五溝煤礦社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)匯報(bào)材料

五溝煤礦社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)匯報(bào)材料

按照恒源公司武保［201*］7號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)的通知》精神，為按要求扎實(shí)開(kāi)展綜治宣傳月活動(dòng)，五溝礦成立了以礦長(zhǎng)、綜治委主任孔一凡為組長(zhǎng)的綜治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月3日召開(kāi)了綜治宣傳月活動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)上討論通過(guò)了綜治宣傳月的具體實(shí)施方案與措施，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)綜治宣傳的排版制作、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)的散發(fā)以及落實(shí)培訓(xùn)、演練、檢查整改等具體工作。

3月8日，五溝礦綜治辦緊緊圍繞“堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建平安和諧礦區(qū)”為宣傳主題，精心組織、動(dòng)員各綜治成員單位積極參與，營(yíng)造了濃厚的綜治宣傳氛圍。制作綜治宣傳條幅兩幅，懸掛在礦工廣醒目位，并組織人員深入到礦區(qū)員工宿舍樓、員工餐廳、辦公樓和生產(chǎn)樓等處散發(fā)各種綜治宣傳材料400余份。

3月9日至3月29日，礦綜治、消防人員分別深入基層單位散發(fā)宣傳傳單開(kāi)展普法宣傳教育，對(duì)基層單位員工進(jìn)行了法律法規(guī)、礦規(guī)礦紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)課，期間組織重點(diǎn)部位員工又開(kāi)展了消防知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練。通過(guò)培訓(xùn)課上綜治人員對(duì)法制知識(shí)系統(tǒng)的講解，對(duì)案例細(xì)致的分析，不僅豐富了廣大員工的綜治知識(shí)，更加調(diào)動(dòng)了員工積極參與的熱情。五溝礦綜治辦還充分利用櫥窗、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳憲法、消防法、刑法和企業(yè)員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本常識(shí)，讓礦區(qū)員工通過(guò)學(xué)習(xí)、觀看影片遠(yuǎn)離違法犯罪，遠(yuǎn)離火災(zāi)事故，遠(yuǎn)離邪教，達(dá)到對(duì)廣大職工進(jìn)行教育、震懾的作用。

針對(duì)我礦無(wú)工人村，人員活動(dòng)較集中等特點(diǎn)，綜治辦組織相關(guān)單位對(duì)我礦人員集中場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行針對(duì)性檢查，活動(dòng)期間查出各類(lèi)治安隱患8處，現(xiàn)場(chǎng)整改2處，下發(fā)治安隱患整改通知書(shū)5份，現(xiàn)已全部整改完畢。查出各類(lèi)消防隱患13處，現(xiàn)場(chǎng)整改4處，下發(fā)火患整改通知書(shū)6份，現(xiàn)已全部整改完畢。

礦武保同時(shí)加大治安巡邏密度，利用人防、物防加技防的閉合式管理，形成了覆蓋全面的防范打擊網(wǎng)絡(luò)。為使礦各基層單位將此次活動(dòng)深入扎實(shí)有效的開(kāi)展，綜治辦積極協(xié)助基層單位在單位內(nèi)部開(kāi)展各類(lèi)綜治宣傳活動(dòng)。并對(duì)各基層單位的制度落實(shí)、宣傳教育、治安防范、進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核。通過(guò)以上活動(dòng)的開(kāi)展及落實(shí)檢查，形成了齊抓共管、共建和諧礦區(qū)的良好氛圍。有效降低了我礦各類(lèi)案事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了兩會(huì)期間礦區(qū)的平安穩(wěn)定，為礦區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)與和諧發(fā)展提供了有利保障。

五溝煤礦武裝保衛(wèi)二一年四月二日

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社會(huì)治安綜合治理宣傳材料

一、什么是社會(huì)治安綜合治理？

社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠人民群眾的力量，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)工程。

二、社會(huì)治安問(wèn)題為什么要實(shí)行綜合治理？

治安一詞，在我國(guó)最早見(jiàn)于西漢賈誼的《治安策》，賈誼所說(shuō)的治安，是指國(guó)家政治清明、社會(huì)安定�，F(xiàn)代意義的社會(huì)治安，是指國(guó)家通過(guò)法律和行政管理所建立起來(lái)的一種社會(huì)秩序。那么社會(huì)治安問(wèn)題為什么要實(shí)行綜合治理呢？

一是社會(huì)治安問(wèn)題形成的原因，是極其復(fù)雜的，既有歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，也有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的原因；既有人們思想意識(shí)、法制觀念的原因，也有個(gè)人心理、生理上的原因；既有工作單位、居住小區(qū)等“小環(huán)境”方面的原因，也有社會(huì)這個(gè)“大環(huán)境”方面的原因；既有國(guó)內(nèi)的原因，也有國(guó)外影響的原因。

二是對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本途徑。預(yù)防社會(huì)犯罪是世界各國(guó)面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，我們黨和國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚，提出了對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理這一重大戰(zhàn)略方針。按照這一方針和措施，通過(guò)組織動(dòng)員全社會(huì)力量，全體參與，齊抓共管，解決了治安工作中的“預(yù)防”、“懲處”、“改造”三大重要課題。對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是解決我國(guó)治安問(wèn)題，預(yù)防和減少違法犯罪的根本途徑。它是我國(guó)的一大創(chuàng)造。

三是對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要。我們搞改革開(kāi)放，關(guān)鍵是穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么也干不成，穩(wěn)定是壓倒一切的。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。由于影響穩(wěn)定的因素是多方面的，維護(hù)好穩(wěn)定也需要多方面的共同努力。因此，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是黨中央的一項(xiàng)重要工作方針，也是維護(hù)穩(wěn)定的最主要措施和最有效的途徑。實(shí)踐證明，要做好社會(huì)治安綜合治理工作，不能只靠哪一個(gè)部門(mén)，而是要靠黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織以及廣大群眾的積極參與；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持。就是我們常說(shuō)的：齊抓共管，綜合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我國(guó)社會(huì)治安綜合治理的方針是在什么情況下形成和確立的？

黨中央正式明確將“綜合治理”作為社會(huì)治安工作的基本方針，是1981年6月14日中共中央批轉(zhuǎn)的《京、津、滬、粵、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要》中提出來(lái)的。紀(jì)要提出，爭(zhēng)取社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須各級(jí)黨委都來(lái)抓，全黨動(dòng)手，實(shí)現(xiàn)“綜合治理”。1991年1月15日，黨中央在煙臺(tái)召開(kāi)了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了過(guò)去開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確了今后的方針、任務(wù)。隨后，中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)分別作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，這兩個(gè)決定深刻闡明了社會(huì)治安綜合治理的必要性和重要性，規(guī)定了社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求、指導(dǎo)思想和基本原則，以及工作范圍、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了相應(yīng)的組織。

四、為什么說(shuō)社會(huì)治安綜合治理是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)？

社會(huì)治安綜合治理是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，社會(huì)治安綜合治理方針的提出，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情從實(shí)際出發(fā)，探索具有中國(guó)特色的社會(huì)治安新路子。特別是當(dāng)前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下做好社會(huì)治安綜合治理工作的新思路、新途徑，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作的新局面。第二，我們國(guó)家是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，它代表的是最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾是國(guó)家的主人，也是社會(huì)治安綜合治理的力量源泉。社會(huì)治安綜合治理方針的精髓，就是人民群眾用自己的力量，來(lái)管理社會(huì)。因此,實(shí)行社會(huì)治安綜合治理就會(huì)得到全社會(huì)的擁護(hù)和支持，就可以把各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)的力量動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，最大限度地發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理方針的落實(shí)，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

第三，社會(huì)治安綜合治理有政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段。在黨政組織的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，使社會(huì)治安綜合治理的各種手段得到全面的運(yùn)用和貫徹落實(shí)�？梢哉f(shuō)，只有在我國(guó)社會(huì)主義制度下，社會(huì)治安綜合治理的各種手段和措施，才能得到全面的運(yùn)用和落實(shí)，這是我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)。

五、為什么說(shuō)社會(huì)治安綜合治理是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分？

社會(huì)治安綜合治理包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。這幾個(gè)方面的許多工作，都是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。比如針對(duì)社會(huì)上存在的一些丑惡現(xiàn)象和違法犯罪活動(dòng)，通過(guò)“嚴(yán)打”和專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)凈化社會(huì)空氣，建立良好的社會(huì)秩序具有重要作用，使人們有

安全感，它是社會(huì)主義精神文明建設(shè)中需要解決的重要問(wèn)題。社會(huì)治安綜合治理工作搞好了，不僅違法犯罪現(xiàn)象可以大大減少，社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)大為改觀，人們的思想道德風(fēng)貌就會(huì)煥然一新，必然推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，就是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。

從另一個(gè)角度講，社會(huì)主義精神文明建設(shè)搞好了，又能促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的深人發(fā)展。隨著人們思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，就會(huì)形成良好、和睦的人與人之間的關(guān)系和高尚的情操，建立起文明、科學(xué)、健康的社會(huì)生活方式。這樣，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的成果必定會(huì)推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作不斷地向前發(fā)展。六、為什么說(shuō)社會(huì)治安綜合治理是密切黨和人民群眾聯(lián)系的迫切需要，是順應(yīng)民意、深得民心的一件大事？社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到億萬(wàn)群眾民主權(quán)力和生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)工程；關(guān)系到執(zhí)政黨的地位和人心的安定。無(wú)論是搞建設(shè)還是搞改革，首要前提是要有一個(gè)安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。整頓社會(huì)治安，加強(qiáng)預(yù)防工作，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，是廣大人民群眾的迫切愿望。黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委又作出了一系列關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)和規(guī)定，進(jìn)一步加大了綜合治理的工作力度，以全力維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，這與人民群眾的意愿和要求是一致的。社會(huì)治安綜合治理的過(guò)程就是不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，就是相信群眾，依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)的過(guò)程。治安問(wèn)題搞好了，自然是順民心合民意的一件大事。七、為什么說(shuō)社會(huì)治安綜合治理是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證？

實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，一個(gè)基本條件就是要有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保持社會(huì)的穩(wěn)定，“穩(wěn)定壓倒一切”。對(duì)此，只有通過(guò)綜合治理，正確處理存在的矛盾和問(wèn)題，防止矛盾的激化和升級(jí)。同樣，社會(huì)治安綜合治理搞好了，群眾有了安全感，就會(huì)促進(jìn)和激發(fā)起他們勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)的政治熱情和工作干勁，使他們一心一意地為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

八、為什么說(shuō)社會(huì)治安綜合治理是加強(qiáng)法制建設(shè)的重要措施？

一是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，就是全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員，這本身對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)就具有極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。二是社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，它的每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都與法制建設(shè)密不可分。如“打擊”是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，“教育”是綜合治理的工作重點(diǎn)，無(wú)論是開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，還是已堅(jiān)持多年的普法教育，都是對(duì)法制建設(shè)的促進(jìn)和加強(qiáng)。同時(shí)，打擊的過(guò)程也是教育的過(guò)程，對(duì)犯罪分子是一種教育，對(duì)廣大群眾同樣也是一種教育。三是社會(huì)治安綜合治理的加強(qiáng)和發(fā)展，必然要求有更加完備的社會(huì)主義法制與之相適應(yīng)，用法制手段來(lái)保障社會(huì)治安綜合治理的實(shí)施，尤其要求制定和完善有關(guān)社會(huì)治安綜合治理方面的法律、法規(guī)以適應(yīng)工作的需要�？傊�，隨著社會(huì)治安綜合治理的不斷深人，社會(huì)主義的法制建設(shè)必然會(huì)得到相應(yīng)的加強(qiáng)。

九、社會(huì)治安綜合治理的基本指導(dǎo)思想是什么？

社會(huì)治安綜合治理的基本指導(dǎo)思想是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。運(yùn)用馬克思主義的基本原理和基本方法來(lái)觀察、認(rèn)識(shí)、研究、解決在社會(huì)治安綜合治理工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。十、社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)是什么？

社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級(jí)黨政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，打擊和預(yù)防違法犯罪，保證正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾項(xiàng)任務(wù)。一是堅(jiān)持開(kāi)展嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的斗爭(zhēng)。打擊犯罪是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)綜合治理其他各項(xiàng)措施的前提條件。二是深入開(kāi)展思想政治教育和法制宣傳教育。解決社會(huì)治安問(wèn)題，根本的出路在于加強(qiáng)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育。這是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略措施。

三是大力加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作。預(yù)防和減少違法犯罪是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，也是維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施。要加強(qiáng)思想政治工作，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種防范措施，消除各種不安定因素和不安全隱患。健全群防群治機(jī)制，加強(qiáng)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)住宅小區(qū)的治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展安全文明創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)人防、物防、技防等防范設(shè)施建設(shè)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事”。四是強(qiáng)化治安管理。當(dāng)前加強(qiáng)治安管理的重點(diǎn)，是對(duì)流動(dòng)人員的管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人口和對(duì)“法輪功”練習(xí)者、癡迷者的幫教轉(zhuǎn)化與管理工作；加強(qiáng)單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部門(mén)和部位的管理。

五是大力疏導(dǎo)化解各種社會(huì)矛盾與糾紛，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，避免矛盾的升級(jí)和激化。正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素．化消極因素為積極因素。

六是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)。使社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到群眾中去，在基層建立起維護(hù)社會(huì)治安的工作機(jī)制，真正做到層層有領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。十一、社會(huì)治安綜合治理的基本原則是什么？

社會(huì)治安綜合治理的基本原則是：

（一）黨對(duì)社會(huì)治安綜合治理集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程。社會(huì)治安綜合治理本身的性質(zhì)決定了必須由黨組織來(lái)號(hào)召、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。黨要通過(guò)正確的方針政策來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。只有通過(guò)各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，才能使各部門(mén)、各單位、各方面的力量，形成社會(huì)治安綜合治理的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好社會(huì)治安綜合治理的根本保證。

（二）打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本的原則。社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)就是打擊犯罪和預(yù)防犯罪。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，解決社會(huì)治安問(wèn)題，要一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓綜合治理其他措施的落實(shí)。打擊是治本的需要，它起到既治標(biāo)又治本的作用，始終是綜合治理的首要環(huán)節(jié)。但是光靠“打“也不行，單一的“打”不能從根本上改變社會(huì)治安的嚴(yán)峻形勢(shì)。預(yù)防則是治本的，能起長(zhǎng)效作用的。因此，必須堅(jiān)持打防并舉，把“嚴(yán)打”與鞏固成果的工作結(jié)合起來(lái)，與綜合治理的其他措施銜接配合起來(lái)。

（三）堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要重心下移，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力加強(qiáng)派出所的組織建設(shè)。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安綜合治理涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持走群眾路線。如果基層基礎(chǔ)工作薄弱，沒(méi)有廣大群眾的積極支持和共同參與，即使公安機(jī)關(guān)的辦法、措施再多再好，也不可能得到真正的貫徹落實(shí)。只有堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合，社會(huì)治安綜合治理才會(huì)扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效。

（四）“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則�！罢l(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，是社會(huì)治安綜合治理的核心。這項(xiàng)原則適用于所有黨政軍各部門(mén)和各人民團(tuán)體。這就要求各單位各部門(mén)都要根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，明確本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)的職責(zé)，保一方平安。

（五）“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則�！皸l”和“塊”是管理社會(huì)，實(shí)行社會(huì)控制的兩個(gè)不同的系統(tǒng)。所謂“條”是指依工作性質(zhì)劃分的各個(gè)行業(yè)、部門(mén)和單位，是自成體系的。所謂“塊”，是指依行政區(qū)域劃分的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等。有關(guān)部門(mén)所屬的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)服從所在地黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，主管部門(mén)要積極檢查督促所屬單位做好社會(huì)治安綜合治理工作�？傊�，條塊之間是緊密相聯(lián)，相輔相成的。只有把條塊緊密結(jié)合起來(lái)，并以塊為主，才能使社會(huì)治安綜合治理的方針得到有效的貫徹和實(shí)施。十二、社會(huì)治安綜合治理工作有哪些要求？

社會(huì)治安問(wèn)題是多種社會(huì)矛盾的綜合反映，必須依靠全黨、全社會(huì)的高度重視和共同努力，從各方面進(jìn)行綜合治理。為了做好這項(xiàng)艱巨而繁重的工作，黨中央提出了三項(xiàng)要求。這三項(xiàng)要求是：（一）各級(jí)黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究，部署工作；

（二）各部門(mén)、各單位齊抓共管，形成“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面；（三）各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

總之，搞好綜合治理，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，從思想上、組織上、工作上切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立起必要的管理責(zé)任制。各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)都要本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從穩(wěn)定大局出發(fā)，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任，在社會(huì)治安綜合治理工作中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

十三、社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是什么？

社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大為減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，社會(huì)秩序良好，群眾有安全感。

十四、什么是治標(biāo)？什么是治本？治標(biāo)與治本的關(guān)系是什么？

在社會(huì)治安綜合治理工作中，所講的“治標(biāo)”，是指運(yùn)用國(guó)家法律和政策，對(duì)已經(jīng)發(fā)生、存在的違法犯罪現(xiàn)象和其它影響社會(huì)治安的問(wèn)題，進(jìn)行依法處理。治標(biāo)的主要特征：一是針對(duì)已知的、現(xiàn)實(shí)的、已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象和問(wèn)題依法處理；二是解決一般性的、表面層次的違法犯罪現(xiàn)象和問(wèn)題，把問(wèn)題控制住，不使它蔓延或擴(kuò)大；三是為治本創(chuàng)造條件，打下基礎(chǔ)，從而達(dá)到從根本上解決社會(huì)治安問(wèn)題。所講的“治本”，就是動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，運(yùn)用多種手段，采取各種措施，在教育提高人的素質(zhì)，加強(qiáng)管理等方面下功夫，從而遏制、削弱、鏟除產(chǎn)生違法犯罪的根源和土壤，從根本上解決社會(huì)治安問(wèn)題。治本的主要特征是：一是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象，從根本上加以處理，解決深層次的違法犯罪問(wèn)題；二是在違法犯罪尚未出現(xiàn)之前就主動(dòng)預(yù)防，積極采取措施，使違法犯罪案件少發(fā)生甚至不發(fā)生，從根本上解決社會(huì)治安問(wèn)題。

在工作中，我們必須把握的一個(gè)重點(diǎn)，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，不能只抓治標(biāo)忽視治本；或只抓治本而忽視治標(biāo)。治標(biāo)是為治本掃清障礙，治本是從根本上解決問(wèn)題。兩者是相輔相成，互相聯(lián)系，不可偏廢。我們必須處理好兩者的關(guān)系，在治標(biāo)的同時(shí)狠下功夫治本，才能從根本上解決違法犯罪問(wèn)題。原則是打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。

十五、社會(huì)治安綜合治理的工作范圍包括哪幾個(gè)方面？

社會(huì)治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。

（一）打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理其他措施的前提條件。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的方針，運(yùn)用打擊的手段震懾犯罪分子。

（二）防范工作是減少各種違法犯罪活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施。各單位要在黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾建立起各種形式的群防群治組織，落實(shí)治安責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高自防自衛(wèi)的能力。

（三）教育，特別是加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施。各部門(mén)和各單位都要根據(jù)青少年的特點(diǎn)，開(kāi)展各種喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的思想教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年高尚的情操，提高辨別是非的能力，增強(qiáng)自身的免疫力。

（四）管理工作是堵塞犯罪漏洞，減少治安問(wèn)題，建立良好秩序的重要手段。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部門(mén)要害部位的管理，落實(shí)責(zé)任，明確措施。

（五）加強(qiáng)基層的組織建設(shè)和制度建設(shè)，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵。要按照中央的要求，各單位要層層建立社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)，要把基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)。推行各種形式的綜合治理目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，加快制定和完善綜合治理的法律、法規(guī)，使綜合治理各項(xiàng)工作做到有法可依，有章可循。

（六）改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。積極做好刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的幫教和就業(yè)安置，采取多種渠道為他們解決生活出路問(wèn)題，以利于對(duì)他們的改造和幫教，減少重新違法犯罪。

十六、打擊與防范是什么關(guān)系？如何正確處理這兩者之間的關(guān)系？

社會(huì)治安綜合治理的根本目的是預(yù)防和減少犯罪，保持社會(huì)穩(wěn)定。打擊犯罪是對(duì)危害社會(huì)治安的犯罪行為的打擊，它包括偵察破案和對(duì)犯罪分子的懲辦。防范犯罪包括對(duì)犯罪活動(dòng)的防范、控制和減少犯罪意念與行為。這兩者之間的關(guān)系是互為依存、互為促進(jìn)的。沒(méi)有打擊，防范就缺乏工作的依據(jù)和重點(diǎn)，造成防不勝防，任務(wù)和措施無(wú)法落實(shí)的局面，社會(huì)治安就沒(méi)有保障。而防范是鞏固打擊成果，預(yù)防和減少犯罪的治本措施，沒(méi)有防范的單純打擊，不僅會(huì)打無(wú)目標(biāo)，還會(huì)使社會(huì)治安出現(xiàn)惡性循環(huán)。防范是打擊的基礎(chǔ)，它不僅能減少犯罪因素，還能為打擊提供準(zhǔn)確的對(duì)象，從而提高打擊的威力。在實(shí)際工作中，如何正確處理和擺正打擊與防范之間的關(guān)系，是一項(xiàng)需要特別注意的工作。我們一定要認(rèn)清打擊與防范的關(guān)系，在安排工作、制定措施、落實(shí)任務(wù)時(shí)，不能把打擊與防范割裂開(kāi)來(lái)，抓防范時(shí)不放松打擊，開(kāi)展打擊時(shí)不忘抓防范，做到兩項(xiàng)工作一起部署、一起抓。

十七、思想政治工作在社會(huì)治安綜合治理中的意義和作用是什么？

良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)尚的形成，不但取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，更重要的是取決于人員素質(zhì)的提高。人的素質(zhì)，包括思想道德文化等諸方面的內(nèi)容，其中思想素質(zhì)帶有根本的性質(zhì)。思想政治教育在社會(huì)治安綜合治理中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；一是把全體黨員和廣大群眾的廣泛參與作為開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作的重要保障。思想教育使大家認(rèn)識(shí)到：社會(huì)治安綜合治理是解決治安問(wèn)題的根本出路，是實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的重要保證，是得民心、順民意的大好事，克服治安問(wèn)題與己無(wú)關(guān)、畏難觀望的消極態(tài)度，增強(qiáng)工作的責(zé)任心，提倡奉獻(xiàn)精神，忠誠(chéng)勇敢，顧全大局，為社會(huì)風(fēng)氣和治安問(wèn)題的根本好轉(zhuǎn)盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)。二是成為激勵(lì)人們積極向上的精神動(dòng)力。思想政治工作激勵(lì)人的作用主要表現(xiàn)為，它給人們以崇高的理想，科學(xué)的目標(biāo)，能指導(dǎo)人們沿著正確的方向前進(jìn)；是我們搞好社會(huì)治安綜合治理的精神支柱。另一方面，思想政治工作的作用表現(xiàn)在能夠調(diào)整人與人之間的關(guān)系，教育人們正確處理自己與他人，個(gè)人與整體的關(guān)系。疏導(dǎo)和調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間的糾紛，消除不安定因素和不安全隱患。三是引導(dǎo)規(guī)范人們的行為。如果缺乏強(qiáng)有力的思想政治工作，人們就會(huì)覺(jué)得無(wú)所適從，甚至一部分人就會(huì)走向極端，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。而正確有效的思想政治工作，可以幫助人們明辨是非，知道應(yīng)該做什么，怎樣去做，進(jìn)而引導(dǎo)人們的行為，朝著積極的、健康的、有益于社會(huì)的方向發(fā)展。

十八、法制教育在社會(huì)治安綜合治理中有哪些作用？

治安問(wèn)題能否搞好，在很大程度取決于廣大干部、職工對(duì)法律的了解、運(yùn)用和遵守。法制教育正是培養(yǎng)人們法律意識(shí)的有效途徑，因而也是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要措施和緊迫任務(wù)。實(shí)踐證明，法律意識(shí)在調(diào)節(jié)人們的行為是否依法活動(dòng)的過(guò)程中，具有十分重要的作用。

（一）加強(qiáng)法制教育，是建立和鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的需要。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，改革要深入，法制要加強(qiáng)，這是客觀形勢(shì)發(fā)展的要求，是大勢(shì)所趨。因此，必須深人有效地向廣大干部和群眾進(jìn)行法制宣傳教育，以增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，在依法辦事的同時(shí)，也能夠運(yùn)用法律武器同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。只有這樣，才能減少糾紛，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、開(kāi)放的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)法制教育，是鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面和推動(dòng)民主政治進(jìn)步的需要。只有人們具備了健全的法律意識(shí)，才能懂得并善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)、解決社會(huì)矛盾，共同營(yíng)造一個(gè)協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以利于鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。同時(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)也需要廣大干部、群眾具有健全的法律意識(shí)。不論是群眾的參政議政能力，還是干部的公仆服務(wù)意識(shí)和為政廉潔，都需要具備健全的法律意識(shí)和觀念，使自己的行為在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法履行自己的權(quán)利義務(wù)，從而推動(dòng)法制建設(shè)更深人的發(fā)展，使社會(huì)主義民主政治的建設(shè)具有可靠的法律保障，安定團(tuán)結(jié)的政治局面才能得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法制教育，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的需要。法律文化本身就是精神文明建設(shè)的組成部分。法律意識(shí)的高低，標(biāo)志著精神文明建設(shè)的程度，而精神文明建設(shè)的好壞，同社會(huì)治安又有著直接的關(guān)系。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的開(kāi)展，為人們遵守和執(zhí)行法律創(chuàng)造了有利的環(huán)境，進(jìn)而也為社會(huì)治安的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)開(kāi)展精神文明建設(shè)，人們的思想覺(jué)悟得到提高，道德觀念和法制觀念也隨之增強(qiáng)。

十九、道德教育在社會(huì)治安綜合治理中有哪些作用？

全國(guó)各地普遍開(kāi)展了《公民道德建設(shè)規(guī)范實(shí)施綱要》實(shí)踐教育活動(dòng)，其目的是為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)造就社會(huì)主義新人，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)。而道德教育在社會(huì)治安綜合治理工作中是不可缺少的一環(huán)。

（一）法律是通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和規(guī)范人們行為的，而道德教育的功能主要在于：一是通過(guò)道德教育，使人們能夠認(rèn)識(shí)自己與他人、與社會(huì)之間的利益關(guān)系，認(rèn)識(shí)自己對(duì)社會(huì)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，認(rèn)識(shí)社會(huì)生活、道德生活的規(guī)律，樹(shù)立正確的道德標(biāo)準(zhǔn)和崇高的道德理想，進(jìn)而選擇正確的行為和生活道路。二是通過(guò)道德教育促使人們積極進(jìn)行自我改造、自我完善，用正確的思想和理念糾正錯(cuò)誤的行為。三是通過(guò)道德教育，激發(fā)人們工作的積極性和勞動(dòng)的創(chuàng)造性，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，鼓勵(lì)人們多做好事善事，為社會(huì)的進(jìn)步做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）法律只能要求人們?cè)谛袨樯喜坏貌蛔袷睾头�從；至于人們�?nèi)心是否真正愿意和服從，則不是法律完全能夠做到的了。道德教育則不同。道德不是由國(guó)家制定的，也不是靠任何專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，而是由社會(huì)約定俗成，依靠宣傳輿論、社會(huì)提倡、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的信念來(lái)維持并形成的。也就是說(shuō)，道德是通過(guò)人們的內(nèi)心認(rèn)同和自覺(jué)履行而起作用的。例如，當(dāng)社會(huì)輿論與個(gè)人信念一致時(shí)，就會(huì)對(duì)人們的行為發(fā)生重大的、深刻的影響，在自己內(nèi)心的推動(dòng)和外界的激勵(lì)下，人們就可達(dá)到“助人為樂(lè)”、“見(jiàn)義勇為”的道德境界。

（三）法律只能干預(yù)那些觸犯法律條文的行為，對(duì)那些沒(méi)有觸犯法律的不道德行為卻無(wú)能為力。對(duì)后一類(lèi)問(wèn)題，只能依靠道德教育來(lái)調(diào)節(jié)。道德的威力幾乎涉及社會(huì)的各個(gè)方面。受到法律制裁的違法犯罪行為，一般都要受到道德的譴責(zé)；而受到道德譴責(zé)的行為，并不都是違法犯罪行為。無(wú)數(shù)事例表明，有許多人，之所以走上違法犯罪的道路，常常是從違反道德規(guī)范開(kāi)始，逐步發(fā)展起來(lái)的。可以看出，道德教育在社會(huì)治安綜合治理中具有法律不可替代的作用。因此，在社會(huì)治安綜合治理的工作中，我們不僅要加強(qiáng)法制建設(shè)和法制教育，而且還必須加強(qiáng)道德建設(shè)和道德教育。

二十、在社會(huì)治安綜合治理工作中治安管理包括哪些內(nèi)容？

治安管理工作是社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)之一。它主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）戶(hù)口與居民身份證的管理。（二）公共秩序管理。（三）特種行業(yè)管理。

（四）危險(xiǎn)物品管理。包括槍支、彈藥、爆炸物品、放射性物品、其它易燃易爆、巨毒、腐蝕的化學(xué)物品，以及列人管制的部分刀具等。（五）重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的管理。包括電臺(tái)、銀行、重要物資倉(cāng)庫(kù)等。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的管理是治安管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。此外，治安管理還包括：消防管理、道路交通管理以及出入境管理等。二十一、什么是群防群治？如何搞好群防群治？

群防群治，是在黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)群眾自治組織，動(dòng)員廣大群眾維護(hù)社會(huì)與自身安全，預(yù)防犯罪，確保一方平安的社會(huì)控制活動(dòng)，是社會(huì)治安綜合治理對(duì)策的重要組成部分。這項(xiàng)具有中國(guó)特色的預(yù)防犯罪措施，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)家性質(zhì)的具體體現(xiàn)，群防群治工作應(yīng)主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)動(dòng)群眾，提高防范意識(shí)。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，是實(shí)行群防群治的前提條件。目的在于提高群眾參與防范的主體意識(shí)，關(guān)心住宅小區(qū)、單位安全的整體意識(shí)，從我做起的自防意識(shí)。防范宣傳教育要抓住群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題，從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題人手，根據(jù)不同單位、不同環(huán)境、不同問(wèn)題，而采取不同的方法，要因時(shí)、因地、因人而宜。

（二）組織群眾，建立防范網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)群防群治組織，建立群眾性的安全防范網(wǎng)絡(luò)，是廣大群眾自我管理、自我教育、開(kāi)展群防群治活動(dòng)的組織基礎(chǔ)。治安保衛(wèi)委員會(huì)，是在公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門(mén)指導(dǎo)下的群眾性治安保衛(wèi)組織，治保組織由治保會(huì)、治保小組、安全員三個(gè)層次組成，通過(guò)實(shí)行三個(gè)層次的防范責(zé)任制，建立逐層指導(dǎo)關(guān)系與聯(lián)系制度，掌握治安動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防犯罪；人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，調(diào)委會(huì)下設(shè)調(diào)解員，隨時(shí)掌握情況、傳遞信息，就地開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)；治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性區(qū)域聯(lián)防組織，任務(wù)是協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行巡邏蹲堵，控制單位內(nèi)部和社會(huì)面易于發(fā)案的重點(diǎn)地段和部位等等。除此之外，新形勢(shì)下的群防群治組織，還包括各種形式的治安巡邏隊(duì)、治安糾察隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)路隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等群眾性的群防群治組織，以適應(yīng)安全防范工作的需要。

（三）依靠群眾，落實(shí)防范措施。提高自防自衛(wèi)的能力和意識(shí)。二十二、什么是幫教？幫教在社會(huì)治安綜合治理中的作用是什么？

幫教，是依靠組織和群眾的力量，在一定的范圍內(nèi)，對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行特殊幫助教育的一種管理活動(dòng)。幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的一個(gè)組成部分，在教育挽救失足青少年，預(yù)防和減少犯罪，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)、緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，都具有重要作用。

（一）幫教能給偶爾違法或輕微犯罪的青少年以改正前非的機(jī)會(huì)；（二）幫教能使那些惡習(xí)較深的青少年及時(shí)改邪歸正，而不至墮于犯罪的泥潭；

（三）幫教能幫助勞改釋放和解除少管和勞動(dòng)教養(yǎng)的人員解決實(shí)際困難，并對(duì)他們進(jìn)行接茬教育，使他們不至于重新違法犯罪。需要明確的是，對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行幫教，憑借的是精神力量，物質(zhì)力量和道德力量，是在公民之間進(jìn)行的，不帶有強(qiáng)制性措施。既不是行政處分，更不是刑事處罰。因此，我們?cè)趲徒坦ぷ髦幸欢ㄒ獔?jiān)持平等對(duì)待，說(shuō)服教育的原則，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，始終把握“動(dòng)之以情、曉之以理，導(dǎo)之以行、持之以恒”的工作方法，針對(duì)幫教對(duì)象的情況特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式，主動(dòng)熱情地進(jìn)行幫教工作，以期達(dá)到使他們向著好的方向轉(zhuǎn)化的目的。二十三、社會(huì)治安綜合治理工作有哪些手段？

社會(huì)治安綜合治理的手段是指黨和國(guó)家為解決社會(huì)治安問(wèn)題而采取的各種方法和措施。主要有：政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段、教育手段、文化手段等。以上手段是緊密聯(lián)系，缺一不可的。我們?cè)诠ぷ髦�，如果不注意各種手段的配合，孤立地運(yùn)用某一種手段，就不會(huì)達(dá)到工作的目的。

二十四、什么是社會(huì)治安綜合治理的政治手段？

政治手段就是運(yùn)用體現(xiàn)人民意志的國(guó)家權(quán)力來(lái)治理社會(huì)治安的方法和措施。社會(huì)治安綜合治理的本身，既是一項(xiàng)有組織的群眾活動(dòng)，又是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院提出對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針，就是政治手段的體現(xiàn)，因而確定了通過(guò)國(guó)家活動(dòng)解決社會(huì)治安問(wèn)題的方向和任務(wù)。政治手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)現(xiàn)在和將來(lái)搞好社會(huì)治安不可動(dòng)搖的基本原則。社會(huì)治安綜合治理工作必須在黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊抓共管。二是黨政對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作路線、方針、政策的指導(dǎo)。根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)，適時(shí)提出工作要求，特別是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委就加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作連續(xù)下發(fā)了一系列的文件和有關(guān)規(guī)定，這對(duì)推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作的深入開(kāi)展具有重要的作用。三是思想政治工作在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。通過(guò)思想政治工作，教育、引導(dǎo)廣大于部職工樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，明辨是非，正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和睦，安定祥和，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建立良好社會(huì)秩序的目的。

二十五、什么是社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)濟(jì)手段？

所謂經(jīng)濟(jì)手段，就是在社會(huì)治安綜合治理中，把表彰宣傳與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部及群眾參與綜合治理的工作積極性。二十六、什么是社會(huì)治安綜合治理的行政手段？

行政手段就是行政部門(mén)和綜合治理組織按照國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)，以及本單位的規(guī)章制度，運(yùn)用行政權(quán)力，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二十七、什么是社會(huì)治安綜合治理的法律手段？

法律手段，就是運(yùn)用人民民主專(zhuān)政和國(guó)家強(qiáng)制力，來(lái)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。法律手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是懲罰作用。每個(gè)公民必須遵守國(guó)家的法令和行為規(guī)則，若是違反規(guī)則必然要受到法律制裁。二是預(yù)防作用。我國(guó)法律還充分體現(xiàn)了對(duì)犯罪的預(yù)防。人民調(diào)解委員會(huì)就是在法律的規(guī)定下設(shè)立的。在各類(lèi)治安管理的法規(guī)、規(guī)章中，如對(duì)爆炸、危險(xiǎn)品的管理、消防管理等方面都體現(xiàn)了預(yù)防的原則。三是警戒作用。我國(guó)法律集中體現(xiàn)了打擊極少數(shù)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，爭(zhēng)取挽救大多數(shù)輕微違法犯罪人員的原則，發(fā)揮教育挽救的作用，從而減少犯罪。

在社會(huì)治安綜合治理工作中運(yùn)用法律手段，必須要依法辦事，堅(jiān)持‘有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的方針，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性。

二十八、什么是社會(huì)治安綜合治理的文化手段？

文化手段，就是提高公民的文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)，增強(qiáng)其對(duì)各種腐朽思想和違法犯罪的識(shí)別能力和防范能力，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理的措施。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是文化手段的核心內(nèi)容。文化手段主要表現(xiàn)在以下形式：一是豐富健康的精神產(chǎn)品。犯罪在很大程度上與不健康的精神文化產(chǎn)品有關(guān)。因此，要把多出鼓舞人、影響人、健康向上、具有教育意義的優(yōu)秀精神產(chǎn)品放在第一位，剔除精神垃圾，占領(lǐng)社會(huì)主義的精神文化陣地。二是精神文明共建活動(dòng)。共建活動(dòng)是開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容；是提高人們的思想覺(jué)悟，凈化思想文化陣地，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的重要措施。三是開(kāi)展文明家庭評(píng)比活動(dòng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭建設(shè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安有著十分重要的意義。家庭建設(shè)搞好了，對(duì)于妥善處理家庭矛盾，增進(jìn)家庭和睦和成員之間的尊重，建立良好的社會(huì)秩序，特別是預(yù)防、減少青少年犯罪等方面具有其他方式不可替代的重要作用。四是提高文化水平。文化水平的高低決定著一個(gè)民族素質(zhì)的高低，提高全民族的文化水平，對(duì)于樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，崇尚知識(shí)，崇尚科學(xué)，抵制各種封建迷信、腐朽愚昧事物的侵蝕，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

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