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鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣委政策研究室:

根據(jù)縣委政策研究室《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研工作的通知》(景政研發(fā)〔201*〕7)文件要求,為全面了解掌握我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況,我鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底。通過調(diào)查,基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況(一)基本鄉(xiāng)情

鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部,鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里,東與正興鎮(zhèn)接壤,南與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為界,西與景谷鄉(xiāng)毗鄰,北接鎮(zhèn)沅縣。鳳山是一個(gè)集山區(qū)、半山區(qū)、河谷為一體的山區(qū)鄉(xiāng),全鄉(xiāng)總面積520.6平方公里,轄12個(gè)村委會,有164個(gè)自然村,194個(gè)村民小組,有耕地面積151.72萬畝,其中:水田面積46.38萬畝,旱地面86.5萬畝。201*年末,全鄉(xiāng)總戶數(shù)5158戶,總?cè)丝?1699人,農(nóng)民人均純收入1511.6元。

(二)農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

鳳山鄉(xiāng)目前僅有小二型水庫兩座,庫容105萬m3;小壩塘11座,只有兩座能運(yùn)行使用;堤灌站一座,小水池40個(gè);飲水溝渠288條,90%的溝渠未做防滲處理;飲水渡槽4道;防洪堤5段。全

鄉(xiāng)水利工程設(shè)施少,水利基礎(chǔ)薄弱。

二、農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來,通過國家的扶持和群眾投工、投勞,我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)明顯改善,在旱澇災(zāi)害時(shí)期,水利工程發(fā)揮了巨大的作用,產(chǎn)生了巨大的效益。

(一)水利設(shè)施建設(shè)明顯改善

201*年,完成了兩座小二型水庫除險(xiǎn)加固改造,可灌溉農(nóng)田面積900畝,其中:文竹水庫可灌溉700畝,受益農(nóng)戶354戶,大田水庫可灌溉200畝,受益農(nóng)戶130戶。五年共完成溝渠防滲處理10條,溝渠累計(jì)長9119米,可灌溉農(nóng)田2229畝,有496戶農(nóng)戶受益。在歷年抗旱灌溉中,共放水375萬m3,復(fù)灌面積8500畝次,增產(chǎn)糧食50400公斤,灌溉比不灌溉的畝增產(chǎn)100公斤,每公斤糧食按1.2元/斤計(jì)算,效益價(jià)值量達(dá)6.05萬元,發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)作用,獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)修建塘壩發(fā)揮了重點(diǎn)作用

農(nóng)田水利工程歷來在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有十分重要的位置。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,積極向上級爭取項(xiàng)目,投資80.42萬元,組織實(shí)施芒詳箐小塘壩建設(shè),該項(xiàng)目涉及2個(gè)村12個(gè)村民小組,受益農(nóng)戶298戶1057人,可灌溉農(nóng)田面積840.9畝。項(xiàng)目實(shí)施后對改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)發(fā)展后勁、改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,保持社會穩(wěn)定,改善民生等方面將產(chǎn)生較大

的推動作用。

(三)解決人畜飲水困難,改善飲水衛(wèi)生條件

全鄉(xiāng)人畜飲水項(xiàng)目經(jīng)過全鄉(xiāng)干部和缺水區(qū)群眾的努力,以群眾自籌為主,國家補(bǔ)助為輔的辦法,共投入資金873.4萬元,完成人畜飲水工程項(xiàng)目153件,解決了5961人8681頭牲畜的飲水困難,吃水工程的興建,解放了生產(chǎn)力,穩(wěn)定了社會秩序,改善了衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境、加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效地促進(jìn)了農(nóng)村兩大文明建設(shè)。

(四)對推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,提高抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要載體,具有十分突出的作用與意義。

一是提高抗災(zāi)能力,增加農(nóng)民收入。農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,能有效地提高調(diào)控、改善農(nóng)田水份狀況、地區(qū)水利條件及生態(tài)環(huán)境,有利于農(nóng)作物生長及改善農(nóng)村居住條件,提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力,改善農(nóng)業(yè)“靠天收”局面,增加農(nóng)民收入水平,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

二是擴(kuò)大國家內(nèi)需,推動經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)田水利建設(shè),量大面廣,除了需要大量資金投入外,還需要大量的建筑材料,同時(shí)需要配備各類小型施工機(jī)械,能有效地拉動國家內(nèi)需。

三是縮小城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建和諧社會。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè),可以就近吸納農(nóng)民就業(yè),一定程度上能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在家門口掙錢的同時(shí),

可以享受到家庭天倫之樂,有利于構(gòu)建和諧社會。

四是農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠群眾,走多元化的產(chǎn)權(quán)及管理模式可充分調(diào)動全社會參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題和不足

一是建設(shè)資金不足,特別是地方無能力配套資金。

二是工程建設(shè)與工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)脫節(jié),嚴(yán)重影響水利事業(yè)發(fā)展和工程效益發(fā)揮。

三是基層管理服務(wù)體系薄弱,工程技術(shù)人員缺乏。五是水利工程老化失修,效益面積衰減。六是還有許多溝渠、溝壩有待于改造。

七是投資不到位,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,工程質(zhì)量難以保證。四、抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對策和建議

(一)深入宣傳發(fā)動,真正樹立水利是農(nóng)業(yè)命脈的思想堅(jiān)持把“興水利、除水害、保安全、增效益”作為各級政府的長期施政方針,認(rèn)識到水已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要發(fā)揚(yáng)“紅旗渠精神”和“抗洪精神”,真正確立水利是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。

(二)認(rèn)真搞好規(guī)劃

要按照“因地制宜、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、集中連片、分區(qū)推進(jìn)、綜合治理”和“總體有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、區(qū)域有重點(diǎn)”的要求,本著“合理開發(fā)、科學(xué)利用”的原則,宜渠則渠、宜壩則壩。

(三)下決心多渠道、全方位籌集資金,千方百計(jì)增加水利投入

各級政府要下決心建立水利發(fā)展專項(xiàng)資金,做各級水利建設(shè)資金的穩(wěn)定來源,要堅(jiān)持“誰受益,誰負(fù)擔(dān),分級負(fù)責(zé)、分級建設(shè)”和“群眾、地方投資投勞為主體,國家補(bǔ)助為輔”的原則。一是政府財(cái)政“擠”;二是發(fā)動群眾“籌”;三是水利改制“攏”;四是協(xié)調(diào)銀行“貸”;五是爭取上級“投”;六是號召單位“捐”;七是個(gè)體民營“辦”。多渠道、多層次地籌集建設(shè)資金。

(四)完成水利設(shè)施管理體制

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),抓緊對全鄉(xiāng)水利工程特別是小型水利設(shè)施中老化失修、配套不全、管理不善等問題,進(jìn)行普查,摸清底子,提出解決問題的對策意見。原有小型水利工程要通過承包、租賃、拍賣和股份合作等辦法,加強(qiáng)工程的管理;對新建水利工程要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,廣泛深入地開展水利體制改革,把小型水利工程建設(shè)和管理推向市場,改制工作要一步到位。

(五)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮

各級政府要加大水利建設(shè)力度,發(fā)揮主導(dǎo)作用,把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系,加大該項(xiàng)工作的行政推動力,齊抓共管,掀起水利建設(shè)熱潮。

鳳山鄉(xiāng)人民政府201*年8月15日

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小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

摘要:小型農(nóng)田水利工程在當(dāng)前以及可預(yù)見的未來,都將在抵抗自然災(zāi)害、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。由此可見,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè),因此,我們應(yīng)當(dāng)積極推動和發(fā)展這項(xiàng)事業(yè),使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠緊跟時(shí)代的步伐。而要想著力加強(qiáng)我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和效益,就必須在全國范圍內(nèi)建立一套行之有效的管理機(jī)制和制度,從而進(jìn)一步促進(jìn)我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化,繼續(xù)加強(qiáng)其綜合管理水平,并使之走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。本文對我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了一定的分析和討論。

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田;水利工程;建設(shè)情況;調(diào)研報(bào)告一、引言

所謂小型農(nóng)田水利工程,指的就是那些為了灌溉農(nóng)田以及提供農(nóng)村人畜飲水等目的而建設(shè)的灌排工程、塘壩工程、水庫水井以及泵站等水利工程。隨著近年來我國各省市地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展,總的來說已經(jīng)取得了不錯的成績和一定的效果,然而,其中也仍然存在著許多的問題和不足之處。值得注意的是,小型農(nóng)田水利工程集社會公益、基礎(chǔ)建設(shè)以及戰(zhàn)略發(fā)展于一身,其不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵前提,而且也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步過程中無可取代的奠基條件,還是保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)這個(gè)重要體系中的主要部分之一。小型農(nóng)田水利工程在當(dāng)前以及可預(yù)見的未來,都將在抵抗自然災(zāi)害、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。本文簡要地闡述了我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題,并討論了我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展方向,提出了幾點(diǎn)中肯的建議。

二、我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題1、缺乏合理規(guī)劃,盲目決策,隨意拍板。

在當(dāng)前某些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中,具有明顯的盲目性、隨意性的特征,由于缺乏科學(xué)的項(xiàng)目建設(shè)論證和項(xiàng)目建設(shè)方案,一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等方面不能做好相互兼顧。如有的地區(qū)出現(xiàn)了小型水庫灌溉涵管漏水的問題,這一問題的解決需要充分的專家論證,采取一些切實(shí)可行的修補(bǔ)方法,但是各地在這一方面普遍的并未經(jīng)過專家論證,而只是拿出資金對破損的部位進(jìn)行修補(bǔ),這種缺乏科學(xué)性的修補(bǔ)實(shí)際上很難發(fā)揮作用,灌溉涵管漏水根本得不到徹底的解決。2、缺乏有效監(jiān)管,建設(shè)緩慢,維修缺失。

由于在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機(jī)制不健全,加上建設(shè)過程中的糾紛、資金等問題,現(xiàn)在很多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度非常緩慢,一項(xiàng)工程進(jìn)行幾年而沒有完成的現(xiàn)象比較普遍,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民的日常生活造成了嚴(yán)重的影響。此外,一些已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程當(dāng)中,年久失修的問題日益突出,有些小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)失去了作用,但是很多地方在這一問題上缺乏足夠的重視,沒有安排專項(xiàng)資金維修,導(dǎo)致一些小型農(nóng)田水利工程

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