同志們：

新春伊始，在各項(xiàng)工作統(tǒng)籌謀劃、全面啟動(dòng)之際，全州地稅系統(tǒng)召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)201*年度工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署201*年工作任務(wù)，對(duì)于動(dòng)員全州地稅系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，全面完成今年地方稅收任務(wù)，具有十分重要的意義。今天的會(huì)上，學(xué)偉同志代表州地稅局班子作了工作報(bào)告，報(bào)告既結(jié)合了省地稅局和州委、州政府的工作要求，又切合全州地稅系統(tǒng)的工作實(shí)際，重點(diǎn)明確，針對(duì)性強(qiáng)，繪制了藍(lán)圖，明確了路徑，細(xì)化了責(zé)任，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

借此機(jī)會(huì)，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、201*年全州地稅工作成績(jī)顯著

201*年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，營(yíng)改增試點(diǎn)全面擴(kuò)圍，結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷推進(jìn)等多重因素疊加帶來(lái)的壓力和困難，全州地稅系統(tǒng)在省地稅局和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定了“定責(zé)任、重清查、盯風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、抓稽查、促合作”6個(gè)方面21條組織收入措施，落實(shí)以收入督導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三掛鉤”制度，層層分解、細(xì)化、壓實(shí)組織收入目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了州人民政府下達(dá)的全年稅費(fèi)征收任務(wù)，稅費(fèi)收入總量再創(chuàng)新高。全年累計(jì)組織稅費(fèi)收入x億元,同比增長(zhǎng)x%，增收x億元。其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入（州縣級(jí)）累計(jì)入庫(kù)x億元，占全州一般公共預(yù)算收入的x%；征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入x億元，同比增長(zhǎng)x%，增收x億元，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

201*年全州地稅工作取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是“營(yíng)改增”工作順利完成。201*年“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍工作啟動(dòng)以后，地稅部門通過(guò)層層分解任務(wù)，加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)稅等“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的合作，協(xié)同推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，全州地稅系統(tǒng)共向國(guó)稅部門移交了2.25萬(wàn)戶“營(yíng)改增”納稅人的征管數(shù)據(jù)，確保了“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。二是征管體制改革持續(xù)深化。按照國(guó)家和省、州深化征管體制改革的要求，認(rèn)真梳理改革任務(wù)，厘清任務(wù)清單，制定時(shí)間表、路線圖，有效推進(jìn)了深化國(guó)地稅征管體制改革有關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。三是資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展稅收調(diào)研、稅負(fù)測(cè)算、政策宣傳等工作，資源稅從價(jià)計(jì)征改革工作順利開(kāi)展。《文山州鋁土礦資源稅從價(jià)計(jì)征銷售額換算辦法》已經(jīng)州人民政府同意，并獲省財(cái)政廳、省地稅局批復(fù)執(zhí)行。四是欠稅清繳實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)全州各級(jí)地稅部門的共同努力，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持下，大唐國(guó)際馬鹿塘水電站林地耕地占用稅欠稅入庫(kù)x萬(wàn)元，云桂鐵路耕地占用稅欠稅丘北段入庫(kù)x萬(wàn)元，廣南段入庫(kù)x萬(wàn)元。五是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策取得新成效。通過(guò)不折不扣貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保障和改善民生等結(jié)構(gòu)性減稅政策及省、州系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策。累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)x億元，為全州穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了貢獻(xiàn)。六是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷提升。認(rèn)真落實(shí)州委、州政府關(guān)于房屋交易契稅財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法，在依法減免契稅x億元的同時(shí)，全年實(shí)現(xiàn)房屋交易契稅x億元，比上年增長(zhǎng)x%，為地方財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

總之，過(guò)去的一年，全州地稅系統(tǒng)廣大干部職工的工作是扎實(shí)的，成績(jī)是顯著的。州委、州政府對(duì)地稅工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，對(duì)全州地稅系統(tǒng)201*年取得的成績(jī)表示祝賀，向地稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

二、全力以赴確保201*年各項(xiàng)征收工作任務(wù)完成

201*年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。州委、州政府初步確定，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)x%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)x%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)x%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)x%。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，全州地稅系統(tǒng)要把自身工作納入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞省地稅局和州委、州政府的安排部署，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，在推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

從今年的形勢(shì)看，做好今年的稅收工作，有利因素與不利因素相互交織，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)方面：一是稅收持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。“營(yíng)改增”改革后中央與地方分享比例調(diào)整為5:5，固定資產(chǎn)稅收拉動(dòng)地方收入增長(zhǎng)的效應(yīng)將減弱，僅這一政策變化就影響我州一般公共預(yù)算收入近5億元。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，受政策性減稅、部分重點(diǎn)項(xiàng)目（云桂鐵路、平文高速）竣工帶來(lái)的減收以及州本級(jí)稅收存量減少等因素的影響，保持稅收持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。二是稅收結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。我州屬于資源型和投資拉動(dòng)型的地區(qū)，稅收結(jié)構(gòu)單一，全州稅收增長(zhǎng)過(guò)度依賴工業(yè)和固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，并且主要集中在煙草、礦產(chǎn)、電力和制藥等少數(shù)行業(yè)，一旦這些行業(yè)發(fā)展不力，就沒(méi)有新的行業(yè)進(jìn)行有力支撐，稅收抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是稅收管理任務(wù)繁重。隨著財(cái)稅體制改革的深入推進(jìn)，推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化稅收環(huán)境勢(shì)在必行，對(duì)地稅各項(xiàng)工作提出了更高的要求，地稅部門需要付出更多的努力。

機(jī)遇方面：一是稅收政策利好。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”這一重大決策部署，為我們繼續(xù)爭(zhēng)取中央及省的支持提供了有利的政策環(huán)境。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本面不會(huì)變，財(cái)稅收入增長(zhǎng)具有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。三是新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。文馬、廣那、文麻三條高速已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，文山至硯山至丘北至師宗至曲靖城際鐵路、文硯同城大道、城市軌道交通等一批重大項(xiàng)目有望于201*年開(kāi)工，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，勢(shì)必帶動(dòng)全州稅收增長(zhǎng)。支撐我州稅收增長(zhǎng)的煙草、電力、礦產(chǎn)品等主要行業(yè)，市場(chǎng)行情趨穩(wěn)回升，將極大促進(jìn)我州稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。此外，清繳欠稅還有一定空間，資源稅改革后，文鋁等企業(yè)資源稅正常繳庫(kù)，也將帶動(dòng)我州收入增長(zhǎng)。四是優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)迎來(lái)新的機(jī)遇。新一輪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮已經(jīng)來(lái)到，我們通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力加快推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游文化產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)的重要力量，財(cái)稅收入過(guò)度依賴工業(yè)和投資的局面將逐步得到轉(zhuǎn)變。

全州地稅部門要科學(xué)研判形勢(shì)，正視困難挑戰(zhàn)，突出工作重點(diǎn)，完善對(duì)策措施，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)稅收工作再上新臺(tái)階。在此，我提四點(diǎn)要求:

（一）加大稅收征管力度，努力實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。地稅收入是地方財(cái)政收入的重要組成部分，征管工作開(kāi)展的成效如何，不僅關(guān)系到全州財(cái)政收入速度，更直接地影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。目前，州政府對(duì)各部門的收入任務(wù)雖然尚未下達(dá)，但全州地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4%的目標(biāo)已基本確定。全州地稅系統(tǒng)要始終以組織收入為中心，科學(xué)測(cè)算稅源，從年初開(kāi)始就要把主要精力投入到組織收入工作中去，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”目標(biāo)，圓滿完成州委、州政府下達(dá)的年度收入任務(wù)。一是要細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施。做到年度計(jì)劃早分解、工作早安排、任務(wù)早落實(shí)，加強(qiáng)日常計(jì)劃執(zhí)行情況分析和考核，力求稅收足額均衡入庫(kù)。二是要不斷深化對(duì)稅情和稅收發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍后，地稅部門要加大對(duì)現(xiàn)有的資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、個(gè)人所得稅等稅收征管的調(diào)查研究力度，形成實(shí)用性、指導(dǎo)性強(qiáng)的稅收政策效應(yīng)分析報(bào)告，為黨委政府提供翔實(shí)可靠的政策建議，提高各稅種專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。三是要加強(qiáng)礦電行業(yè)稅收、房地產(chǎn)等重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控管理。將年納稅額100萬(wàn)元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控，通過(guò)擴(kuò)展第三方涉稅信息獲取量，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對(duì)質(zhì)量等，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管控，把潛在稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收，把可能流失的稅源轉(zhuǎn)化為有效的收入，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）著力推進(jìn)稅收各項(xiàng)改革，全面提高服務(wù)發(fā)展水平。一是持續(xù)深化征管改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《文山州人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在201*年改革措施落地的基礎(chǔ)上，對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行再明確，再梳理，再細(xì)化，確保取得實(shí)效。二是持續(xù)落實(shí)稅制改革。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”、資源稅改革后續(xù)管理工作，切實(shí)開(kāi)展改革效應(yīng)分析評(píng)估，全面掌握政策執(zhí)行情況、收入變化情況與納稅人稅負(fù)變化；提前思考即將推進(jìn)的消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革對(duì)全州經(jīng)濟(jì)和稅源的影響及應(yīng)對(duì)措施。三是持續(xù)加強(qiáng)國(guó)地稅合作。深化國(guó)地稅合作，實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)一窗通辦。共同推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合“納稅服務(wù)”、“稅源管理”和“稅務(wù)稽查”，在窗口共建、合作征稅、協(xié)同定稅、聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、干部互派、信息共享等方面拓展和延伸，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”，形成合作共贏的工作局面。四是持續(xù)加快非稅收入征管體制改革。按照稅費(fèi)一體化的管理模式，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征管職能，拓展地稅發(fā)展空間。做好隨用電量征收的地方水利建設(shè)基金征收工作；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的征收管理；組織開(kāi)展非稅收入專題調(diào)研，為改革推進(jìn)做好積極準(zhǔn)備。

（三）堅(jiān)持依法治稅原則，全力優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。一方面，要堅(jiān)持依法治稅原則不放松。依法治稅是對(duì)納稅人最好的服務(wù)，也是地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)地稅部門和廣大稅務(wù)工作者要牢固樹(shù)立法制意識(shí)，正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平和征管質(zhì)量。地稅稽查部門要優(yōu)化稽查資源配置，集中整合全州稽查力量，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，以查促管、以查促收，做好欠稅數(shù)據(jù)的收集和管理工作，摸清欠稅底數(shù)，加大對(duì)政府性投資欠稅和營(yíng)業(yè)稅欠稅的清繳力度，逐步形成欠稅監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，不斷優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。要以推進(jìn)辦稅便利化改革為載體，著力深化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步拓展同城通辦和全省通辦的業(yè)務(wù)范圍；持續(xù)擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)覆蓋面和“銀稅互動(dòng)”受惠面，落實(shí)“二維碼”一次性告知制度，持續(xù)開(kāi)展“免填單”服務(wù)，合理簡(jiǎn)并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)，為納稅人減負(fù)；依托國(guó)地稅聯(lián)合設(shè)立的納稅人學(xué)堂，組織納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提升稅法遵從度；完善國(guó)地稅“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，抓實(shí)納稅服務(wù)質(zhì)量外部評(píng)價(jià)機(jī)制，健全納稅服務(wù)投訴辦理機(jī)制。加快電子稅務(wù)局試點(diǎn)推行和智能化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行24小時(shí)自助辦稅終端，做好12366熱線服務(wù)，切實(shí)改善辦稅環(huán)境，逐步形成“窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅”三位一體的多元辦稅服務(wù)格局，提高納稅服務(wù)科技含量，增強(qiáng)納稅人的獲得感。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高勤廉治稅能力。一是要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。首先要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層壓實(shí)各級(jí)組織管黨治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》、《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，推行黨員積分制管理，堅(jiān)持高質(zhì)量開(kāi)展“三會(huì)一課”，落實(shí)民主集中制，創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容和載體，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同抓同管，強(qiáng)化對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)的考核考評(píng)。其次要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。抓好反腐倡廉宣傳教育，制定作風(fēng)建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全常態(tài)化的作風(fēng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，加強(qiáng)行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)排查，繼續(xù)抓好對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，加大組織約談提醒工作力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的日常教育和監(jiān)管。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化全州各級(jí)地稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，進(jìn)一步改善班子成員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高班子科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、作決策的作用，形成以上率下的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三是注重人才培養(yǎng)。要堅(jiān)持科學(xué)正確的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，制定科學(xué)合理的干部管理辦法，充分發(fā)揮老干部、中年骨干的傳幫帶作用，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，拓寬優(yōu)秀干部到上級(jí)地稅機(jī)關(guān)或地方黨政機(jī)關(guān)交流學(xué)習(xí)掛職的渠道，將干部的教育培養(yǎng)和管理作為對(duì)各級(jí)班子年度考核、績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、調(diào)整交流和考評(píng)考核力度，逐步建立系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性的人才培養(yǎng)機(jī)制和公平公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

同志們，做好201*年的地方稅收工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。文山州要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)，需要更好的稅收政策來(lái)支持，需要更多的財(cái)力來(lái)保障。希望全州地稅系統(tǒng)的廣大干部認(rèn)真貫徹落實(shí)省地稅局和州委、州政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，迎難而上，主動(dòng)作為，奮力開(kāi)創(chuàng)我州地稅工作新局面，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

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