黨代表任期制工作情況匯報

黨代表任期制工作進展情況匯報

為全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步發(fā)揮黨代表作用，擴大黨內(nèi)民主，民勤縣按照《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》和省委《關于貫徹中央〈暫行條例〉實施辦法》要求，從強化領導、廣泛宣傳、建章立制、加強培訓、深入調(diào)研等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施，扎實推進黨代表任期制工作。

工作進展情況

一、強化領導，確保工作有序進行�？h委對黨代表大會代表任期制工作高度重視，在縣委常委會上專題聽取了縣委組織部對黨代表任期制工作的匯報；成立了以縣委書記為組長的民勤縣黨代表大會代表任期制工作領導小組，并下設縣黨代表聯(lián)絡辦公室，具體負責黨代表任期制的相關工作；制定下發(fā)了《中國共

產(chǎn)黨民勤縣代表大會代表任期制實施細則（試行）》，圍繞黨代表的權(quán)利與義務、履職方式、保障措施、黨代表資格終止等做出了具體規(guī)定。根據(jù)縣十二次黨代會以來部分代表職務變動和工作調(diào)動等情況，按照就地、就近、便于工作的原則，把現(xiàn)有的254名黨代表劃分為19個活動小組，為每個小級指定了組長、聯(lián)絡員，為黨代表任期制工作的扎實開展提供了堅強組織保障

二、廣泛宣傳，形成工作濃厚氛圍。為使縣委領導、廣大黨員、群眾認識理解和支持黨代表任期制工作，縣委中心

組學習會上專題學習了《暫行條例》，各基層黨組織組織全縣廣大黨員，尤其是各級黨組織負責人、各級黨代會代表認真學習了中央、省、市、縣《暫行條例》，縣委組織部通過民勤縣黨建網(wǎng)、民勤縣政府信息網(wǎng)、印發(fā)工作簡報等形式，廣泛宣傳實行黨代

表任期制的重要意義、活動內(nèi)容、相關要求等，為實行黨代表大會代表任期制工作營造了良好的輿論氛圍。

三、建章立制，保證工作有章可循。為了使黨代表開展活動有章可循，實現(xiàn)黨代表大會代表任期制工作的規(guī)范化、制度化，縣委組織部經(jīng)多次討論，制定了《民勤縣黨代表大會代表分組活動制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表提案、提議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表詢問質(zhì)詢制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表調(diào)研視察制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表聯(lián)系制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表列席有關會議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表重要情況通報和重要事項征求意見制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表參加民主推薦和民主評議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表述職評議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會代表學習培訓制度（試行）》等十項制度為黨代表開展活動，為黨代表任期制的全面開展奠定基礎。

四、加強培訓，增強代表履職能力。為提高黨代表素質(zhì)，增強黨代表履行職責的能力和水平，201*年5月5日，縣黨代表工作聯(lián)絡辦公室依托縣委黨校，對部分縣代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委負責人和組織干事進行黨代表任期制工作專題培訓，為順利開展工作奠定良好的思想基礎。培訓班上，縣委副書記梁維吉結(jié)合我縣實際，從充分認識、把握重點、扎實推進和加強領導四個方面就開展黨代表任期制工作提出了明確要求。

在此基礎上，縣黨代表任期制工作辦公室要求全縣各基層黨委要以代表團為單位，以黨章、黨的思想建設、組織建設、作風建設等黨建工作基本內(nèi)容、黨代表大會制度、黨代表任期制、黨內(nèi)選舉知識、法律法規(guī)知識、黨代表履行職責及組織紀律方面的知識培訓等為內(nèi)容，采取集中培訓、以會帶訓、專題輔導、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場參觀等多種形式，認真組織好縣、鄉(xiāng)兩級黨代表的學習培訓工作，全面提高黨代表素質(zhì)，增強黨代表參政、議政、執(zhí)政能力。

五、豐富代表活動，保證工作取得實效。為了探索黨代

表發(fā)揮作用的有效途徑，我縣結(jié)合實際，不斷豐富黨代表的活動形式，為黨代表作用發(fā)揮搭建平臺。一是建立黨代表聯(lián)系服務黨員群眾的機制。普遍實行黨委委員聯(lián)系2-3名黨代表、每個黨代表聯(lián)系2-3名黨員，組織黨代表開展“四個一”活動，即至少提一條合理化建議、參加一次調(diào)研視察活動、幫扶一戶貧困群眾、參加一次評議活動。目前，市、縣、鄉(xiāng)黨代表共聯(lián)系黨組織個，聯(lián)系黨員名，聯(lián)系群眾名。二是緊緊圍繞石羊河流域重點治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項，先后于春種、夏收、秋收3次組織縣黨代表開展對生態(tài)治理、設施農(nóng)業(yè)、種草養(yǎng)畜、紅沙崗工業(yè)園區(qū)等全縣重大項目進行調(diào)研視察，并且每一次調(diào)研視察結(jié)束后，都對工作進展情況進行點評，有力地促進了全縣重點工作的開展。三是縣委向黨代表通報全縣經(jīng)濟運行、招商引資、黨的建設等方面情況，在重大事項決策充分征求縣黨代表意見，進一步拓寬黨代表參政議政渠道，充分發(fā)揮黨代表的作用。四是是邀請黨代表列席重要會議。在縣委召開全委會、常委會等重要會議、研究重大事項時，邀請有關領域的黨代表列席會議；基層黨組織召開黨委會議時，邀請本單位或本轄區(qū)的黨代表列席會議，并適時安排黨代表發(fā)言，廣泛征求代表意見和建議。通過邀請黨代表列席重要會議，使黨代表更多的參與到黨內(nèi)事務和重大問題的決策中來。截至目前，我縣有名黨代表先后參加了縣委全委會、常委會和基層黨組織例會等。

存在的問題及意見建議

黨代表任期制工作經(jīng)過一年的運行，探索建立了許多發(fā)揮黨代表作用的有效途徑和方法，制定了一系列規(guī)章制度，增強了代表的榮譽感、責任感，調(diào)動了代表參與黨內(nèi)事務的積極性和主動性，密切了黨委與代表、代表與基層黨組織及黨員的聯(lián)系，擴大了黨內(nèi)民主，增強了黨的吸引力凝聚力。但由于黨代表大會代表任期制是一項嶄新的制度，要達到切實推進黨內(nèi)民主、加強和改進黨的領導的目的，還存在一定的差距。

一是黨代表履職能力不強。黨代表對重大政策問題，提不出意見和建議。二是黨代表履職意識不強。有的缺乏角色意識，對全局性問題缺少關心，提出的意見和建議，缺乏民眾基礎。三是黨代表對履職認識存有誤區(qū)。有的代表認為，提議案、建議就是與黨保持一致，因而，不愿發(fā)表不同意見，更不用說質(zhì)詢詢問；四是由于黨代表沒有補選的規(guī)定，造成了有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導因不是黨代表而不便組織和參加代表活動。五是由于受工作時間、活動經(jīng)費等原因，致使代表活動不夠經(jīng)�；�多樣化。下一步工作打算

一是增強黨代表履職保障機制。繼續(xù)借鑒人大和政協(xié)工作中的成熟經(jīng)驗，重點圍繞保障落實黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立一套完整的行權(quán)保障機制，進一步拓展代表的履職行權(quán)空間和途徑；做好代表培訓和管理工作，提高代表的履職能力；二是積極探索黨代表發(fā)揮作用的激勵約束機制，增強黨代表的責任意識和代表意識，解決部分黨代表履行職責動力不足的問題；三是加大宣傳力度。充分發(fā)揮各類媒體的作用，采取多種形式，加強輿論宣傳，營造黨內(nèi)外關注、支持黨代表任期制的良好環(huán)境氛圍；四、進一步完善制度建設。主要完善黨代表活動具體的運行程序和操作細則。如黨代表例會制度、黨代表小組活動制度、黨委委員聯(lián)系代表等，將相關的程序和細則相互配套銜接，形成一套完整的制度體系，以保證黨代表充分發(fā)揮作用。五是探索搭建黨代表發(fā)揮作用的制度平臺。通過會議、簡報、遠程教育終端站點等多種形式，及時向黨代表通報上級黨組織的重要會議、重大決策精神，使黨代表調(diào)研、視察制度化；對供熱、供水、關井壓田等熱點難點問題上出臺重大政策和改革措施時，召開黨代表參加的座談會、聽證會，充分聽取意見和建議。六是積極探索建立縣鄉(xiāng)黨代表辭職、補選制度，對縣鄉(xiāng)黨代表實行動態(tài)管理，保障代表結(jié)構(gòu)，保證代表與原選區(qū)選民的聯(lián)系，增強代表履職的實效性。

擴展閱讀：為黨代表發(fā)揮作用提供有力的制度保障——關于十七大以來黨代表任期制工作推進情況的調(diào)查

為黨代表發(fā)揮作用提供有力的制度保障

關于十七大以來黨代表任期制工作推進情況的調(diào)查

中央組織部組織一局

黨的十七大作出了“實行黨的代表大會代表任期制”的決定并寫入黨章。201*年5月，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，對實行黨代表任期制工作作出規(guī)定。地方各級黨委認真貫徹中央要求，加強領導和指導，精心組織實施，積極探索創(chuàng)新，大力推進代表任期制工作，基本實現(xiàn)各級代表有序參與常態(tài)化、代表作用發(fā)揮經(jīng)�；�、代表聯(lián)絡服務規(guī)范化，代表任期制工作取得明顯成效。

黨中央高度重視黨代會代表任期制工作。改革開放以來，特別是黨的十六大提出“積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”后，中央采取一系列措施發(fā)揮黨代會代表的作用。黨的十七大作出了“實行黨的代表大會代表任期制”的決定，并寫入黨章。201*年5月，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），對全國和地方各級黨代會代表的權(quán)利與職責、開展工作的方式、履行職責的保障及代表資格的終止和停止等作出規(guī)定。為認真總結(jié)黨的十七大以來實行黨的代表大會代表任期制工作情況，我們通過匯總各省區(qū)市情況，赴河北、遼寧、內(nèi)蒙古、浙江、廣東、湖南、四川、重慶等地實地調(diào)研，

在遼寧省朝陽市、浙江麗水市和湖南岳陽市蹲點調(diào)研和問卷調(diào)查，以及與中央有關部門溝通了解等，研究形成了這個調(diào)查報告�；�本做法

根據(jù)十七大精神和《暫行條例》要求，各級黨組織精心組織實施，積極探索創(chuàng)新，大力推進代表任期制工作。1.高度重視，代表任期制工作全面推進

中央組織部認真貫徹落實中央精神，切實加強對代表任期制工作的指導。運用黨報、黨刊、電視等媒體，對《暫行條例》進行宣傳解讀；對各地貫徹落實《暫行條例》的情況進行專項調(diào)研督導，并對遇到的新情況新問題進行階段性總結(jié)、分析和研討；在這次省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆中，對落實代表任期制工作特別是選好代表、發(fā)揮代表作用等提出明確要求，指導抓好落實；總結(jié)推廣遼寧、內(nèi)蒙古、浙江、湖北、湖南、廣東等地的典型經(jīng)驗，推動代表任期制工作健康有序進行。

地方各級黨委認真貫徹中央要求，大力推進代表任期制工作。一是研究制定具體辦法。201*年9月至今，全國共有27個省區(qū)市緊密結(jié)合本地實際，制定出臺了貫徹落實代表任期制《暫行條例》實施辦法。二是探索建立配套制度。全國365個市州、2684個縣市區(qū)探索建立了代表提案和提議、調(diào)查研究、列席黨內(nèi)重要會議、聯(lián)系服務黨員群眾等工作配套制度。三是組建工作機構(gòu)。截至目前，共有20個省區(qū)市和174個市州、780個縣市區(qū)在黨委組織部門成立了黨代會代表聯(lián)絡工作機構(gòu)，分別占省區(qū)市、市地州和縣市區(qū)總數(shù)的64.5％、

46.5％、27.9%。

2.拓寬渠道，充分發(fā)揮代表作用

各地嚴格遵循黨章，認真落實代表的權(quán)利與職責，不斷探索和完善代表開展工作的方式方法，組織引導代表正確履職行權(quán)。開展聯(lián)系黨員群眾活動，充分發(fā)揮代表宣傳群眾、組織群眾、服務群眾作用。各級黨委普遍建立代表聯(lián)系黨員群眾制度，一些地方還探索實行委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的做法，形成“黨群聯(lián)系鏈”，宣傳講解政策，掌握社情民意，幫助解決困難，密切黨群關系。十七大以來，全國省級黨代表共聯(lián)系黨員群眾7.85萬人，市級黨代表聯(lián)系黨員群眾93.2萬人，縣級黨代表聯(lián)系黨員群眾398.9萬人。上海市委要求每名市、區(qū)黨代表聯(lián)系一個居（村）委會，1名市代表與6－8名區(qū)縣代表組成工作小組，并負責向市委及時反映了解到的情況。廣東、浙江分別在全省建立了4278個、3972個黨代表工作室，接訪黨員群眾，暢通代表聯(lián)系黨員群眾和反映其利益訴求的渠道。廣東還公推遴選100名工人、農(nóng)民黨代表到基層涉工、涉農(nóng)和社會民生部門代理1年科級領導職務，使代表雙向聯(lián)系黨政部門和群眾。湖北組織開展黨代表“進萬家、結(jié)萬戶、解萬難”活動，全省3.7萬名縣級以上黨代表進村入戶，幫助困難群眾解決實際問題7.3萬個。

探索開展提案、提議工作，充分發(fā)揮代表對黨委決策的參謀作用。許多地方在黨代表大會召開期間，黨代表聯(lián)名或以代表團為單位，就同級黨代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的重要事項向大會提出提案。十七

大以來，有7個省、175個市州、1436個縣市區(qū)建立了代表提案制度，共收到省黨代表提案493件、市黨代表提案6391件、縣黨代表提案6.07萬件。這次省級黨委換屆中，中組部對31個省區(qū)市建立代表提案工作預案提出明確要求。浙江、湖南、上海在這次�。ㄊ校�黨代會上開展了代表提案工作，黨代表參與率分別達100%、77.8%、77%，浙江此前已在所有市、縣開展了這項工作。不少市縣也結(jié)合黨委換屆，在黨代會期間開展代表提案工作。全國開展黨代會常任制試行工作的313個縣（市、區(qū)）均開展了代表提案工作。

各地在黨代會閉會期間，代表以個人或者聯(lián)名的方式，就同級黨代會和黨委職權(quán)范圍內(nèi)的有關問題采取書面形式向同級黨委提出提議。十七大以來，共收到省黨代表提議3256件、市黨代表提議9.43萬件、縣黨代表提議近70萬件，90%以上的提議得到同級黨委的落實。開展征求意見活動，充分發(fā)揮代表的民意橋梁作用。各級黨組織普遍在黨代會、黨委全委會、民主生活會和作出涉及黨員群眾切身利益的重大決策前，通過組織代表參加座談會、發(fā)放書面征求意見函等多種方式，征求代表意見、建議。十七大以來，中央率先垂范，歷次全會決定均事先征求了十七大代表意見。此次地方黨委換屆中，各級黨委在黨代會召開前，普遍征求了同級本屆代表和下一屆代表對黨委、紀委工作報告的意見；在黨代會召開期間，組織代表認真審議黨委、紀委工作報告，并改進審議方式，保障代表充分討論，發(fā)表意見。湖南在黨代會召開前開展問政于民、問需于民、問計于民“三問”活動，廣泛征求代表對黨委工作的意見。黑龍江就本省“十二五”規(guī)

劃征求35名省黨代會代表的意見。上海、遼寧等地在黨建網(wǎng)站開通“黨代表直通車”，直接向黨委領導反映情況。福建、重慶、貴州、青海、西藏等省區(qū)市黨委對重點工作、重點項目及經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，組織各領域的代表參加座談，廣泛征求意見建議，為黨委決策提供參考。

邀請參與干部工作，充分發(fā)揮代表對領導干部和領導班子的評議監(jiān)督作用。多數(shù)地方通過組織黨代表參與干部民主測評、民意調(diào)查和民主評議以及干部選拔任用工作“一報告兩評議”等活動，進一步落實代表對干部工作的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。吉林長春市委邀請基層一線黨代表在公開選拔干部工作中擔任評委。安徽省在201*年全省公推公選副廳級領導干部工作中，邀請25名省第八次黨代會基層黨代表參與面試工作。新疆溫宿縣組織黨代表近400人次，對縣委書記、縣長進行民意調(diào)查和民主評議。

組織開展調(diào)研，充分發(fā)揮代表對黨委重要工作任務的推動促進作用。各級黨委普遍組織本級和上級黨代表在本地區(qū)對涉及同級黨代會和黨委職權(quán)范圍內(nèi)的重大決策、重要事項開展調(diào)研，引導代表為地區(qū)發(fā)展建言獻策，對重大事項進行檢查督導。十七大以來，各級黨委共組織省黨代表調(diào)研835次，市黨代表調(diào)研1.18萬次，縣黨代表調(diào)研4.84萬次。陜西每年確定一批涉及本地經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設方面的重大課題，組織黨代表進行不少于1次的調(diào)研活動。山東、湖南、廣西等省區(qū)組織部分黨代表參與學習實踐活動整改落實回訪復查和創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查工作。

邀請列席同級黨委有關會議，充分發(fā)揮代表對黨內(nèi)事務的參與作用。各級黨委普遍邀請同級黨代表列席黨委全委會、黨員領導干部民主生活會等會議，有的地方還邀請一些基層一線代表列席黨委常委會，聽取代表意見，接受代表監(jiān)督。黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會均邀請了與會議主題相關的基層一線代表列席會議，共計164人，占基層一線代表的26.03%；十七大以來列席同級黨委各類會議的省黨代表有4923人次，市黨代表有8.95萬人次，縣級黨代表有54.5萬人次。

3.創(chuàng)新管理，確保任期制工作規(guī)范有序

各地立足增強黨代表的主體意識和履職能力，抓好代表的學習培訓、管理服務，努力提供工作保障，使代表任期制工作初步實現(xiàn)了有專門的工作機構(gòu)和力量抓，有配套的工作制度保障。

加強教育培訓。各級黨委普遍以黨校、行政學院為依托，組織黨代表參加學習培訓，增強代表意識，提高履職能力。各地結(jié)合代表履職行權(quán)的實際需要確定培訓內(nèi)容，組織代表認真學習黨章、《暫行條例》和黨代表大會制度的有關規(guī)定以及經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設等相關知識。同時，圍繞增強培訓的針對性和有效性，創(chuàng)新培訓方式，采取集中培訓和日常培訓相結(jié)合、分類培訓和普遍培訓相結(jié)合等方法，開展對黨代表的教育培訓。浙江、廣東在黨代會前舉辦專題培訓班，對代表如何在會議期間履職行權(quán)進行培訓。上海在黨代會召開前通過視頻會議形式對新選舉產(chǎn)生的代表進行履職培訓。湖南專題培訓省黨代會代表中的基層一線代表。十七大以來，各地共舉辦省黨

代表培訓班302期，培訓9829人次；市黨代表培訓班3077期，培訓21.4萬人次；縣黨代表培訓班2.1萬期，培訓167.3萬人次。嚴格日常管理。各地按照《暫行條例》規(guī)定，強化代表黨性意識，注重抓好代表的考核、激勵和監(jiān)督等，不斷規(guī)范黨代表履職行為，使代表日常管理工作更加規(guī)范科學。一是開展代表考核。多數(shù)地方黨委組織部門每年對黨代表在思想政治、聯(lián)系黨員群眾、提案提議、調(diào)研報告、遵紀守法等方面情況進行全面考核，對評為優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對考核排名靠后的進行教育幫助。河北唐山市專門制定黨代表活動記錄本、黨代表工作手冊，詳細記載每次黨代表活動的主題、內(nèi)容、形式、成效以及代表出勤情況。二是建立激勵機制。江西一些縣（市、區(qū)）采取亮身份、定崗位，設立履職公開欄、開展優(yōu)秀黨代表評選等做法，激勵黨代表科學履職、有為履職、創(chuàng)新履職。青海一些縣（市、區(qū)）每年組織20%的代表開展述職評議。三是及時做好代表資格管理。各級黨組織對因組織關系遷出或者工作需要等原因調(diào)離同級黨代會所屬范圍的代表，及時停止執(zhí)行代表職務；對一些受留黨察看以上黨紀處分、因出國出境停止黨籍或喪失國籍、辭去代表職務的代表，及時終止代表資格。

理順工作機制。經(jīng)過幾年的實踐與探索，各地初步形成了黨委統(tǒng)一領導，黨委相關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。一是明確責任。代表任期制工作在黨委的統(tǒng)一領導下，一般由黨委組織部門具體牽頭抓總，在組織部門成立代表聯(lián)絡工作機構(gòu)，紀委和黨委辦公廳（室）等部門承擔相關工作任務。二是制定具體工作制度。各地根

據(jù)《暫行條例》，以制度形式進一步明確代表開展工作的途徑和渠道。浙江制定出臺了代表提案、代表提議、代表調(diào)研視察、代表列席黨內(nèi)重要會議和代表學習培訓等5項具體制度。山西出臺了黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨內(nèi)事項通報制度、黨代表活動日制度、重大決策征求意見制度、黨代表質(zhì)詢制度、黨代表接待日制度等。三是規(guī)范工作程序。各地結(jié)合代表開展工作的特點，逐步摸索出了一套行之有效的代表工作程序，進一步推動代表任期制工作運行順暢。廣東、浙江、湖南等省探索試行了代表提案提議工作辦理程序，四川、遼寧等省對代表聯(lián)系服務黨員群眾等也進一步從方式方法上作出了規(guī)范。

落實工作機構(gòu)和人員。大多數(shù)黨委認真貫徹落實《暫行條例》關于“黨的各級委員會應當建立黨代表大會代表聯(lián)絡工作機構(gòu)，負責代表聯(lián)絡服務工作”的要求，及時組建工作機構(gòu)，落實工作人員。目前，成立工作機構(gòu)的有20個省區(qū)市。聯(lián)絡機構(gòu)工作人員一般按同級黨代表大會代表總數(shù)的1%左右配備。

保障工作經(jīng)費。多數(shù)地方參照同級人大代表工作經(jīng)費標準，將黨代表聯(lián)絡機構(gòu)工作經(jīng)費和黨代表活動專項經(jīng)費列入財政預算，�？顚Ｓ谩�據(jù)統(tǒng)計，目前全國已有17個省區(qū)市落實了代表任期制專項工作經(jīng)費。主要成效

從各地實行代表任期制工作情況看，各級黨組織大力推動，黨代表積極參與，黨員群眾和社會各方充分肯定。問卷調(diào)查顯示，認為實

行代表任期制總體效果為“好”和“較好”的占93.3%。1.增強了代表的主體意識

實行黨代表任期制，改變了過去五年“只舉一次手”的現(xiàn)象。黨代會召開期間，組織代表審議“兩委”工作報告，代表聯(lián)名提出提案，選舉“兩委”委員；閉會期間，組織代表開展聯(lián)系黨員群眾活動、向代表征詢意見和建議活動、調(diào)研活動以及代表述職評議活動等，為黨代表作用發(fā)揮提供了舞臺，增強了代表的榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)了代表履職盡責的意識和動力。問卷調(diào)查顯示，認為黨代表作用發(fā)揮“好”和“較好”的占91.1%；認為代表任期制有利于增強代表的責任感和使命感的占96.8%，認為參加黨內(nèi)活動經(jīng)�；�、作用發(fā)揮更好了的占87.5%。許多黨代表表示，推行黨代表任期制后，感覺自己時時刻刻都是代表，參加黨內(nèi)活動的次數(shù)更多了，了解黨委中心工作的渠道更寬了，肩上的擔子更重了。2.密切了黨群關系

各地通過建立健全代表定期接待走訪和服務黨員群眾制度，構(gòu)建起黨代表與黨員群眾廣泛聯(lián)系的鏈條，既有利于黨委各項工作建立在深厚的群眾基礎之上，也有利于黨委及時了解和化解基層矛盾，拉近黨員干部與基層群眾的距離。問卷調(diào)查顯示，認為黨代表說話管用、能夠幫助解決實際困難的占86.5%；認為實行代表任期制更有利于密切黨群干群關系的占98.3%�；鶎狱h員群眾普遍反映，原來“沉寂”的黨代表活躍起來了，代表與黨員群眾的聯(lián)系也更加緊密了，黨員群眾的訴求也可以通過代表向黨委反映了。

3.強化了黨內(nèi)監(jiān)督

通過開展黨代表民主評議黨委工作和“兩委”委員、調(diào)研、詢問、質(zhì)詢等活動，強化了代表的民主監(jiān)督意識，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督渠道，促進了黨員領導干部的勤政廉政。一些市縣委書記反映，實行代表任期制后，代表的主體意識更強了，參與黨內(nèi)活動更多了，掌握信息的渠道更寬了，民主監(jiān)督的作用和效果越來越明顯，對黨委和黨員干部轉(zhuǎn)變作風起到了很好的促進作用。問卷調(diào)查顯示，認為實行代表任期制有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的占90.5%。

4.提高了黨委決策的民主化、科學化水平

實行代表任期制后，廣大代表緊緊圍繞黨的工作大局，對黨委貫徹落實科學發(fā)展觀以及涉及改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題，積極建言獻策，拓寬了黨委了解掌握基層情況的途徑和渠道，有利于黨委的意見主張和基層的客觀實際實現(xiàn)有機對接，進一步提升了黨委決策科學化水平。問卷調(diào)查顯示，黨代表中，表示參加了同級黨委組織的征求意見活動的占86.7%；表示向同級黨委就有關事項提出過意見建議的占68.9%；92.7%的領導干部認為代表的意見建議有助于黨委制定決策、有利于推動決策落實。一些縣委書記認為，實行代表任期制，代表一定程度參與黨內(nèi)事務，等于縣委又多了一支工作力量，縣委的公信力和執(zhí)行力更強了。

5.健全了黨的代表大會制度

調(diào)研中多數(shù)人反映，在黨的代表大會定期召開的背景下，實行代表任期制，充分發(fā)揮代表在任期內(nèi)的經(jīng)常性作用，特別是黨代表民主

評議和提案提議制度的具體實施，賦予了黨代表直接參與黨內(nèi)事務的重要職權(quán)，極大地豐富了黨的代表大會內(nèi)涵。問卷調(diào)查顯示，認為代表任期制進一步拓展了黨的代表大會功能的占93.8%，認為代表任期制有力推動了領導機關職權(quán)行使具體化的占92.6%。幾點思考

黨的十七大作出了各級黨代表大會代表實行任期制的重大決策，對于激發(fā)各級黨代表大會代表參與黨內(nèi)事務的積極性、主動性，充分發(fā)揮代表作用，擴大黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，具有重要意義。要更加注重堅持和體現(xiàn)黨的領導，更加注重代表作用發(fā)揮，更加注重創(chuàng)新完善工作制度，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究解決問題，提高黨代會代表任期制工作科學化、規(guī)范化和制度化水平。1.要進一步發(fā)揮黨代會代表的作用

針對各地不同情況、不同特點，重點抓好黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用工作。一方面要全面推廣代表聯(lián)系服務黨員群眾、建立黨代表工作室等典型做法，使代表聯(lián)系服務黨員群眾工作經(jīng)�；�、制度化。另一方面，要抓好黨代表每年對常委會、全委會及其成員工作的評價和監(jiān)督工作，使代表監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。2.要進一步落實基層黨代會代表任期制

重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表任期制工作，充分發(fā)揮代表在反映群眾訴求、聯(lián)系服務黨員群眾、開展民主監(jiān)督、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的積極作用。推動企業(yè)、機關、學校等基層單位黨

委根據(jù)不同特點，推進代表任期制工作。3.要進一步健全配套工作制度

全面總結(jié)一些地方代表任期制工作中的經(jīng)驗，對實踐證明行之有效的做法，如提案提議、聯(lián)系服務黨員群眾、調(diào)查研究、列席黨內(nèi)重要會議、學習培訓等，及時用制度的形式固定下來，并不斷規(guī)范；對目標明確、方法上不夠成熟的做法，努力探索，及時總結(jié)規(guī)范；對方向正確、但缺乏實踐經(jīng)驗的舉措，深入調(diào)研、先行試點。要通過不斷探索總結(jié)，力爭形成內(nèi)容完備、科學管用的代表任期制工作制度體系。4.要進一步開展基層一線黨代表培訓

作為各級黨代表大會活動的主體，代表的整體素質(zhì)和作用發(fā)揮情況直接關系到黨代表大會職權(quán)的行使，關系到黨代表大會制度的健全，關系到黨內(nèi)民主建設的水平。要開展基層黨代表教育培訓工作，提高履職行權(quán)的意識和能力，確保每名基層一線黨代表在任期內(nèi)參加一次培訓。

5.要進一步建立健全各級黨代表聯(lián)絡工作機構(gòu)

認真落實《暫行條例》要求，盡快建立健全黨代表聯(lián)絡工作機構(gòu)，加強對代表任期制工作的領導和指導。指導各地代表聯(lián)絡工作機構(gòu)不斷健全職能，提高工作人員素質(zhì)，發(fā)揮積極作用。

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