在全縣農網改造升級工程動員大會上的講話

搶抓政策機遇強化工作舉措堅決完成全縣農網改造升級工程任務

（201*年3月7日）

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣農網改造升級工程動員大會。會議的主要任務是：總結前段成績，安排部署201*年農網改造升級工程任務，動員全縣上下搶抓機遇，真抓實干，全面完成201*年農網改造升級各項工作任務。剛才，黃鈞同志對201*年農網改造升級工程任務安排作了說明，我都贊同。等下，市電業(yè)局賀書記，顏縣長將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講兩個方面的意見：

一、總結成績，把握機遇，切實堅定工作信心

經濟要發(fā)展，電力要先行。全縣上下要以農網改造升級工程為契機，高度統(tǒng)一思想，認真總結成績，搶抓發(fā)展機遇，全力加快電力發(fā)展。

1、要在肯定成績中堅定信心。我縣自1999年啟動農網建設與改造工作以來，全縣各級各部門團結協作、攻堅克難、扎實工作，先后圓滿完成了農網一、二期建設與改造、縣城農網建設與改造、戶戶通電等工程20余項。截至201*年，全縣共投入農網建設資金2.7億余元，新建220千伏變電站1座，110千伏變電站2座，35千伏變電站4座；新建與改造10千伏線路900余公里；完成了529個行政村低壓農網改造，新增配電變壓器980余臺，新建與改造400伏線路15890公里，制約全縣經濟社會發(fā)展的電

力“瓶頸”問題得到初步解決，全縣農網供電安全性、可靠性和質量明顯提高。為此，我們一定要在總結成績中提振信心，切實加強對電力工作的領導和重視，不斷加大對農村電網建設的投入和支持，以電網的大建設，促進經濟的大發(fā)展。

2、要在正視差距中加壓奮進。盡管我縣農村電網改造取得了顯著的成績，但我們也要清醒地看到，當前農村電網建設還存在著一些困難。表現在：一是農村電網改造的任務重。截至目前，全縣仍有53個行政村，尚未進行農網改造，人民群眾對此反映相當強烈，要求進行電網改造的愿望非常迫切。同時，隨著經濟的快速發(fā)展，部分完成農網改造的村又急需進行新一輪農網升級，據統(tǒng)計，目前全縣需電網升級的行政村達300個以上，由此可見，全縣農網改造的任務相當艱巨。二是農村電網改造的壓力大。目前，老百姓對電力供應的要求越來越高，但由于農村電網改造升級是一項系統(tǒng)工程，電網建設推進的速度與群眾的強烈期盼存在著相當大的差距，加之個別村組，少數村民對農網改造升級認識不高，導致少數村施工環(huán)境不優(yōu)，電網改造升級進展緩慢，全縣農網改造升級工作的壓力相當大。對此，我們一定要做到正視困難不退縮，負重奮進不停步，著力把電網改造升級這一民生工程、民心工程做細、做實、做好。

3、要在把握機遇中借勢發(fā)力。目前，我們要清醒地看到，農村電網改造升級正面臨著前所未有的政策機遇：溫總理提出要在本屆政府任期內全部完成農網改造任務，今年正是最關鍵的一年。“十二五”期間，省電力公司對我縣農網改造升級投資計劃在5億元以上，201*年作為實施“十二五”規(guī)劃的承前啟后之年，農網改

造升級工作將迎來歷史性的機遇。目前，省電力公司給我縣下達了164個村的電網改造升級工程的投資意向，其項目個數和投資規(guī)模前所未有。為此，全縣各相關部門一定要搶抓機遇，扎實做好本次農網改造升級的各項工作。

二、明確目標，突出重點，堅決完成目標任務

全縣各級各部門要嚴格按照本次會議的精神，明確目標任務，突出工作重點，強化工作舉措，全面完成農網改造升級各項工作任務。

（一）明確目標任務

1、啟動110千伏天易變電站及配套輸配電進出線路工程前期建設，啟動10千伏俗鵬雙回線路（易俗河變電站大鵬路）與易俗河變電站的改造工程。

2、完成35千伏仙女（煙山）變電站配套輸配電進出線路新建工程；完成35千伏云湖橋、楊嘉橋、河口、羅山、烏石變電站增容擴建工程。

3、完成第一批次80個行政村和3條10千伏線路改造工程；啟動第二、第三批次84個行政村的改造工程；完成縣城農網內的8個配電臺區(qū)改造、10千伏開閉所和2條10千伏線路工程。

（二）把握進度要求

1、關于164個行政村和3條10千伏線路改造工程。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務及改造進度分三輪次進行分解：第一批次務必完成全縣53個未改村、27個提質改造村和3條10千伏線路改造任務；第二批次啟動40個行政村的改造任務；第三批次啟動44個行政村的改造任務。對提前完成第一批次工程任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可優(yōu)先安排第二、第三批次項目的實施或優(yōu)先安排次年度改造項目。

2、關于35千伏及以上輸變電建設項目。在今年6月底前完成35千伏云湖橋、楊嘉橋、河口、羅山、烏石變電站的增容改造工程，確保在今年高溫高負荷來臨前全面投產送電；在今年5月底前完成35千伏仙女變電站的前期報批與征地手續(xù)，確保在8月底前進場開工；在今年6月底前啟動110千伏天易變電站前期工作。

（三）強化工作舉措

圍繞上述目標，重點是要做到“三個狠抓”，實現“三個到位”。1、狠抓進度，確保任務完成到位。進度是關鍵，必須細化措施抓推進，不折不扣地完成目標任務。一是做到早謀劃。各相關單位都要嚴格按照《湘潭縣新一輪城鄉(xiāng)電網改造升級工程實施方案》（潭政辦發(fā)201*19號）文件的責任分工，早謀劃，早部署，特別是電力部門要超前籌劃，做好工程規(guī)劃設計、電力施工隊伍組建等各項前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早做好工程施工環(huán)境的溝通協調工作，為農網改造升級工程的順利推進奠定基礎。二是做到快推進。農網改造升級工程是縣委、縣政府向全縣人民承諾的實事工程之一，加之今年的農網改造升級任務是往年的2倍，項目建設時間緊、任務重，各責任單位要加快項目建設進度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，立體施工、交叉作業(yè)，確保按期完工，兌現對人民群眾的莊嚴承諾。三是做到保安全。要加強安全施工的教育培訓，抽調專業(yè)技術人員參與和指導農網工程施工，使各個施工人員掌握施工要領，把控關鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)；要進一步完善安全管理機制，做到所有施工作業(yè)現場有安全監(jiān)督，所有施工作業(yè)現場有安全督察，切實加強源頭預防，確保工程施工安全。

2、狠抓質量，確保工程管理到位。質量是工程建設的生命，

必須強化管理保質量。要做到三個強化：一是強化質量觀念。農網改造升級工程是民心工程，各級各部門要牢固樹立百年大計、質量第一的思想，時刻繃緊工程質量這根弦，狠抓各個環(huán)節(jié)的施工建設，交付投用的工程質量要經得起歷史的檢驗，向人民群眾交出一份滿意的答卷。二要強化質量監(jiān)管。要實行工程質量第一責任人制度，對工程質量實施全程監(jiān)控，實行全程負責，嚴格建設程序，嚴把質量關；要建立切實可行的質量監(jiān)督和質量保證體系，堅持實行“三級質量檢驗”制度，對發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)和質量管理死角，要以“零容忍”的責任心嚴格對待，對發(fā)現的質量問題要及時處理，真正做到質量管理“零缺位”。三是強化責任追究。要實行工程質量管理終身負責制，嚴格執(zhí)行質量責任追究制，對出現的質量問題要嚴肅追究責任，決不姑息遷就。

3、狠抓環(huán)境，確保協調配合到位。良好的施工環(huán)境是加快工程建設的保障，各相關部門既要嚴格履責，又要協調配合，全力優(yōu)化施工環(huán)境。重點是做好三個方面的工作：一是要在宣傳發(fā)動上求實效。電力、廣電、宣傳等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，大張旗鼓的宣傳報道農網改造升級工程的相關政策和重要意義，特別是要加大對各改造村的宣傳力度，積極引導群眾理解、支持農網改造升級工作，努力營造“政府重視、群眾支持、各方參與、合力推進”的良好建設氛圍。二是要在主動服務上辦實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極組織相關村（居）委會全力配合電力部門做好項目前期查勘設計工作，發(fā)動村民籌工籌勞，承擔工程施工中抬桿、打洞、砍青掃障、材料二次運輸、配合立桿放線等簡單勞務，并為施工隊伍餐宿提供便利條件。同時，要按照屬地管理原則對工程施工安全實行全程監(jiān)管，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所快捷辦理好施工所

需的有關手續(xù)。三是要在矛盾化解上出實招。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為工程建設環(huán)境維護的責任主體，要切實履行好屬地管理職責，耐心細致地做好群眾的思想工作，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，出現重大問題、突發(fā)事件，相關領導要在第一時間內趕到現場協調處。政法機關及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要加大對強買強賣、惡意阻工、盜竊哄搶施工器材等違法犯罪行為的依法打擊力度，為工程建設保駕護航。

同志們，做好農網改造升級工程事關縣域經濟社會發(fā)展，事關群眾切身利益，使命光榮，責任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的安排部署搶抓機遇，真抓實干，堅決完成年度農網改造升級工程任務，為建設“人民幸福、社會和諧”的經濟強縣而努力奮斗！

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在全市農網改造升級工程會上的講話

市委常委、常務副市長×××

×××年××月××日

同志們：

這次會議，目的是全面部署安排我市新一輪農村電網改造升級工作，確保順利推進全市農網改造升級工程。剛才，市發(fā)改委×××主任、市電業(yè)局×××局長已就我市新一輪農村電網改造升級工程做了具體安排。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強做好新一輪農網改造升級工作的責任感

農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業(yè)生產和農村繁榮。實施新一輪農網改造升級工程，是黨中央、國務院從加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎、推動社會主義新農村建設、鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)作出的重要決策。各級政府、各有關部門和各有關單位一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高對農網改造升級工作的認識，切實增強做好新一輪農網改造升級工作的責任感。

（一）作為一項德政工作，有利于完善農村電力基礎設施。201*年的中央1號文件明確提出，“適應農村用電需求快速增長的趨勢，結合推進農村電力體制改革，抓緊實施新一輪農村

電網改造升級工程，提升農網供電可靠性和供電能力”。第一、二期農網改造以來，我市已累計投入農網改造資金×××億元，完成行政村改造×××個，村改面××%。近年來，隨著電力體制改革的進一步深入，地方電力公司相繼代管以及小水電自供區(qū)的接管，截止到201*底我市網改面只有××%。此次實施農網改造升級工程，是完善我市農村電力基礎設施的一次千載難逢的歷史機遇，目的就是為了解決×××農村電網薄弱的問題。如果我們不能按期按質按量完成目標任務，上級主管部門可以將資金異地調撥，這意味著×××農村電網將喪失一次重大發(fā)展和提質的機遇，也意味著全市基礎設施建設將蒙受巨大損失。為此，我們必須保持清醒的頭腦，要把農網升級改造工程作為一號工程來抓。

（二）作為一項民生工程，有利于促進農民增收和提高生活水平。第一、二期農網改造后，農村電力基礎設施條件改善，有效拉動了農村家用電器等方面的消費，加之近年來“家電下鄉(xiāng)”政策的深入實施，家用電器快速進入農村家庭。與此同時，農村用電價格大幅降低，在減輕農民負擔的同時，為農副加工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，進一步促進了農民增收和生活水平的提高。但如果不進一步改善農村電力基礎設施條件，以前的電網建設標準偏低，大部分出現了過載和“卡脖子”現象，今年春節(jié)就因過載全市燒毀變壓器100多臺，特別是沒有改制、沒有納入省管大電網的地區(qū)供電質量更加低下，勢必抑制農村家用電器的消費需求。為了進一步促進農民增收和提高生活水平，必須同步深化農電體制改革，推進省電力公司對縣級供電企業(yè)直管直供，實現城鄉(xiāng)各類用電同價，從而為暢通農網投資

渠道、減輕農民負擔、促進縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設，實現更大范圍的“以城帶鄉(xiāng)”、“以工促農”和社會基本公共服務均等化。

（三）作為一項安全工程，有利于確保農村和諧穩(wěn)定。我市電力基礎設施相對薄弱，不僅無法抵御冰災等自然災害的干擾破壞，還經常影響經濟發(fā)展和社會和諧。一是農網改造面不均衡，未實施網改的農村地區(qū)，在供電能力、供電質量以及安全用電等方面普遍存在突出問題。二是農網改造標準偏低，不適應快速發(fā)展的用電需求。配電網絡設備過載，線路供電“卡脖子”，電壓質量嚴重偏低等問題日益突出，農村用電方面的投訴越來越多。三是農村電網結構薄弱，裝備水平不高，承受電網故障、抵御自然災害的能力差，容易發(fā)生大面積停電事故。四是農網超期服役的老舊設備較多，設備運行狀況差，特別是大量高能耗變壓器在運行，嚴重影響電網安全、可靠、經濟運行。我市已進入全面建設小康社會的關鍵時期，隨著新農村建設深入推進，我市農村居民用電量將持續(xù)較快增長。所以，不加快實施新一輪農網改造升級工程，將難以滿足廣大農民生活水平不斷提高的需要，也將對全面建設小康社會目標的順利實現造成較大影響。

二、明確目標任務，確保新一輪農網改造升級工程取得實效

當前，農村電力發(fā)展面臨的形勢和任務都發(fā)生了很大變化，廣大農村已進入由“用上電”向“用好電”轉變的新階段。根據國家、省關于實施新一輪農網改造升級的總體要求，結合××實際，我市要重點做好以下三個方面工作：

（一）加快改造升級農村電網�！笆�二五”期間，新一輪農網改造升級要站在新的起點上，全市農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保證，農業(yè)生產用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。經初步測算，全市農網改造升級工程規(guī)劃總投資×××億元。根據省能源局下達的任務，今年全市投資計劃達到××億元（其中×××、×××、×××，投資規(guī)模近1億元），任務很重、困難很大，時間又很緊。各級電業(yè)局要統(tǒng)籌制定工作計劃，明確任務目標，倒排工期，倒推進度，明確各項工作時限要求，確保各項工程按照計劃實施。

（二）進一步理順農電管理體制。由于歷史原因，我市農村電力體制比較復雜，目前形成了以省管電網直供直管為主、地方電網為輔的格局，農電體制具有復雜性、交叉供電的特點，在一定的程度上制約了農村電力的發(fā)展。根據國家政策要求，新一輪農網改造升級投資主體是省電力公司，其他管理體制的電網，只有自愿理順管理體制，省電力公司才能將其納入農網改造升級規(guī)劃，進行改造。因此，各縣區(qū)和相關單位要緊緊抓住本次農網改造升級的契機，在“十二五”期間全面理順農村電力管理體制。重點是做好以下幾個方面的工作：一是對于已代管的×××電力公司無償上劃省電力公司，徹底理順管理體制，實現“五統(tǒng)一，四到戶”管理。二是對于×××縣電力公司先由省電力公司代管，搭上這趟車實施改造，同時積極創(chuàng)造條件上劃。三是對于小水電站自供區(qū)由各縣區(qū)政府組織，按照“由政府主導，資產無償移交，人員剝離，債權債務剝離，嚴

格執(zhí)行統(tǒng)一電價政策，先整頓后接管”的原則，創(chuàng)造條件并做好村民工作，取消不合理電價，按時繳納電費，接受電業(yè)局統(tǒng)一管理后實施改造。四是對于獨立管理的農林場，嚴格按照政策要求，逐步解決其供電管理體制改革以及供電網絡的改造問題。

（三）推進城鄉(xiāng)各類用電同網同價。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，平衡城鄉(xiāng)電價，減少電價類別，合理確定各類用電輸配價差，推動城鄉(xiāng)各類用電同價，減輕農村生產生活用電負擔。物價部門會同有關部門，盡快組織開展城鄉(xiāng)各類用電同價調研，摸清同價成本，抓緊研究制定“十二五”實現城鄉(xiāng)各類用電同網同價的方案，爭取盡快實現城鄉(xiāng)各類用電同網同價，為推進省電力公司對全部縣級供電企業(yè)直管直供奠定基礎。

三、加強統(tǒng)籌協調，形成新一輪農網改造升級工作的強大合力

農網改造升級工程建設不是一個部門或一個單位的工作，而是系統(tǒng)性、綜合性的工程，涉及面廣，工作量大，需要電力部門、地方政府和各相關部門的共同努力，需要全社會的大力支持，各級各部門一定要切實負起責任。

（一）加強組織領導。為加強對農網改造升級工程的領導，市政府成立了市實施新一輪農村電網改造升級工程領導小組，負責對今后×××農網升級工作進行指導、督促和協調，研究和處理農網改造升級工作中的重大問題。各縣區(qū)政府要高度重視農村電網改造升級工作，成立相應工作機構，加強組織領導，完善工作機制，層層簽訂目標責任書，確保圓滿完成新一輪農村電網改造升級各項任務。

（二）嚴格績效考核。從今年起，“十二五”期間每年市政府都要與各縣區(qū)政府簽訂農網改造升級工程責任狀，根據省能源局核定的投資任務分解下達到各縣區(qū)，并納入年度績效考核。由市政府督查室會同市農網改造升級工作領導小組辦公室牽頭組織，對農網改造升級工程實行一季一督查，半年一通報，一年一考核。對做得好的政府和單位要給予表彰和獎勵，對于因行政不作為或組織領導協調不力，造成農村電網改造升級工作管理混亂或者阻工頻繁、嚴重制約工程進度的縣區(qū)，將調減甚至取消下一年度農村電網改造升級工程資金計劃，并按規(guī)定問責。

（三）密切配合聯動。各級政府、各有關部門既要各司其職、各負其責，又要積極協調配合、形成合力，共同為農網改造升級和農電體制改革工作營造良好環(huán)境。各縣區(qū)要按規(guī)定工程總投資××的比例足額到位配套資金，要千方百計想辦法解決施工勞力不足的問題，充分保證農網改造升級工程的施工勞力，確保工程順利推進。同時，市電業(yè)公司要組織縣區(qū)供電部門抓緊完成初步設計、施工招標、征地拆遷等工作，以最快速度掀起施工建設高潮。

（四）規(guī)范工程管理。按照國家《農村電網改造升級項目管理辦法》的要求，堅持“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，加強農網改造升級工程管理，明確總體規(guī)劃、年度計劃、項目實施、項目調整變更等各環(huán)節(jié)的程序和要求，提高項目管理水平和資金使用效益。各級政府有關部門在做好服務的同時，要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正解決，對違法亂紀行為依法嚴肅處理。同時，要加強宣傳力度。針對

農網改造升級工程過程中存在的問題和矛盾，各級政府要加大宣傳力度，充分利用報刊、電視、標語、廣告、會議等多種形式進行廣泛的、正面的宣傳，促使老百姓從內心真正理解、支持農網改造升級工程，形成大家都支持農網改造升級工程的良好氛圍。

同志們，新一輪農網改造升級工程，是一項重要的德政工程、民生工程，機遇難得，任務艱巨，責任重大。我們一定要統(tǒng)一思想、抓住機遇、迎難而上、全力推進，全面完成我市農網改造升級工程，努力把農網改造升級工程建成群眾滿意的工程、政府放心的工程。

謝謝大家！

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