位為參公單位后登記的，局機關(guān)尚存在相當一部分通過原因統(tǒng)招統(tǒng)分或今年事業(yè)單位招考進入人員，在今年頒布的《湖南省機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》湘辦發(fā)[201*]41號文件中已明確規(guī)定因不符合登記條件未進行登記公務員備案管理的或參照公務員法管理機關(guān)工作人員不納入職務與職級并行制度實施范圍，這將在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性。

（三）隊伍建設(shè)的觀念、手段、機制不完善。一是缺乏長遠培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)措施較為缺乏，針對性不強，目標不夠明確，與當前財政工作的現(xiàn)實需求存在較大差距。二是干部培養(yǎng)未能有效利用社會資源，理論學習多，實踐鍛煉少，未能有效地利用企業(yè)和社會中介機構(gòu)的資源加強對干部的培養(yǎng)。三是當前教育培訓的部分觀念有待更新，在培訓內(nèi)容、管理制度、培訓方式方法和手段等諸多方面有待進一步改進。四是當前干部培養(yǎng)中自發(fā)性學習動力不足，在財政改革任務繁重、事務繁多的情況下，干部職工接受培養(yǎng)還處于被動狀態(tài)，難以主動地開展自我提升，且現(xiàn)有規(guī)定單位不能承擔部分培訓費用，自我學習積極性明顯不高。

（四）隊伍建設(shè)激勵機制不完善。一是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力拮據(jù)，用于財政隊伍人才培訓的經(jīng)費嚴重不足，難以滿足培養(yǎng)中、高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的資金需要。二是限于上級有關(guān)規(guī)定中對培訓等費用的管理逐步嚴格，單位主動為之較少，培訓多以完成上級部門安排的任務為主，自主組織學習培訓較少，且基本以內(nèi)部黨課、會議等方式進行，干部參加培訓與深造的積極性受到了很大程度的影響。

（五）財政隊伍新生力量較為缺乏。機構(gòu)改革以來，雖然財政系統(tǒng)對財務、計算機、文秘等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費等問題，每年從錄用的專業(yè)人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統(tǒng)公務員隊伍中新生力量更為缺乏，財政后續(xù)隊伍建設(shè)出現(xiàn)斷層，近年雖通過招考錄用了部分公務員，但鑒于成長期時間，短期內(nèi)難以發(fā)揮成效。如不及時采取有效措施，財政系統(tǒng)將面臨公務員隊伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。

三、加強和改進隊伍建設(shè)措施建議

（一）堅持與時俱進，增強隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感。堅持建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的思想，樹立正確的用人導向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照四化標準，用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是選準、用好、嚴管，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。

（二）突出制度建設(shè)和創(chuàng)新，增強干部隊伍活力。一是堅持選拔選調(diào)制度。除實行“凡進必考”外，進一步擴大選拔錄用視野，打破身份、部門限制，面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)。建立借用人員管理辦法，對借用人員一律通過考試選拔，嚴格選拔程序，堅持公開公平公正和擇優(yōu)選用，吸收更多高學歷、高層次、高素質(zhì)人員進入局機關(guān)。二是完善競爭上崗、輪崗交流制度。結(jié)合本單位實際，開展正副股室長競選，對全局干部進行調(diào)整，并對有培養(yǎng)前途的干部，加強交流轉(zhuǎn)任，以促進人才資源的合理配置，促進干部鍛煉成長。創(chuàng)新了選人用人機制，調(diào)出了干部的壓力、動力和活力，干部職工工作激情明顯高漲，隊伍素質(zhì)明顯增強，為進一步提高財政干部隊伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。三是進一步完善考核辦法。制定具有有普適性地考核指標體系和具體的考核量化標準，逐步實行分類量化考核，變“軟指標”為“硬指標”，變彈性目標為剛性目標，實現(xiàn)考核標準的數(shù)量化。加強對考核結(jié)果的綜合分析，為合理調(diào)整使用干部提供參考。實行多層面考核，使被考核人的下級、同級、上級以及服務對象都能以適當?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結(jié)果失真，力求客觀公正。逐步建立了對干部職工的動態(tài)考察機制，以年度考核測評為核心，以實績和群眾滿意為標準，參加考核的干部要向干部職工開展述職，接受職工和群眾的民主測評；單位內(nèi)部成立考核小組，抽調(diào)專人成立了效能督察和考核辦公室，對各項工作及干部各方面的情況進行不間斷督察、考核，把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來，作為提拔任用依據(jù)。

（三）突出能力建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。干部隊伍能力決定著政府的管理能力，財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。我們堅持把加強干部隊伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來抓。堅持學用一致、分級分類的原則，緊緊圍繞當前關(guān)于建立現(xiàn)代財政的主題進行積極探索，不斷調(diào)整培訓內(nèi)容，切實提高培訓的針對性。高度重視干部培訓工作，實行全員教育，把培訓學習與職務晉升、選拔使用結(jié)合起來，以激發(fā)廣大干部的學習積極性，既有壓力又有動力，積極引導和鼓勵廣大干部職工不斷學習，更新知識。

（四）突出作風建設(shè)，規(guī)范行政行為。大力加強作風建設(shè)，健全和完善干部管理監(jiān)督的科學機制，積極推行任期制、試用期制等工作，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于隊伍建設(shè)的日常管理中。堅持做到“以制度管人、用制度管事”，建立健全各項規(guī)章制度，狠抓制度落實。建立“兩個責任”清單制度，厘清主體責任和監(jiān)督責任，構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責的廉政建設(shè)責任體系。堅持開展班子成員與干部職工談話制度，做到及時掌握動態(tài)，正確引導。推行了領(lǐng)導班子督查作風制度，將督查結(jié)果及時公開通報并與考核有機結(jié)合。狠剎作風問題，從嚴開展機關(guān)作風整頓，對黨風廉政建設(shè)工作常研究、常安排、抓具體、具體抓。強化財政干部為人民服務的宗旨意識，增強為社會提供公開、公平服務的意識，以“為人民服務，讓人民滿意”為出發(fā)點和落腳點，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦，不斷提升隊伍作風建設(shè)水平

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