郵政服務(wù)三農(nóng)

對中國郵政服務(wù)“三農(nóng)”之思考

摘要：文章論述了郵政物流在配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、信息提供體系、金融支農(nóng)服務(wù)體系、經(jīng)營方式、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題，分析了影響解決“三農(nóng)”問題的緣由和矛盾，提出了中國郵政要完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，建設(shè)物流平臺，更新農(nóng)資配送業(yè)務(wù)觀念，樹立特色品牌，抓緊政府體制改革，加強技術(shù)協(xié)作，使郵政快速融入解決“三農(nóng)”問題的隊伍中，以確保我國國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：郵政；“三農(nóng)”；農(nóng)資配送；網(wǎng)絡(luò)

幾年來，中國郵政充分利用農(nóng)村郵政網(wǎng)點扎根農(nóng)村、了解農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，始終把服務(wù)“三農(nóng)”、幫助農(nóng)民致富奔小康作為一項長遠戰(zhàn)略任務(wù)，多元化發(fā)展各項新業(yè)務(wù)，積極開辦種子郵購、農(nóng)資配送等業(yè)務(wù)，取得了驕人的業(yè)績和良好的經(jīng)濟、社會效益。

1郵政服務(wù)“三農(nóng)”的背景和意義

1.1當前農(nóng)村農(nóng)資市場的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)資分銷和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場雜亂無序，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，出現(xiàn)了許多不利于“三農(nóng)”發(fā)展的事件。另外,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，農(nóng)民需要生產(chǎn)前的市場預測、生產(chǎn)中的技術(shù)指導、生產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，這一切均需要一個信譽卓著、實力強大、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)通達世界，同時具備物流、信息和金融服務(wù)能力的服務(wù)機構(gòu)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供物流服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺。

近年來政府格外關(guān)注農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，在加大投入的同時，還采取了一系列的惠農(nóng)政策。但是，農(nóng)資漲價抵消了各項惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的增收實效，農(nóng)民的實際收入并沒有增加。1.2郵政服務(wù)“三農(nóng)”的背景

201*年，全國政協(xié)委員王祥林就“郵政服務(wù)三農(nóng)”課題深入全國十幾個省區(qū)的農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)研，并在201*年全國政協(xié)十屆二次會議上提交了《利用全國5萬多處農(nóng)村郵政支局（所），開展農(nóng)資產(chǎn)品配送服務(wù)》的提案，得到了中央和地方政府的高度重視和充分肯定，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室最后將提案中“鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)"的內(nèi)容寫入201*年發(fā)布的中央一號文件，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。201*年中央一號文件也要求：鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，這意味著黨中央將更加關(guān)注“三農(nóng)”問題。

1.3郵政服務(wù)“三農(nóng)”的意義

中國郵政作為社會公用性企業(yè)，對于服務(wù)“三農(nóng)”更具深遠的意義。幾年來，尤其是近一兩年來，郵政充分利用其網(wǎng)點扎根農(nóng)村、了解農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，把服務(wù)“三農(nóng)”、幫助農(nóng)村致富奔小康作為一項長遠戰(zhàn)略任務(wù)，針對農(nóng)民需求加強對農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送服務(wù)，以服務(wù)“三農(nóng)”為契機，在辦好郵儲、信函、包裹、報刊發(fā)行的同時，積極開辦種子郵購、農(nóng)資配送以及農(nóng)民日常生活用品等的經(jīng)銷、代銷、配送等業(yè)務(wù)，取得了良好的企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。就政治意義而言,經(jīng)濟熱點問題是提升自身形象及在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中地位的重要途徑。就經(jīng)濟意義而言，郵政利潤的主要來源在城市，農(nóng)村支局所的運營、郵件投遞及普遍服務(wù)是其主要虧損點，認真解決郵政在農(nóng)村地區(qū)的問題，是郵政實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2郵政服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢

2.1網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

全國有7.6萬個郵政營業(yè)網(wǎng)點，其中5.8萬個分布在農(nóng)村地區(qū)；3.2萬個郵政儲蓄網(wǎng)點，其中2萬個分布在農(nóng)村地區(qū)；4.5萬個郵政匯兌網(wǎng)點，其中3.2萬個分布在農(nóng)村地區(qū)。中國郵政系統(tǒng)在縣鄉(xiāng)級以下有服務(wù)人員近30萬，支局所6萬個，特別是各省近兩年來建起的2萬多個村郵站，擔負起了為全國鄉(xiāng)村農(nóng)資供應(yīng)、信息技術(shù)等方面“零公里服務(wù)”的重擔。2.2信譽優(yōu)勢

中國郵政是具有百年歷史的金字招牌，信譽卓著。在廣大農(nóng)村地區(qū)，郵政儲蓄始終確保滿足農(nóng)民取款需求，擁有很好的口碑、良好的聲譽。2.3郵政金融優(yōu)勢

金融支持力度不足是制約當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。增加信貸資金投入，對全國發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、不斷提高農(nóng)民收入具有十分重要的作用。國家將采取措施促進農(nóng)村資金回流，以補貼等措施鼓勵金融機構(gòu)開展政策性金融支農(nóng)業(yè)務(wù)，以減稅等措施鼓勵商業(yè)金融發(fā)揮支農(nóng)作用。中國郵政可以利用自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，在金融支農(nóng)方面發(fā)揮積極作用，彌補“三農(nóng)”發(fā)展中的資金短缺問題。

2.4計算機網(wǎng)絡(luò)信息平臺優(yōu)勢

在擁有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的地區(qū)，可以通過“183”電子郵政網(wǎng)站提供農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品銷售、就業(yè)需求等方面的信息，為“三農(nóng)”服務(wù)。在沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的地區(qū)，可以通過“11185”客戶服務(wù)中心，利用公用電話網(wǎng)提供“三農(nóng)”信息；還可以發(fā)揮投遞員深入千家萬戶的優(yōu)勢，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，收集農(nóng)資售后服務(wù)信息，提供農(nóng)產(chǎn)品需求信息。

3郵政服務(wù)“三農(nóng)”過程中面臨的問題

目前，尚有部分服務(wù)“三農(nóng)”的郵政基層單位在辦理種子經(jīng)營許可證、農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營許可證時遇到一些阻力，存在不應(yīng)該的扯皮現(xiàn)象；還有個別部門站在本位主義的角度，層層設(shè)卡、施加壓力、干預郵政服務(wù)“三農(nóng)”的深入開展，造成負面影響；郵政服務(wù)“三農(nóng)”在技術(shù)方面與農(nóng)機部門脫節(jié)，僅靠農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)人員不能完全滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。

目前的農(nóng)村郵政設(shè)施是相當簡陋的，郵政服務(wù)“三農(nóng)”的深度和廣度有待進一步擴大，服務(wù)水平有待進一步提高，郵政服務(wù)“三農(nóng)”的科技含量也要進一步加大。郵政面對的是居住分散的廣大農(nóng)民群眾，郵政暫時還不能適應(yīng)農(nóng)資物流配送的要求，需要加大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，搭建服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢平臺。

郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳力度還不夠，尚未引起社會各界的高度重視，尤其是有關(guān)管理部門尚未站在大局的高度看待郵政服務(wù)“三農(nóng)”的舉措，支持的力度不夠，尚未形成全社會服務(wù)“三農(nóng)”的綜合大網(wǎng)。目前郵政物流適宜配送的農(nóng)資受到品種的限制，只能配送一些葉面肥、農(nóng)藥、種子等。4郵政服務(wù)“三農(nóng)”的對策

4.1爭取政府支持

郵政開拓農(nóng)村市場，要千方百計、名正言順、理直氣壯地爭取政府支持。所謂千方百計就是想方設(shè)法多接觸、多請示、多匯報、多配合，只要有作為，就會有地位。所謂名正言順，就是指服務(wù)“三農(nóng)”是黨和各級政府以及各行各業(yè)的歷史重任，郵政響應(yīng)黨和政府的號召，積極參與和服務(wù)“三農(nóng)”，尤其在農(nóng)村舊的服務(wù)和保護體系解體、新體系還未完全建立的情況下，郵政傾其網(wǎng)力、人力、財力支持服務(wù)“三農(nóng)”，自然名正言順。因此，郵政部門要理直氣壯地爭取地方政府的支持和協(xié)調(diào)，在優(yōu)惠政策、市場準入等方面獲得保護和照顧。爭取地方政府支持，一靠態(tài)度，二靠貢獻。郵政對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻越大，政府對郵政的支持就越大。4.2加大宣傳力度

通過加強對郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳力度，讓每個農(nóng)民都知道郵政還有農(nóng)資配送服務(wù)這項業(yè)務(wù)。通過知名生產(chǎn)廠家、農(nóng)技推廣部門以及辦培訓班、示范點加大農(nóng)資分銷配送工作的推廣力度，使農(nóng)民接受郵政服務(wù)時明白是什么、為什么、怎么干。產(chǎn)品、服務(wù)、信息、技術(shù)是郵政農(nóng)資配送業(yè)務(wù)特色品牌中的四個要素，它們是一個共同體，缺一不可。它們的組合會產(chǎn)生1+1>2的品牌效應(yīng)，郵政只有在這四個方面提供優(yōu)質(zhì)的、獨到的、堅持不懈的服務(wù)，才能贏得農(nóng)民的信賴，并深深扎根于廣大農(nóng)民的心中。5結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村購買力，是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。我國加入WTO后，農(nóng)村流通體制向社會化、市場化的方向發(fā)展，農(nóng)村市場已呈現(xiàn)出多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的新格局。農(nóng)村市場迫切需要提高商品流通的組織化程度，并引入現(xiàn)代流通方式，以促進農(nóng)村流通的現(xiàn)代化。用現(xiàn)代流通方式，走連鎖配送之路，無疑是新時期中國郵政開拓農(nóng)村市場的一條切實可行的途徑。

參考文獻

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