市地鐵辦市政工程招標(biāo)投標(biāo)工作的小結(jié)

市地鐵辦市政工程招標(biāo)工作小結(jié)

【摘要】近年來，成都市地鐵辦工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主要現(xiàn)狀是：（1）按照國家及省市規(guī)章制度和招標(biāo)市場運作程序執(zhí)行；（2）建立健全自身一整套的招標(biāo)工作組織程序，理順招標(biāo)投標(biāo)管理體制；（3）堅持“公開、公正、公平”的原則。招標(biāo)工作的組織管理：（1）機(jī)構(gòu)管理（2）程序管理（3）責(zé)任管理（4）制度管理（5）監(jiān)督管理。為推進(jìn)市政工程招標(biāo)投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展及招標(biāo)工作的體會。

【關(guān)鍵詞】市政工程；招標(biāo)；市地鐵辦

1招標(biāo)工作的現(xiàn)狀

近年來，成都市市政府十分重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，成都市市政建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，為此市政府專門成立了重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（前身為成都市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護(hù)，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市市政工程從1997年起就全面實行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。

截止目前為止，市地鐵辦共承擔(dān)紅星路下穿隧道、紅星路步行廣場、天府隧道、天府廣場局部改造工程等幾項工程，自行招標(biāo)18次計29個標(biāo)段，形成了一整套自行招標(biāo)體系。

2招標(biāo)工作的組織管理

2.1專門成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。為使招標(biāo)工作的管理更加規(guī)范和嚴(yán)肅，我辦成立了由伍勇主任為組長、各部部長為組員的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各項招標(biāo)項目的重要實施原則進(jìn)行審定，對由評標(biāo)專家組評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人的進(jìn)行確定，負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)部招標(biāo)工作的過程管理和保密工作。

2.2申請業(yè)主自行組織招標(biāo)手續(xù)。我辦所擁有的工程技術(shù)、項目管理人員的是從計委、學(xué)校、設(shè)計、施工等各個單位抽調(diào)組成，對工程的招標(biāo)投標(biāo)工作較為熟悉，經(jīng)過前幾項工程的自行招標(biāo)，自我總結(jié)并適應(yīng)了成都市市政工程招標(biāo)工作程序，組織招標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)能力較強。

2.3明確地鐵辦招標(biāo)工作各部責(zé)任。根據(jù)我辦目前機(jī)構(gòu)設(shè)置，招標(biāo)工作由計劃發(fā)展部牽頭組織實施，負(fù)責(zé)撰寫招標(biāo)文件、擬定評標(biāo)辦法，組織資格預(yù)審、組織招標(biāo)文件澄清會并負(fù)責(zé)澄清招標(biāo)文件商務(wù)部分答疑，抽取評標(biāo)專家，落實評標(biāo)地點，組織評標(biāo)活動，中標(biāo)公示、發(fā)出中標(biāo)通知，辦理招標(biāo)備案。技術(shù)部負(fù)責(zé)招標(biāo)技術(shù)文件及圖紙、工程量清單的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)招標(biāo)澄清會技術(shù)問題答疑，向評標(biāo)專家介紹工程概況和設(shè)計意圖。工程部負(fù)責(zé)招標(biāo)現(xiàn)場踏勘，介紹對向工程施工外部及周邊環(huán)境和相關(guān)工程的介紹。

2.4出臺與招標(biāo)工作相關(guān)管理辦法。為使建設(shè)業(yè)主招標(biāo)后對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資更有效地控制，我辦出臺了與招標(biāo)和合同管理相關(guān)的《合同管理辦法》、《變更設(shè)計管理辦法》和《計量支付管理辦法》等實施細(xì)則，目的在于控制工程投資規(guī)模與施工質(zhì)量。并且在招標(biāo)文件明示管理辦法其核心條款，并要求投標(biāo)方的承諾。

2.5嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。我辦嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等國家和四川省及成都市有關(guān)招投標(biāo)管理的法律法規(guī)，對各項招標(biāo)活動均按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)前及時備案；在國家及四川省規(guī)定的媒體發(fā)出招標(biāo)公告；按時發(fā)售標(biāo)書；及時開展招標(biāo)澄清；請監(jiān)督部門參與和監(jiān)督開標(biāo)與評標(biāo)；按比例隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的候選單位順序確定第一候選人為中標(biāo)人；在規(guī)定的媒體上進(jìn)行中標(biāo)公示；發(fā)出中標(biāo)通知；及時在市計委和市建委備案，以及按照招標(biāo)文件合同范本主要條款與中標(biāo)單位簽訂合同。所有招標(biāo)活動與過程均嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，確保招標(biāo)工作的規(guī)范化，充分體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正的原則，維護(hù)了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。

2.6自覺接受監(jiān)督部門監(jiān)督。對我辦組織的招標(biāo)項目，事前及時將招標(biāo)文件報請市計委和市建委招標(biāo)監(jiān)督辦備案（自去年起只要求到市建委招標(biāo)監(jiān)督辦備案）；開標(biāo)、評標(biāo)邀請市監(jiān)察局、市計委、市建委、市建委招標(biāo)監(jiān)督辦的相關(guān)職能部門人員參加開標(biāo)和評標(biāo)會；事后及時通報招標(biāo)結(jié)果和上報招標(biāo)結(jié)果備案文件。

3招標(biāo)工作幾點體會

3.1招標(biāo)的準(zhǔn)備工作應(yīng)充分合理。招標(biāo)事實瑣碎而且程序性很強，前期準(zhǔn)備工作事關(guān)重大，不能出任何疏漏。經(jīng)過長期積累經(jīng)驗，我辦自定義一套招標(biāo)事務(wù)手冊，每個項目的招標(biāo)從一開始就按手冊實施，避免了因招標(biāo)繁忙的事務(wù)導(dǎo)致的差錯。

3.2招標(biāo)文件的撰寫應(yīng)力爭考慮全面周到。招標(biāo)文件商務(wù)部分由專人負(fù)責(zé)撰寫（圖紙及技術(shù)部分由設(shè)計單位撰寫），撰寫必須精通國家及省市有關(guān)招標(biāo)文件的法律法規(guī)，最新的文件規(guī)定，必須掌握招標(biāo)工程項目的概況、范圍、技術(shù)條件、工法等；還要求對以往工程招標(biāo)工作存在的問題進(jìn)行總結(jié)，對以往的招標(biāo)文件條款在工程實施以后存在的歧義進(jìn)行明示修正。因投標(biāo)單位及參建單位的管理水平參差不齊，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等涉及到招投標(biāo)及項目管理方面的法律法規(guī)定在招標(biāo)文件必須明確，重要條款單獨列出（雖然在法律程序上屬多余工作，但是為減少理解的偏差很有必要。）

3.3標(biāo)段劃分應(yīng)慎重。標(biāo)段劃分應(yīng)注重工程項目的科學(xué)管理，科學(xué)的劃分標(biāo)段不僅有助于工期保障，而且對投資及質(zhì)量也有所控制。標(biāo)段越大，對承包商的資源投入要求越高，工期及質(zhì)量、投資不易控制，優(yōu)點是減少業(yè)主協(xié)調(diào)難度；標(biāo)段越小，入場的承包商越多，可以有效的激勵競爭，但是業(yè)主協(xié)調(diào)難度加大，承包商之間扯皮、推委、索賠的幾率大增，特別是工作面直接接觸的標(biāo)段之間，幾乎不能避免以上事件的發(fā)生。

3.4提高設(shè)計水平從而提高招標(biāo)文件技術(shù)部分質(zhì)量。從工程建設(shè)規(guī)律來說，有效控制投資的時機(jī)就在于項目方案論證和初步設(shè)計階段。此階段所確定的工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工工法和其他重要工程措施，是關(guān)系到工程造價的基礎(chǔ)。此外，業(yè)主必須精通相關(guān)專業(yè)，能對設(shè)計缺陷等做出判斷，以及提出合理建議。在具體實施過程中，由于工期安排違背實際可能、業(yè)主把關(guān)不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致施工招標(biāo)不能以施工圖招標(biāo)，或者因方案、工法、主要結(jié)構(gòu)形式變化等不同原因，業(yè)主采用初步設(shè)計招標(biāo)或不完善的施工圖招標(biāo)，給工程實施過程帶來大量的設(shè)計變更，導(dǎo)致最終工程造價大大高于中標(biāo)價，使招標(biāo)結(jié)果流于形式。所以，我辦在立項初期就制定了施工招標(biāo)不僅要從形式上、而且要從實質(zhì)上實現(xiàn)以合格施工圖招標(biāo)。一方面我們充分發(fā)揮和激勵設(shè)計單位和設(shè)計監(jiān)理單位的主管能動作用；另一方面，我辦投入了全部工程技術(shù)力量，從業(yè)主角度和專業(yè)角度主動給設(shè)計單位提問題、想辦法、找措施，并留足各階段設(shè)計時間。通過不斷的方案和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，施工圖設(shè)計不斷趨于穩(wěn)定和完善，從而創(chuàng)造了業(yè)主有效控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)。

3.5合理制定規(guī)則，有效控制投資。為實現(xiàn)投資、質(zhì)量和進(jìn)度的有效控制，國家規(guī)定所有政府投資項目必須以施工圖、采用公開招標(biāo)的方式確定施工單位，這實際上已經(jīng)從制度上提出了要求。但在以往的競標(biāo)中，投標(biāo)單位力圖采用調(diào)減項目或工程量等不恰當(dāng)競爭手段，來獲取中標(biāo)，這是因為不確定的工程規(guī)模和變化的工程量，使設(shè)計變更費用足以彌補中標(biāo)價的不足，甚至可以獲取更大利益。對此時業(yè)主來說，控制工程造價的調(diào)控能力相對于中標(biāo)單位已無優(yōu)勢可言。這也導(dǎo)致了建筑市場惡性競爭，不利于招標(biāo)市場的健康發(fā)展。為此，需要制定公開、公平、公正的游戲規(guī)則，使招標(biāo)方和投標(biāo)方都能減小投資風(fēng)險、避免經(jīng)濟(jì)糾紛。如前所述，我們以穩(wěn)定、完善的施工圖為基礎(chǔ)，以無標(biāo)的、總價包干方式進(jìn)行招標(biāo)。除了給出的永久工程和重要保護(hù)工程的工程量基本準(zhǔn)確外，并在招標(biāo)文件中規(guī)定所有非重要臨時施工措施均在總報價之中。所以，存在設(shè)計變更的量已經(jīng)不多。這給投標(biāo)單位也創(chuàng)造了公平競爭的基礎(chǔ)，也給評標(biāo)奠定了量化的評價依據(jù)。各投標(biāo)單位對招標(biāo)結(jié)果心服口服，沒有出現(xiàn)投訴現(xiàn)象。根據(jù)最新出臺的《四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理試行辦法》和《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審試行辦法》（川建發(fā)201*72號）文件精神，針對設(shè)計單位的現(xiàn)狀，讓其完成工程量清單編制不現(xiàn)實的，對設(shè)計只要求施工圖設(shè)計力爭全面，不出現(xiàn)重大偏差，工程量清單的編制可委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來完成，擬在發(fā)售標(biāo)書之前至少要提供清單編制時間約束15天左右，較以往的招標(biāo)時間的要求，可能會延后一點開工時間，但是前期提供的15天比以往設(shè)計院提供的粗劣工程數(shù)量清單會極大的提高工程投資控制水平。

3.6制定合理工期，科學(xué)管理工期。我辦在省內(nèi)率先引入美國Primavera公司的企業(yè)級多項目管理軟件P3E/C輔助工程項目的管理工作。在招標(biāo)文件中編制了重要里程碑和WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）模板，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的模板制定二級以下作業(yè)計劃，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提供的電子文檔，在評標(biāo)時導(dǎo)入P3E/C軟件，很快就能分析出計劃編制的合理性，有利于提高技術(shù)標(biāo)評審水平。在招標(biāo)時工期一旦確定之后，并將其列入合同條款，使其真正具備法律約束力，避免了以往工程工期確定的隨意性、工程實施時工期隨意調(diào)整的局面。在我辦實施的天府隧道中首次引入P3E/C管理軟件之后，計劃工期如期完成，受到省市及社會各界的好評。

擴(kuò)展閱讀：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)

全市各級建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在各級建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞監(jiān)管方式調(diào)整、依法行政這條主線，突出完善規(guī)章、提高素質(zhì)兩個重點，狠抓招投標(biāo)運作和監(jiān)管、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家動態(tài)管理、有形建筑市場建設(shè)、建立并完善依法查處機(jī)制四個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想，大膽實踐，各項工作都取得了新的成效�，F(xiàn)將建設(shè)工程招投標(biāo)工作情況總結(jié)如下：

一、較好地完成了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)

201*年，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程報建項目**項，投資總額**億元。新開施工項目**項(標(biāo)段)，其中招標(biāo)發(fā)包**項(標(biāo)段)，累計工程造價**億元，直接發(fā)包**項(標(biāo)段)，工程造價**億元。招標(biāo)發(fā)包項目中，公開招標(biāo)**項(標(biāo)段)，累計中標(biāo)金額**億元，邀請招標(biāo)**項，累計中標(biāo)金額82.94億元。根據(jù)全市各地上報情況統(tǒng)計，全市應(yīng)招標(biāo)項目的招標(biāo)率基本達(dá)到100％，公開招標(biāo)率、邀請招標(biāo)率分別達(dá)到了**％和**％，應(yīng)公開招標(biāo)項目的公開招標(biāo)率為**％。通過招標(biāo)，工程造價平均下浮**％，全年共節(jié)約建設(shè)資金**億元，縮短工期**％。201*年，還完成項目監(jiān)理招標(biāo)**項，受監(jiān)工程造價約**億元；大宗建筑材料招標(biāo)**項，中標(biāo)金額**億元；建筑設(shè)備招標(biāo)**項，中標(biāo)金額**億元。

二、進(jìn)一步加強法規(guī)建設(shè)，不斷完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系201*年，結(jié)合監(jiān)管方式調(diào)整，市招標(biāo)辦繼續(xù)抓好法規(guī)完善工作。一是依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，按照省建設(shè)廳關(guān)于法規(guī)清理工作的總體部署，對招投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，廢止了**項與現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致或適用期已過的規(guī)范性文件；二是針對招投標(biāo)工作實際，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，相繼出臺了《**市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實施細(xì)則)、《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法)、《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》等**項規(guī)范性文件；三是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會同發(fā)改委起草了《**市工程項目強制性招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)》(送審稿)，并提交市政府批準(zhǔn)；四是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，組織有關(guān)人員編寫《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)指南)。

三、積極穩(wěn)妥地調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式，努力提高招投標(biāo)監(jiān)督管理水平調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式是201*年全省招投標(biāo)一項主要工作。為做好這項工作，市招標(biāo)辦采取會議布置、宣傳教育、個別指導(dǎo)、檢查督促等措施，一著不讓地狠抓落實。先后4次召開招標(biāo)辦主任會議，總結(jié)、交流監(jiān)管方式調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和新經(jīng)驗，切實解決調(diào)整工作中存在的實際問題。同時，在總結(jié)調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，還印發(fā)了《**》等規(guī)范性文件。各招標(biāo)辦為做好招投標(biāo)監(jiān)管方式調(diào)整、提高監(jiān)管工作水平，從制度建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳到實際運作、計劃落實，各項措施穩(wěn)步推進(jìn)，做了大量工作。不少縣市結(jié)合本地實際，在下發(fā)“監(jiān)管方式調(diào)整通知”的同時，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和實際工作的需要，對過去使用的示范文本和相關(guān)表式作了修改。

各地招標(biāo)辦在調(diào)整監(jiān)管方式的同時，根據(jù)法律、法規(guī)的要求，積極推行合理低價中標(biāo)法，弱化標(biāo)底，提高招投標(biāo)的競爭性；努力拓展招標(biāo)范圍，把招投標(biāo)工作向薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)區(qū)域延伸。為積極穩(wěn)妥地推行合理低價中標(biāo)法，曾先后4次會同有關(guān)部門，組織建設(shè)、施工、中介等單位的相關(guān)人員及評標(biāo)專家召開“合理低價中標(biāo)”研討會；先后兩次組織了10余名市、縣招標(biāo)辦主任到**、**等地調(diào)研，了解省外合理低價中標(biāo)工作開展的有關(guān)情況；多次到省內(nèi)已開展合理低價中標(biāo)法的市、縣進(jìn)行調(diào)研，深入探討合理低價中標(biāo)法推行過程中存在的問題及解決的途徑，及時出臺了相關(guān)文件。

四、狠抓招標(biāo)代理和評標(biāo)專家的培育、發(fā)展和管理工作，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展

201*年，分兩批開展了新一輪招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報、審查工作，各級招標(biāo)辦根據(jù)省招標(biāo)辦的統(tǒng)一布置，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，及時組織有關(guān)材料的審查、現(xiàn)場考察、材料上報等工作，有力地保證了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批任務(wù)的順利完成。全年共受理、審核了**家招標(biāo)代理資格申請單位的申報材料(其中甲級**家、乙級**家、暫定**家)，經(jīng)專家評審會審定，報經(jīng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，最終取得招標(biāo)代理資質(zhì)的有**家(其中甲級**家、乙級**家、暫定**家)。目前，招標(biāo)代理工作已在全市范圍內(nèi)全面推開。

工程招標(biāo)代理的好壞，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。按照“發(fā)展與規(guī)范同步，重在規(guī)范”的原則，201*年，舉辦了4期招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，對招標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)與考核，共有**人(次)參加了培訓(xùn)，其中**人考試合格并取得了合格證書。為加強招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理，防止和糾正招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，分3次對**多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員資格和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了抽查，對行為不規(guī)范的單位提出了整改意見。受理了**起有關(guān)代理機(jī)構(gòu)的投訴和舉報，其中有關(guān)資質(zhì)申報的**起，有關(guān)越級代理、無資質(zhì)代理的**起，經(jīng)核查，取消了**家單位的申報資格；對越級代理的**家單位、無資質(zhì)代理的**家單位給予了行政處罰。評標(biāo)專家名冊的建立和完善，是確保招標(biāo)評標(biāo)工作順利開展的前提和必要條件。201*年上半年，組織各地對首批**多名評標(biāo)專家進(jìn)行了審核、培訓(xùn)和閉卷考試，并召開專題會議，進(jìn)行集體審定。后經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，對審定合格的**名評標(biāo)專家頒發(fā)了聘書。下半年，全市已全面啟用新組建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家名冊。同時，為解決部分市、縣評標(biāo)專家數(shù)量偏少、專業(yè)不全等問題，各地按照市里的統(tǒng)一要求，開展了評標(biāo)專家增補工作。截止11月份，各地又有**人申請評標(biāo)專家，并完成了增補評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核工作。五、繼續(xù)做好有形建筑市場規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平一是基本完成了各級招標(biāo)辦與交易中心的分離工作。

二是加強對交易中心工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促，促進(jìn)交易中心規(guī)范化建設(shè)。

三是按照**文件精神，健全功能，完善設(shè)施，努力提高交易中心服務(wù)水平。四是狠抓招投標(biāo)計算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高招投標(biāo)監(jiān)督管理和交易中心服務(wù)水平。

六、認(rèn)真受理投訴舉報，加大執(zhí)法稽查力度，依法查處違法違規(guī)和違章違紀(jì)問題

為了保證招投標(biāo)工作的公平、公正，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，201*年，加大了對投訴、舉報的查處力度，把受理投訴、舉報作為一項重要工作來抓。一是在充分征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法；二是11月初召開了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報處理研討會，建立了投訴舉報查處工作體系。三是狠抓重點投訴的處理和督辦。全年共受理投訴舉報**件，處理了**件(其余**件正在處理中)，直接調(diào)查處理或參與調(diào)查處理的**件，對其中**件給予了行政處罰。在受理、處理投訴舉報過程中，嚴(yán)格依法辦事，按程序辦事，建立落實責(zé)任制，對每一件投訴舉報都認(rèn)真對待，調(diào)查處理工作規(guī)范有序，做到件件有記錄、有處理、有回音，并且能夠針對投訴舉報處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取積極有效措施，及時改進(jìn)、完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。

七、加強行業(yè)管理，提高隊伍素質(zhì)，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展一是繼續(xù)加強政治思想和行風(fēng)廉政建設(shè)。招標(biāo)辦是建設(shè)系統(tǒng)的窗口單位，招投標(biāo)工作是社會關(guān)注的熱點，更是矛盾聚集的焦點。為此，我們始終把思想政治工作和行風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，常抓不懈，并緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”這個主題，建立自我約束和社會監(jiān)督機(jī)制，開展了切實有效的學(xué)習(xí)、教育工作。在抓隊伍建設(shè)、抓規(guī)范管理的同時，開展了經(jīng)常性的政治思想工作和反腐倡廉教育，自加壓力，警鐘長鳴，繼續(xù)鞏固民主評議行風(fēng)工作的成果；堅持每月定期的政治學(xué)習(xí)制度，不斷提高職工的政治素質(zhì)，增強拒腐防變能力，并充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以實際行動帶動和影響群眾，促進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)的加強和執(zhí)法水平的提高。二是加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，進(jìn)一步提高招投標(biāo)工作人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。隨著法律、法規(guī)的不斷完善，整頓和規(guī)范建筑市場工作不斷向深層次推進(jìn)，為全面提高招投標(biāo)工作人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，不斷適應(yīng)招投標(biāo)工作的新要求，狠抓了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。舉辦了招標(biāo)辦和交易中心主任及骨干人員培訓(xùn)班，聘請有關(guān)方面專家講授了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)。9、10月份，開展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月活動，各市縣招標(biāo)辦、交易中心積極響應(yīng)，按計劃組織了本單位法規(guī)學(xué)習(xí)，印發(fā)了宣傳冊，舉辦了培訓(xùn)班和街頭宣講。在報刊上刊登招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳專版；與廣播電臺聯(lián)系，設(shè)立“招投標(biāo)之窗”欄目，定期宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

三是加大統(tǒng)計工作管理力度，切實掌握招投標(biāo)工作情況。

四是開展社會問卷調(diào)查，評選先進(jìn)集體與個人，切實促進(jìn)招投標(biāo)隊伍建設(shè)。八、進(jìn)一步加強協(xié)會工作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用隨著機(jī)構(gòu)改革不斷向縱深推進(jìn)，協(xié)會不再是可有可無的角色，協(xié)會工作也越來越受到社會各界的重視。

一是廣泛吸收會員單位，加強協(xié)會隊伍建設(shè)。新增會員單位**家，同時對一些更名、合并、撤銷和主動退出的**家單位及時進(jìn)行了清理。

二是對協(xié)會內(nèi)部刊物建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作動態(tài)進(jìn)行了全面改版，增設(shè)欄目，提高質(zhì)量，及時報道行業(yè)新聞，發(fā)布相關(guān)信息，加強工作交流，開展法律法規(guī)宣傳。去年，協(xié)會共編印了6期《工作動態(tài)》，并在去年招投標(biāo)論文評比的基礎(chǔ)上，收集整理了獲獎?wù)撐募安糠謨?yōu)秀稿件，編輯出版了《**建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)論文集》。三是分三批組織了有關(guān)會員單位，赴省外考察調(diào)研，針對當(dāng)前招投標(biāo)工作中的熱點問題(如：合理低價中標(biāo)、交易中心、代理機(jī)構(gòu)收費、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整等問題)，學(xué)習(xí)和借鑒外省市好的管理經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步拓展工作思路。四是協(xié)助省招標(biāo)辦開展行業(yè)管理工作。參與了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員與評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核以及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳等活動；撥出部分會費，購買計算機(jī)等辦公設(shè)備，支援部分貧困縣(市)的招標(biāo)辦，提高其信息管理與辦公自動化水平，促進(jìn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的完成�；仡欉^去的一年，盡管我們在完善規(guī)章制度、調(diào)整監(jiān)管方式、依法行政等方面作了大量工作，取得了一定成績，但我們必須對當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的問題保持清醒的認(rèn)識，如：撤縣設(shè)區(qū)地區(qū)的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度不夠大；合同后續(xù)管理工作力量仍顯薄弱；評標(biāo)程序和辦法有待進(jìn)一步改進(jìn)；對縣級招投標(biāo)工作的指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強；城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象還客觀存在；串通投標(biāo)、假招標(biāo)、一個項目經(jīng)理承接多項工程等違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。諸如此類問題，我們要想辦法、出高招，以期有新的突破和提高。

新的一年，新的起點。我們將在十六大精神的指引下，繼往開來，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、踏實工作，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全面優(yōu)化和改善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，把我市招投標(biāo)各項工作推向一個新的臺階。

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