市委黨校學習調(diào)研報告

調(diào)研報告

社會管理面臨的新挑戰(zhàn)和創(chuàng)新思考

201*年9月3日至28日，我有幸在中共大連市委黨校參加了選調(diào)生培訓班。在“一校兩院”大講堂的學習過程中，我對老師所講的加強和創(chuàng)新社會管理記憶深刻。下面結合我的工作實際，闡述一下我對社會管理的理解。

加強和創(chuàng)新社會管理是我國面對國內(nèi)外新形勢、新特點、新情況，解決當前社會管理中突出問題作出額的重要部署。正如胡錦濤總書記在201*年2月19日省部級主要領導干部專題研討班所指出的，加強和創(chuàng)新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，是黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略。要確保這項戰(zhàn)略任務落到實處、收到實效、必須堅持把它貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，突出在規(guī)律層面把握和解決社會管理問題。

一、社會管理面臨的新挑戰(zhàn)

1、社會管理理念滯后，與社會管理新要求不相適應。當前陳舊的社會管理理念嚴重制約著管理實踐:重經(jīng)濟績效、輕社會建設,與經(jīng)濟社

會協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求不相適應;重強勢群體、輕弱勢民生,與公民追求公平正義的新要求不相適應;重政府作用、輕多方參與,與新形勢下社會治理的新要求不相適應;重社會事業(yè)、輕社會管理,與社會管理科學化的新要求不相適應。

2.社會管理主體單一，與市場主體的多元性不相適應。傳統(tǒng)的單一主體實施社會管理的模式與現(xiàn)代社會“多元共治”的社會治理模式格格不入。主要體現(xiàn)為：一是不適應社會成員的社會化現(xiàn)狀。改革開放以來，社會成員的社會化趨勢越來越明顯，政府單一管理主體已經(jīng)不能適應這種發(fā)展趨勢。二是不適應社會階層的分化趨勢。社會階層分化加劇，帶來利益訴求的變化，需要越來越多的管理主體參與公共管理。三是不相適應社會組織的多元化特征。社會組織有重要的作用，但目前最大的問題是受制于政府單一管理主體治理模式的限制。3.社會管理制度僵化，與利益訴求的多樣性不相適應。經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，客觀上要求必須有與之相適應的社會管理制度體系，現(xiàn)行相對僵化的社會管理制度體系面臨著一系列挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)二元社會管理制度與公平社會保障和均等發(fā)展機會的要求不相適應。二是以業(yè)為主的收入分配制度與縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的目標不相適應。三是以政府為主的公共服務供給機制與現(xiàn)代社會群體多樣化需求不相適應。

4.社會管理手段落后，與社會矛盾的多發(fā)性不相適應。我國正處在經(jīng)濟轉軌和社會轉型疊加的特殊歷史時期，矛盾呈現(xiàn)多發(fā)性，傳統(tǒng)落后的社會管理手段已經(jīng)無法適應新要求。一是與矛盾凸顯期的形勢不相適應。當前，社會各類矛盾凸顯、沖突加劇，而且矛盾的不確定性因素致使靠單一的行政手段已經(jīng)難以為繼。二是與矛盾沖突的多樣性不相適應。轉型階段社會矛盾類型多樣，原因復雜，單一的行政手段對矛盾沖突的多樣性漸顯無奈。三是與信息化時代的新挑戰(zhàn)不相適應。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，一個相對現(xiàn)實生活的網(wǎng)上虛擬社會已經(jīng)形成，給社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

5.社會管理網(wǎng)絡不全，與社會領域的多面性不相適應。一是與形成高效聯(lián)動管理機制的要求不相適應。目前政府部門之間的職責不清、各類社會組織的作用發(fā)揮不力、公眾的積極性調(diào)動不夠，不適應高效聯(lián)動機制的要求。二是與加強流動人口服務管理的要求不相適應�，F(xiàn)行流動人口管理實行的是公安系統(tǒng)單一的管理模式，已經(jīng)難以適應龐大流動人口群體的管理與服務要求。三是與完善靈敏有效的應急管理體系不相適應。目前城市應急管理體系條塊分離的現(xiàn)象依然存在，與形成靈敏有效的應急管理體系不適應。二、推進社會管理的創(chuàng)新途徑

1、健全社會管理機構，加快社會管理法制建設

健全社會管理機構，既要加強黨和政府對社會管理工作的領導，也要完善社會管理的機構。這就要進行深入的調(diào)查研究和科學論證，成立領導社會建設和管理工作的社會管理機構，研究提出工作規(guī)劃、政策和措施，承擔社會建設和管理的指導、協(xié)調(diào)、督查和管理工作。加快社會管理法制建設，旨在在變目前有關社會管理的法制建設滯后的現(xiàn)狀。

2、健全協(xié)調(diào)利益機制，暢通社情民意反饋渠道

健全協(xié)調(diào)利益機制，既要圍繞群眾最關心、最現(xiàn)實的利益訴求，以構建利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制為抓手，加強社會矛盾源頭治理，回應民訴，化解民怨，保障民安，惠及民利，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。政府應該綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導等方法，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結合起來，根據(jù)矛盾沖突的不同階段，形成排查調(diào)處、合理化解、督察督辦、責任追究機制，化解矛盾糾紛。政府要拓寬、暢通社情民意的表達渠道，推行領導接待群眾制度，健全信訪工作責任制；在社區(qū)服務中心設立信訪、調(diào)解、綜治等服務窗口和辦公室，加強干部和群眾的聯(lián)系；重視社會輿情的匯集和分析，形成社情民意調(diào)研反饋機制，創(chuàng)設群眾平等表達利益訴求的制度化平臺。3、穿心社會服務體制，建立政府購買公共服務機制

創(chuàng)新社會服務體制，及政府承擔其更多的社會管理、公共服務職能，關注民生，發(fā)展社會事業(yè)，推進社會建設�！耙哉�府為主導、企業(yè)和社會組織共同參與，建立人人共享的基本公共服務體系，同時促進社會公共服務的市場化、社會化、分權化、專業(yè)化，滿足社會成員生存和發(fā)展的多層次、多方面的普遍需求。更加注重政府社會管理的公共服務職能，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題上，構建公共服務體系，基本滿足群眾多樣化的公共服務需求。大力推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)、住房等基本公共服務均等化，實現(xiàn)基本公共服務覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享；輔助關愛弱勢群體、困難人群，讓底層群眾享受更多的社會公共產(chǎn)品與公共自愿。建立政府購買公共服務機制，哦年各國政府生產(chǎn)功能的轉移、行政授權和契約外包、購買服務等多種新式，逐步從政府直接提供社會服務向政府通過購買公共服務的比重，調(diào)動企業(yè)、社會組織乃至公民提供公共服務的積極性。同時還可以通過一些利優(yōu)惠政策，鼓勵民間基本和社會力量投資公共服務業(yè)，鼓勵各類單位之間開展公平競爭。

4、創(chuàng)新社會組織管理體制，堅持社會管理的群眾路線創(chuàng)新社會組織管理體制,就是要以最大限度激發(fā)社會活力目標，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，培育和促進包括各類社會團體、行業(yè)協(xié)會組織、中介機構、志愿者服務團體等在內(nèi)的各種社會組織的發(fā)展壯大，發(fā)揮各類社會組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為中的積極作用，形成布局合理、結構優(yōu)化、功能到位的社會組織發(fā)展體系；依法監(jiān)管社會組織活動，建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級負責的社會組織管理體系。堅持社會管理的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，真正了解群眾利益訴求，擴大群眾的決策參與，并由廣大人民群眾的實踐來檢驗社會政策的科學性與合理性，避免政策與制度在執(zhí)行中發(fā)生偏差和變形。

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關于采訪我院學生黨員學習十七大情況的調(diào)研報告

調(diào)研主題：大學生黨員對黨的十七大的學習情況。

調(diào)研目的：通過對我院學生黨員對黨的十七大的學習情況的調(diào)研，了解當代大學生黨員的一些基本的想法，以及作為一個大學生黨員對我國一些國情和黨員思想、素質的看法。調(diào)研對象：我院學生黨員----同學調(diào)研時間：201*年11月21日

為深入開展我校保持學生黨員先進性教育活動，增強學習效果，按照學校黨委宣傳部總體安排，在小組討論過后，11月21日下午，我們到我院就學生黨員學習十七大報告的情況進行了采訪。作為新世紀的大學生入黨積極分子，我們都很關心當代大學生黨員的一些基本情況，考慮到這個原因，我們采訪了學生黨員---同學。

--同學是我院系---級學生，自入校以來就一直擔任團支書一職，努力搞好團內(nèi)的建設工作。在他的組織領導下，他所在的團支部獲得了“優(yōu)秀團支部”的榮譽稱號，他個人也獲得了‘優(yōu)秀團干’的稱號。在大學的一年時間里，他不僅有良好的學習成績，在其他方面也積極發(fā)展，綜合素質提高迅速。通過不斷的努力，--同學已經(jīng)被發(fā)展成為一名中國共產(chǎn)黨黨員。他的努力在同學中引起很大的反響，起到了良好的帶頭作用。

在交流中，本組的同學首先結合自己的實際情況問了--同學這樣一個問題：因為我是一個農(nóng)村的孩子，所以我很想知道，作為學生黨員，我們距離外界的生活并不是很近，根據(jù)你對黨的十七大的思想的理解，請你談談你對我們國家農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的看法。

聽到這個問題，--同學思考一番，并作出如下回答：通過我在網(wǎng)上關注的信息，了解到十六大以來的五年里，我國的各項事業(yè)都取得了新的成就，以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展在新農(nóng)村建設中體現(xiàn)得尤為明顯。我們作為學生黨員，更應該從各方面去關注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生活的情況，只是現(xiàn)在我們在學校里，沒辦法去做這些，不過我們可以利用寒暑假去農(nóng)村做一下實踐調(diào)研，對農(nóng)村的各項事務做個統(tǒng)籌的了解。當前我們通過各種媒體報道也可了解到，現(xiàn)在農(nóng)村的各項事業(yè)正在穩(wěn)步推進，國家財政對農(nóng)村給予了大力支持，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強，各級政府也把農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活的改善作為工作的重中之重。農(nóng)村的基礎設施建設也取得了很大的成果。這些都說明我黨一直在聚精會神地搞建設，一心一意謀發(fā)展，全心全意為人民的黨必將帶領全國人民開創(chuàng)中國特色社會主義建設的新局面。--如此的回答讓我們都很驚訝，沒想到他一個大學校園里的學生居然對農(nóng)村的現(xiàn)狀這么地了解，分析得這么透徹，我們組的成員都感到慚愧，自己對國家的現(xiàn)狀的了解還不夠不夠，這也使我們深切地意識到作為積極分子，我們更應該多向--同學學習，力爭做一個優(yōu)秀的學生黨員。

聽了他這樣精彩的回答之后，我們的另一個同學也迫不及待地想了解--同學作為黨員在大學中都做了哪些事跡以及他在大學這一年中都獲得過哪些成績。

--笑笑說：“其實我做的都是我們每個人都在做，或者說都可以做的到事。08年剛入學時，我作為新生代表講話，向全院同學和老師抒發(fā)出了自己對大學生活的向往和憧憬，那時候我就把自己的大學生活策劃的很豐富。入學前我就通過各種渠道了解到，作為一個當代大學生，除了學習之外，我們也應該注重綜合能力的提升，于是我進入了--學院學生會的外聯(lián)部。結合自身的實際情況，我也進入了大學生藝術團主持人部和聲樂部。去年年底，通過自己的努力，我獲得了--大學第十一期學生干部培訓‘優(yōu)秀學員’的稱號和--大學生藝術團聲樂部‘優(yōu)秀學生干部’。為了鍛煉自己的表達能力，在這一年中，我也主持過一些大型或小型的晚會及活動，比如說--學院新生文藝匯演、學校的校園歌手大賽初賽和決賽、光計學院的‘一二九’歌會、我�；浾Z歌手大賽決賽等。”他還說：“要做一個優(yōu)秀的當代大學生、一個優(yōu)秀的學生黨員，就要全面地發(fā)展，不能僅限于一個狹小的范圍。我不僅主持這些節(jié)目，還積極地參與到表演的行列。比如我院新生文藝匯演時，我參與策劃和表演音樂劇《凝聚每份愛》，后來還參加了校園小品大賽初賽和決賽，在我院大型文藝晚會中，我也參與表演了話劇《那些時光》、歌舞劇《印魂舞藝》。在這些鍛煉的過程中，我成長了許多，學到了很多東西，獲得了不少的經(jīng)驗，同時也獲得過一些小小的獎勵�！�

在他所喜愛的文藝工作上，--同學無疑是做得很出色的，與此同時，在學習上他也絲毫沒有怠慢，曾獲“學習優(yōu)秀獎學金”二等獎和專項獎學金中的“校園文化建設獎”。此后我們還了解到，--參與的活動遠不止這些，在拍攝----大學黨委宣傳部視頻新聞欄目宣傳片以及錄制----大學視頻新聞第一期的過程他都參與其中--同學講述了他在大學一年生活中的部分事跡，聽得我們目瞪口呆，覺得他真的很優(yōu)秀，我們真的應該向他看齊。無論在興趣方面，還是在學習方面，他可以讓自己忙而不亂，協(xié)調(diào)好每一份工作和學習上的沖突。他表示，我們作為當代的大學生，不僅僅就只是捧著書本嚼知識，我們要綜合發(fā)展自己的能力，要給自己一個展示的舞臺。我們要做好黨的接班人，就要全面貫徹黨的思想。他說：“我做這些只是想鍛煉和展示自己的能力，給自己一個肯定。”而且他認為這對于一個黨員來講是很重演的，我們就是要從各方面來提高自己的綜合能力，這樣才能做一個合格的大學生黨員。

在與--同學很激情的談話中，我們還問他：你認為作為一個學生黨員應該怎么貫徹黨的十七大精神？他講：“胡錦濤同志指出：‘一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發(fā)展和社會前進的重要力量。’黨的十七大，是一次以全面建設小康社會為主題、貫穿‘三個代表’重要思想、緊緊抓住解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的團結、奮進的大會。通過平時看報紙、上網(wǎng)，特別是參加了以前黨校的培訓，作為一名大學生黨員，我認真學習了十七大的報告，學習了新黨章，我還是覺得發(fā)展與創(chuàng)新是很重要的。發(fā)展與創(chuàng)新，一直是我黨貫徹執(zhí)行的路線。創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。胡錦濤總書記在報告中也強調(diào)‘創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉’�！�

--同學認真地指出：“大學生是祖國的未來，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，我們首先要做好自己本職工作，學好本領，將來才有能力為祖國作貢獻。我們應該要珍惜在大學的時光，做一名優(yōu)秀的大學生，為將來踐行科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎，一定不能在大學里虛度光陰，要明確自己的責任和使命。其次，我們還要積極參加力所能及的社會實踐活動。作為大學生，除了在學校學好課本上的知識外，還要積極地參加各種有益的社會實踐活動，增加自己的才干和對科學發(fā)展觀的認識和理解。我們可以根據(jù)自己的專業(yè)特點和特長為社會為他人做一些力所能及的事情。比如，大學生志愿者開展的“三下鄉(xiāng)”活動以及“四進社區(qū)”活動都是很好的例子。這些實踐活動引導大學生走進社區(qū)、走進農(nóng)村，在實踐中接受教育，在實踐中學習體會科學發(fā)展觀。在胡錦濤總書記提出的以完善民生為重點的社會建設的六大任務中，首先就強調(diào)了要優(yōu)先發(fā)展教育，國家實行的免費義務教育，使得很多農(nóng)村的學子能夠進入學校接受教育。大學里的助學貸款、獎學金、助學金、困難補助等資助解決了基本上學費和生活費的問題，黨和國家的政策，使得一個個農(nóng)村的孩子能夠有機會走進大學，接受教育。”從--同學的談話中，我們不難看出他對國家大事的關注，這體現(xiàn)出了他作為一個黨員的素質，也是黨的先進性的一個表現(xiàn)。

為了不占用--同學過多的時間，我們的談話便于此結束了。通過對--同學的采訪，我們了解到很多東西，知道了作為一名學生黨員，應該在哪些地方提高自己、完善自己，知道作為大學生黨員應該怎樣扮演者自己的角色；做為入黨積極分子，我們將會更加努力地學習，爭取早日成材，回報國家、回報社會！擁護我們的黨，熱愛我們的黨，我們都熱切期望通過黨的考驗，成為一名光榮的中國共產(chǎn)黨黨員。

從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，走在時代前列，爭做時代的先鋒，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，這些都是是我們的責任，也是我們的光榮，我們將付出全部的努力，把我們的責任做得更好。

學院：-----學院專業(yè)：----小組成員：---------

201*年11月25日

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