檢察院干警執(zhí)法檔案自查報告

X市檢察院干警執(zhí)法檔案工作開展情況報告

201*年以來，X市檢察院在上級檢察機關及X市政法委安排部署下，積極探索，大膽實踐，完善建立干警執(zhí)法檔案的方式和方法，實現(xiàn)了對檢察干警的全方位、動態(tài)化管理，取得了初步成效。共為14個科室51名干警建立執(zhí)法檔案，形成各類檔案材料100余份，先后為10名干警評先提供意見和建議，201*年在年度工作考核中獲的“優(yōu)秀”。

一、加強領導，健全執(zhí)法檔案管理網(wǎng)絡。

為使執(zhí)法檔案工作能夠順利進行，院黨組堅持把此項工作納入重要議事日程，作為一項重點工作來抓。成立了由黨組書記、檢察長任組長，分管領導任副組長，有關業(yè)務部門負責人為成員的執(zhí)法檔案建設領導小組。領導小組定期召開會議，研究部署任務，聽取匯報，及時解決各項困難和問題。

二、結合實際，細化執(zhí)法檔案監(jiān)督內(nèi)容。

該院執(zhí)法檔案內(nèi)容有六大項22小項：一是個人基本情況。分為姓名、年齡、性別、政治面貌、部門、職務等。二是履行職責情況。三學習廉潔從檢及遵守檢察紀律情況。四是遵守辦案紀律情況。五是信訪問題處理情況。六是主管部門領導意見

三、內(nèi)外評查，明確執(zhí)法檔案監(jiān)督職責。

該院結合檢察工作實際，構建了動態(tài)質(zhì)量考評監(jiān)督體系，成立了考評小組，充分賦予監(jiān)督職責與權力。在考評中，

主要有以下幾個方面，一是個人自查。執(zhí)法干警按照執(zhí)法考核標準進行自查，如實填寫有關表格。二是部門考核。由各部門主要負責人組織對執(zhí)法干警自查情況進行考核，并將考核結果以書面形式報院案件質(zhì)量考評小組辦公室。三是主管領導意見。院紀檢部門根據(jù)每個執(zhí)法干警的自查情況和《干警執(zhí)法檔案管理辦法》認真進行評查。

四、運用執(zhí)法檔案，促進執(zhí)法能力提高。

建立執(zhí)法檔案，對規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風，增強執(zhí)法素質(zhì)，提高執(zhí)法績效，切實起到了積極的促進作用。一是強化了干警的責任意識。執(zhí)法行為的嚴格記錄，對檢察隊伍建設具有較強的警示作用。通過執(zhí)法項目歸檔，如實反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過程、適用法律、當事人意見反饋等內(nèi)容，無異于“責任清單”，強化了干警接受監(jiān)督和自省意識，增強了工作的積極性和主動性，培養(yǎng)了嚴格執(zhí)法的責任感與職業(yè)操守。二是促進了辦案質(zhì)量、辦案效率的提高。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度兩年來，堅持案件質(zhì)量督查評析、年度展評，還收集、匯總案件質(zhì)量考評表、辦案用時情況統(tǒng)計表、案件質(zhì)量評比摘錄表等資料。每位干警的辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量都如實地反映在執(zhí)法檔案中，執(zhí)法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”，經(jīng)常對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在的問題，有針對性的采取相應措施，修正執(zhí)法偏差，保證辦案質(zhì)量。三是在建立執(zhí)法檔案的同時還完善了各項內(nèi)

部監(jiān)督機制，切實加強了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督。四是暢通接受外部監(jiān)督渠道。定期召開人民監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員座談會、征求人大代表意見和建議，今年又在主動接受社會各界監(jiān)督方面進行了大膽探索，建成了三門峽市第一個“流動檢察室”，多渠道挖掘案件線索，接受干警違法違紀舉報，此項做法得到了X市政法委尚書記“接受社會監(jiān)督，思路新，做法好，值得肯定”好評。五、存在的問題及對策

執(zhí)法檔案的建立，在規(guī)范執(zhí)法行為，解決內(nèi)部監(jiān)督不力等方面發(fā)揮了較大作用，但由于執(zhí)法檔案工作處于探索和嘗試階段，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)一是執(zhí)法檔案建立的還不夠全面，檔案都是由個人填寫的，有應付現(xiàn)象。二是執(zhí)法績效考核等內(nèi)容還未建立。如果建立個案考察表，我們就可以依據(jù)不同執(zhí)法崗位職責確定，著重從執(zhí)法作風、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法程序、執(zhí)法效率和執(zhí)法效果等方面進行考核，對干警年度執(zhí)法績效做出綜合評價，對執(zhí)法過程的監(jiān)督也將更加完善。三是硬件措施不完善，目前干警還沒有個人檔案盒。四是內(nèi)容不規(guī)范，報喜不報憂，對干警批評處分部分沒有及時入檔。在今后我們要向先進學習，不斷完善干警執(zhí)法檔案建設工作，將干警執(zhí)法檔案建設工作與干警廉政風險防控機制建設結合起來，將為又好又快地推動檢察工作健康發(fā)展提供有力的監(jiān)督保障。

X市市人民檢察院201*年11月20日

擴展閱讀：執(zhí)法檔案和執(zhí)法公開工作匯報

某某區(qū)政法干警執(zhí)法檔案建設

和政法系統(tǒng)執(zhí)法公開工作開展情況的自查報告

市委政法委：

我區(qū)高度重視，認真按照市通知要求，嚴格進行了自查。201*年，區(qū)政法各部門在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委的正確領導和支持下，在上級部門的精心指導和推動下，把執(zhí)法檔案建設作為政法機關執(zhí)法水平、執(zhí)法能力的重要一項，作為推進政務公開、加強內(nèi)外監(jiān)督的一項基礎性工作。執(zhí)法公開大力推進，執(zhí)法行為不斷規(guī)范。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、成立組織，制定方案，高度重視執(zhí)法檔案建設和執(zhí)法公開我區(qū)高度重視此項工作，區(qū)政法委多次召開區(qū)政法各部門負責人參加的專題會議，研究部署具體工作，并成立了由區(qū)委常委、區(qū)政法委書記楊平同志任組長的某某區(qū)政法干警執(zhí)法檔案工作和執(zhí)法公開工作領導小組，辦公室設在區(qū)政法委。區(qū)政法各部門結合本地實際，分別成立了執(zhí)法檔案建設工作領導小組和執(zhí)法公開工作領導小組，制定了干警執(zhí)法檔案實施方案和執(zhí)法公開各項制度，區(qū)政法委及時組織對各部門進行了督導檢查，有力地保證了全區(qū)執(zhí)法檔案建設工作和執(zhí)法公開工作的深入推進。區(qū)政法各部門按照上級文件要求，制定了執(zhí)法檔案實施方案和管理辦法，全區(qū)在編干警354人，執(zhí)法干警330人，共建立執(zhí)法檔案330份，建檔率達到100%。

區(qū)法院高度重視干警執(zhí)法檔案建設工作，召開專題會議進行討論研究，成立專項領導小組，制定詳細的實施方案，明確了實施細

則。為完成好建立執(zhí)法檔案工作，成立了執(zhí)法檔案工作領導小組，負責督促、指導全院的執(zhí)法檔案的建設、落實情況，成立法院執(zhí)法檔案工作辦公室，具體由政治處負責執(zhí)法檔案的組織、內(nèi)容建立、文本管理等工作，做到了執(zhí)法檔案工作有組織、有領導、工作有人做，為健全法院執(zhí)法監(jiān)督工作打下了堅實基礎。結合業(yè)務實際，區(qū)法院將干警執(zhí)法檔案內(nèi)容設為執(zhí)法干警基本情況、年度干警執(zhí)法辦案情況和年度干警執(zhí)法考核情況三個部分，涵蓋了干警年度辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、案件評查情況、執(zhí)法檢查情況、處理影響社會穩(wěn)定的重大問題和解決涉訴信訪問題情況以及受違紀查處情況等多個項目。區(qū)法院現(xiàn)有干警59人，已設立執(zhí)法檔案59份，做到每個干警都設有檔案。為突出一線法官的辦案情況，我院對一線法官建立了個人收結案情況表，績效考評情況表，及干警執(zhí)法辦案情況一覽表，詳細注明了每位法官的辦案情況。為確保干警執(zhí)法檔案的科學性、客觀性、真實性，我院按照“統(tǒng)一組織，一人一檔，如實記載，定期考核”的方法開展干警執(zhí)法檔案建設工作。由政治處負責組織、指導、督查全院建立執(zhí)法檔案的工作，同時負責干警執(zhí)法檔案的建立和管理工作；各庭室負責每月上報每位法官的辦案情況，包括收結案情況及處理方式，紀檢監(jiān)察室負責上報全院案件發(fā)回、改判以及超審限等情況，各項情況如實上報政治處，由政治處統(tǒng)一歸入執(zhí)法檔案。通過對法官績效考核的共同運用，使其作為干警評優(yōu)獎勵、晉職晉級、提拔重用等的重要依據(jù)。依據(jù)執(zhí)法檔案記載的情況,結合干部年度考核工作,確定每個執(zhí)法干警的考評等次(優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職)。“執(zhí)法檔案”所反映的情況,同時作為對執(zhí)法主體進行資格認定、調(diào)整執(zhí)法崗位、晉職晉級、評先評優(yōu)和追究執(zhí)法過

錯責任的重要依據(jù)領導重視。

區(qū)檢察院實有干警54人，其中執(zhí)法干警37人，已全部建立執(zhí)法檔案，執(zhí)法檔案建設覆蓋了全部執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員（含區(qū)院偵監(jiān)、公訴、反貪、瀆偵、監(jiān)所、民行、控申、法警的負責人和具有執(zhí)法資格并從事執(zhí)法工作的干警）。37名干警均無違紀違法情況，對于影響社會穩(wěn)定的重大問題和解決涉檢涉訴信訪問題，都能夠依據(jù)國家法律、政策妥善處理。在干警執(zhí)法檔案的建立和使用方面，按照統(tǒng)一組織、分級建檔、一人一檔、動態(tài)管理、跟蹤考核的方法進行。檢察干警的執(zhí)法檔案建設和日常管理由紀檢紀檢監(jiān)察部門負責，明確了專職責任人員，明確了工作職責，規(guī)范了工作流程、按照“誰主管誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，對檢察干警所辦的每一起案件從適用法律的情況、考評情況到引起訴訟、上訪、賠償或立功受獎情況，都如實記錄在個人執(zhí)法檔案中，確保執(zhí)法檔案記載內(nèi)容的真實性和客觀性。把干警執(zhí)法檔案作為干部考核的重要內(nèi)容和晉職晉級、獎懲使用的重要依據(jù)。依據(jù)執(zhí)法檔案提拔任用3人，依據(jù)執(zhí)法檔案評先評優(yōu)10人。

老城公安分局目前在編干警234人，執(zhí)法干警234人，建立執(zhí)法檔案234份，建檔率100%。為了進一步規(guī)范各所隊的執(zhí)法活動及其民警的執(zhí)法行為，堅持執(zhí)行已制定的《關于進一步規(guī)范完善執(zhí)法檔案工作的通知》和《刑事案件主辦偵查員制度（修訂）》和《行政案件主辦民警制度（修訂）》，把一所（隊）一檔、一警一檔當作重要內(nèi)容來考核，促使各所隊把本單位及其民警的執(zhí)法活動全面、客

觀、公正、翔實地記錄下來，既保護當事人的合法權益，又維護辦案民警的執(zhí)法權力，達到了提高執(zhí)法質(zhì)量的目的，真正發(fā)揮了執(zhí)法檔案建設為提升公安工作和隊伍建設服務的作用。同時要求各所隊實行動態(tài)管理，由內(nèi)勤及時記錄執(zhí)法活動，不得作假。與此同時，為了加強執(zhí)法檔案管理和監(jiān)督，老城公安分局要求各執(zhí)法單位每季度及時將執(zhí)法檔案變動電子文本上報法制科，同時還不定期深入基層所隊進行檢查，保證了執(zhí)法檔案建設真正落到了實處。

區(qū)司法局結合自身工作實際制定了《關于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)建立干警執(zhí)法檔案的實施方案》。為確保此項工作取得扎實成效，該局建立完善了考核獎懲制度，采取日�？己恕⒕C合考核、暗訪和社會調(diào)查相結合的方法，對執(zhí)法工作在實體、程序和效果上存在的突出問題進行考核評議，并建立臺賬，及時準確地記錄執(zhí)法工作狀況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)司法局建立和落實“司法人員執(zhí)法檔案”，對每一位司法干警建立執(zhí)法個人檔案和廉政檔案，全程記載和反映干警執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、廉潔廉政以及具體執(zhí)法辦案情況。一是嚴格按照上級部門規(guī)定的質(zhì)量評定標準，認真落實“一案一評”、“一案一登記”制度，制定了案件質(zhì)量評價檔次標準。二是定期對業(yè)務評定結果進行通報，并作為干部管理、提拔和任用的重要依據(jù)。三是每名干警對自己的業(yè)務開展情況，采取自查、互查、上下幫查，外出走訪，征求意見和建議，歸納梳理，制定措施，尋找業(yè)務工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結經(jīng)驗，吸取教訓，整改提高，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，形成對每名執(zhí)法干警綜合素質(zhì)和執(zhí)法狀況的動態(tài)評價，作為推進提高執(zhí)法水平的重要載體，使全區(qū)司法行政系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法換新顏。同時組織司法干警認真學習相關規(guī)章制度，認識到建立執(zhí)

法檔案工作的重要意義，明確要求在對干警的考核上突出“三個更加注重”：在執(zhí)法數(shù)量與執(zhí)法質(zhì)量上，更加注重執(zhí)法質(zhì)量的考核；在法律效果與社會效果上，更加注重社會效果的考核；在執(zhí)法行為和執(zhí)法責任上，更加注重執(zhí)法責任的考核，并在實踐中不斷完善干警執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容、管理模式和運行機制，不斷提高執(zhí)法檔案的科學性、規(guī)范性、實效性和權威性。同時，要以建立執(zhí)法檔案為契機，不斷創(chuàng)新執(zhí)法、執(zhí)業(yè)的方式方法，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，不斷提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平，以公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務樹立司法行政機關的良好形象，為構建和諧老城、服務老城經(jīng)濟建設提供強有力的法治保障。

二、認真落實有關制度，有力提升政法系統(tǒng)執(zhí)法公開化水平區(qū)法院認真落實最高法院《關于司法公開的六項規(guī)定》，切實保障公眾對司法活動的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。堅持公開立案條件和收費標準，如實告知訴訟存在的風險，有效保護了當事人的訴訟權利；推進庭審公開，除依法不公開的外，所有的庭審、聽證活動全部在審判法庭進行并對外公開，公民只要憑有效身份證件就可以走進法庭旁聽案件，所有案件一律公開宣判；抓好裁判文書上網(wǎng)，共在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書472份，上網(wǎng)率達99.58％；推行“公眾開放日”，先后面向青年學生、少年兒童、社區(qū)群眾等各界人士，舉辦公眾開放日4個，600余名人民群眾走進法院參觀交流，收到了良好效果；加強信息技術在審判工作中的應用，為各審判法庭安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對庭審、聽證等審判活動的全面、動態(tài)和實時監(jiān)控，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了司法公正；搭建庭審網(wǎng)絡視頻直播系統(tǒng)，實現(xiàn)了對公開審理案件的網(wǎng)上直播，并成功試

播案件5起，社會各界反應良好。

區(qū)檢察院高度重視檢務公開工作，按照最高人民檢察院《關于進一步深化人民檢察院“檢務公開”的意見》的要求和省、市政法委、省、市院的安排部署，結合基層檢察工作實際，制定了深化“檢務公開”工作實施意見，為保證“檢務公開”工作實施意見的順利實施，特制定《某某區(qū)人民檢察院檢務公開定期檢查制度和投訴、督查、查究、反饋制度》等配套制度：一是嚴格執(zhí)行訴訟權利義務告知制度。建立健全保障訴訟參與人訴訟權利的工作機制，并探索進一步加強保障訴訟參與人訴訟權利的有效方式和途徑。對于舉報、偵查、逮捕、起訴、抗訴、申訴等各個訴訟環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人等訴訟參與人權利義務的告知，嚴格依法進行。同時，將告知的內(nèi)容通過辦案筆錄、訴訟文書、工作文書等予以明確記載歸卷，定期檢查，作為工作績效考核的一項內(nèi)容。二是健全主動公開和依申請公開的制度。相關業(yè)務部門就依法可以公開的訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理情況、法律文書、辦案紀律等信息，都主動地予以公開。同時，提高“檢務公開”的及時性和實效性，在訴訟各個環(huán)節(jié)充分保障訴訟參與人的合法權益。三是完善定期通報制度。健全檢察工作情況定期通報制度，由院辦公室負責，對于最高人民檢察院的重大工作部署、有關司法解釋、檢察工作的階段性成果、有重大社會影響案件的辦理情況、群眾反映強烈的問題等，及時向區(qū)委、人大匯報檢察工作，向民主黨派、社會團體、新聞單位等通報檢察工作，增強檢察工作透明度，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。堅持在區(qū)委的領導下，把重要案件和人員的使用情況及時向區(qū)委匯報，爭取支持；對一些重要活動的開展要及時向區(qū)委匯報，每季度通報一次檢察工作情況，聽取意見和

人群，哪里就有辦理民事爭議案件的執(zhí)法組織。要求各級人民調(diào)解組織將人民調(diào)解工作的受理、原則、辦結時限等制度公示上墻。要求人民調(diào)解員在辦案過程中，秉承“先告之，后調(diào)解”的原則，將人民調(diào)解工作相關規(guī)定、效力等事項向當事人公開，公正公平地調(diào)處矛盾糾紛。全區(qū)共受理各類糾紛1059件，調(diào)成1053件，調(diào)解成功率達到98%，履行率達到100%，全部予以了集中調(diào)處，全部予以化解并得到妥善處。五是辦好法律援助案件。第一、加強法律援助站點建設，構建法律援助工作網(wǎng)絡。并根據(jù)省市要求，對法律援助范圍、法律援助程序、工作流程導引圖等進行了公示。第二、為確保援助質(zhì)量，我們還公布了咨詢中心熱線電話和投訴監(jiān)督電話，務求執(zhí)法公開實效。今年全年無一例案件被投訴。截止目前，法律援助中心共接待來訪咨詢160人次，共辦理法律援助案件158件。六是辦好公

證案件。積極完善公證員誠信檔案，對每名公證員、公證輔助人員的基本情況、辦理公證情況進行統(tǒng)一登記備案、公示。同時，完善“公證公開”制度，加強內(nèi)部管理，公證執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范和完善。截止目前，共辦理各類公證事項920余件，提供上門服務70多起。

三、有關問題及下一步工作安排

干警的執(zhí)法檔案主要是真實記載干警個人的執(zhí)法活動和執(zhí)法效能從而提升干警的執(zhí)法質(zhì)量。目前事務多、人手少的現(xiàn)狀使“一案一評、一事一評、每月自查、年度綜合考評”制度難以達到全面落實，隨著基層業(yè)務量日益增大，考評工作不細致、不嚴格情況發(fā)生

的潛在可能性可能進一步加大。區(qū)政法委將進一步加強對全區(qū)政法各部門的組織領導，著力推進政法各部門在以下兩個方面狠下功夫：第一、把執(zhí)法檔案建設工作作為規(guī)范干警執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量的長效機制，常抓不懈，并不斷完善和健全，使之真正成為規(guī)范干警執(zhí)法行為，增強執(zhí)法能力，提高辦案質(zhì)量的有效途徑和工作機制。第二、強化“三抓”，深化執(zhí)法公開實效。一是進一步抓好組織機構建設，加大經(jīng)費保障力度。二是進一步抓好制度建設，繼續(xù)完善執(zhí)法公開相關制度。三是進一步抓好體系構建，深化審核審批及責任追究體系。

在今后的工作中，要深入學習貫徹十七屆五中全會精神和市委九屆十五次、十六次全會精神，進一步堅持“三個至上”指導思想，深入推進三項重點工作，在堅持司法為民、提高服務水平、促進司法公正、加強隊伍建設、增強司法能力等方面下更大的功夫，政法各部門將繼續(xù)健全各項執(zhí)法檔案建設，使干警執(zhí)法檔案與其個人的工作同步起來；完善執(zhí)法公開工作，不斷提高人民群眾對政法機關的滿意度。

某某區(qū)政法委201*年11月2日

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