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山東省水利廳應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)

 

山東省水利廳應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)【201*】11號）精神，山東省水利廳應(yīng)急工作辦公室成立于201*年12月，設(shè)在省政府防汛抗旱指揮部辦公室，具體負(fù)責(zé)對全省水利突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置，人員編制在防辦內(nèi)部調(diào)劑。根據(jù)水利部《關(guān)于開展應(yīng)急管理工作調(diào)研的通知》，現(xiàn)將我廳應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)如下：

一、應(yīng)急管理體系建設(shè)基本情況

近年來，我省防汛抗旱形勢特殊而嚴(yán)峻，應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重而艱巨。在應(yīng)急體系建設(shè)上，主要抓了以下三個(gè)方面的工作。

一是立足實(shí)用，建立健全預(yù)案體系。按照應(yīng)急預(yù)案要“橫向到邊，縱向到底”，對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件實(shí)現(xiàn)全覆蓋的要求，全省17市、140個(gè)縣（市、區(qū)）均制定印發(fā)了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，189座大中型水庫、15條骨干河道和絕大部分小型水庫都修訂完善了防汛預(yù)案。目前全省已初步形成了從總體到個(gè)體、從宏觀到微觀、從面到線及點(diǎn)的整體預(yù)案體系，預(yù)案也從最初的粗糙、不實(shí)用逐步轉(zhuǎn)向全面、細(xì)致、科學(xué)。特別是去年，我們針對《突發(fā)事件應(yīng)對法》的精神和實(shí)施三年來的工作實(shí)際，并結(jié)合省政府機(jī)構(gòu)改革后機(jī)

構(gòu)調(diào)整情況，對省防指成員行業(yè)防汛職責(zé)、分包防汛職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)完善，并于201*年7月29日經(jīng)省政府并印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，省政府對省管骨干河道防洪預(yù)案一并做出批復(fù)印發(fā)。

二是著眼管用，認(rèn)真搞好預(yù)案演練。為使防汛預(yù)案更能發(fā)揮效益，在省防辦的統(tǒng)一部署下，全省各級每年均舉辦多次防汛抗旱應(yīng)急演練，切實(shí)提高預(yù)案實(shí)施能力，而且通過演練，大大提高了社會重視程度，為防汛抗旱工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。省防指也連續(xù)舉辦大規(guī)模的防汛抗旱演習(xí)，演習(xí)科目多，實(shí)戰(zhàn)性、針對性、技術(shù)性強(qiáng)，各市均派防汛隊(duì)伍參加演習(xí),實(shí)施聯(lián)合搶險(xiǎn)、救災(zāi),為各地應(yīng)對防汛緊急狀態(tài),起到了很好的示范和推動作用。今年為調(diào)動各市預(yù)案演練的主動性，我們創(chuàng)新思路，實(shí)行省防指統(tǒng)一場景，統(tǒng)一參數(shù)設(shè)置，各市申報(bào)演習(xí)方案，批準(zhǔn)后自行組織演練，省防指擇機(jī)觀摩，目前已有部分市舉行了防汛演練，取得了較好效果。

三是力求夠用，打牢應(yīng)急工作基礎(chǔ)。為適應(yīng)我省防汛抗旱應(yīng)急工作需要，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，省防辦組織成立了17支防汛抗旱專業(yè)機(jī)動隊(duì)，擁有大型機(jī)械設(shè)備1000多臺套，總價(jià)值1億多元，市縣落實(shí)了500萬人的防汛搶險(xiǎn)后備隊(duì)伍，各級抗旱服務(wù)隊(duì)1500支，基本覆蓋全省。此外，全省還儲備了總值近1.6億元的防汛物資，其中省級防汛物資3000萬元左右，采購了包含水下機(jī)器人、移動指

揮車、拋投式救生衣等一批新設(shè)備，使應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，以“兩網(wǎng)、三庫、四大應(yīng)用系統(tǒng)”為平臺，建設(shè)了防汛地理信息查詢系統(tǒng)，具有的防汛信息查詢檢索、工程定位、預(yù)警預(yù)報(bào)、圖形化會商、移動終端查詢等功能，無論何時(shí)何地都能實(shí)時(shí)查詢雨情、水情、工情、氣象信息、預(yù)警信息等，方便了應(yīng)急指揮決策。

二、應(yīng)急處置事件的基本情況

近年來，我們先后三次啟動省級防汛應(yīng)急響應(yīng)，派專家組赴一線指導(dǎo)，組織省級搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)配防汛物資。參與濟(jì)南銀座地下廣場排澇、柴汶河搶險(xiǎn)、萊陽群眾轉(zhuǎn)移、煙臺河道搶險(xiǎn)、濟(jì)寧泗河搶險(xiǎn)。在工作中，堅(jiān)持預(yù)防為主，防搶結(jié)合，將工作環(huán)節(jié)前移，因時(shí)因勢采取對策，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案開展有關(guān)工作。同時(shí)，強(qiáng)化依法調(diào)度，充分發(fā)揮各類工程的防洪減災(zāi)作用�？购倒ぷ靼凑湛购殿A(yù)案，不等不靠，全面算清水帳，迅速發(fā)動，多措并舉，保障缺水城鄉(xiāng)的供水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來全省防汛抗旱直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)600多億元。在應(yīng)急管理中，我們的主要體會在三點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。省委、省政府歷來對防汛工作高度重視，對每年的防汛工作密切關(guān)注。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志親自研究防汛抗旱工作，關(guān)鍵時(shí)刻做出指示，蒞臨一線視察指導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的

領(lǐng)導(dǎo)，姜大明省長親自擔(dān)任省防指指揮。省政府對防汛工作實(shí)行省長分工負(fù)責(zé)制，每一片安排一位副省長督導(dǎo)調(diào)度。分管副省長更是靠上抓防汛，臺風(fēng)暴雨期間堅(jiān)持坐鎮(zhèn)省防辦，晝夜指揮調(diào)度。為強(qiáng)化防汛工作的組織保障，省防指狠抓了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛層級責(zé)任制、包工程責(zé)任制、行業(yè)防汛責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)，從責(zé)任制的種類、范圍、深度等都得到了強(qiáng)化，真正做到縱向到底、橫向到邊。各地黨委、政府也高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二是防汛抗旱工程體系的日益完備是應(yīng)急工作的保障。今年是三年完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)最后一年，其中列入全國規(guī)劃的158座大中型病險(xiǎn)水庫已完成投資計(jì)劃的82.6%，列入省規(guī)劃的小型水庫累計(jì)完成除險(xiǎn)加固2819座，今年計(jì)劃除險(xiǎn)加固的1190座全部開工，有525座完成了主體工程。列入省規(guī)劃的重點(diǎn)河道治理項(xiàng)目已開工25條，完成6條。同時(shí)結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，修復(fù)水毀工程4084處，加高加固堤防1214公里，疏浚河道3533公里，清淤渠道12583公里。。隨著大量的病險(xiǎn)工程得到徹底整治，工程的防洪減災(zāi)能力得到大大恢復(fù)和強(qiáng)化，為近幾年的防汛抗旱應(yīng)急管理工作取得決定性勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是以人為本是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。整個(gè)應(yīng)急防范工作始終堅(jiān)持以人為本，將確保廣大人民群眾的生命財(cái)

產(chǎn)安全放在首位，突出水利工程安全管理、人員轉(zhuǎn)移、海上作業(yè)安全、城市防汛等工作重點(diǎn)，兼顧面上防風(fēng)、防雨、防潮，強(qiáng)化措施落實(shí)。在應(yīng)對201*局部地區(qū)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，我省轉(zhuǎn)移26萬余人，疏散群眾40多萬人；在應(yīng)對13號臺風(fēng)時(shí)，全省沿海各市4.3萬余艘海上捕撈漁船、養(yǎng)殖船和運(yùn)輸船舶進(jìn)港避風(fēng)，各市采取督導(dǎo)和檢查結(jié)合的方式，重點(diǎn)落實(shí)，確保人員安全。

三、應(yīng)急管理工作存在的問題和下步建議

盡管我們在應(yīng)急管理中取得一點(diǎn)成績，但存在較多問題，主要表現(xiàn)在：防汛抗旱信息平臺建設(shè)、救援裝備和物資儲備還不能完全適應(yīng)應(yīng)急管理的新形勢、新要求。部分應(yīng)急預(yù)案在科學(xué)、管用、演練方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)�；鶎踊�礎(chǔ)工作比較薄弱，公眾安全意識淡薄，部分地區(qū)、單位應(yīng)急管理的專門機(jī)構(gòu)及人員也亟需組建和充實(shí)。

在下步工作中，要做好應(yīng)急管理工作，建議從以下方面著手：一是加強(qiáng)物資儲備。結(jié)合防汛搶險(xiǎn)實(shí)際需要，對已消耗和急需的物資及時(shí)補(bǔ)充更新，并對倉庫設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改善和提高，盡量增加倉庫庫容和物資的儲備量。同時(shí)增加必要的抗旱物資儲備。另外，結(jié)合科技發(fā)展，增加現(xiàn)代化物資比重，應(yīng)用信息科技強(qiáng)化防汛物資管理。

二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。按照搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)用性、高效率的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代化、機(jī)械化設(shè)備的配備，以切實(shí)

滿足搶險(xiǎn)隊(duì)伍敢打硬仗、善打硬仗的要求。重點(diǎn)加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

三是加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善山東省防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我省防汛抗旱現(xiàn)代化水平。

四是強(qiáng)化宣傳。堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大群眾參與，多渠道、多形式開展面向全社會的宣傳教育，著力增強(qiáng)群眾的公共安全意識和自我保護(hù)能力。日常管理中，注重加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，使應(yīng)急管理知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，切實(shí)培養(yǎng)提高全民的公共安全意識和自保自救意識。

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落實(shí)一號文件精神扎實(shí)做好全縣水利工作

費(fèi)縣水利局（201*年4月）

今年以來，我縣水利工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一號文件精神，圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)生態(tài)費(fèi)縣，打造一城五地的總體工作思路，按照縣政府工作報(bào)告提出的水利工作目標(biāo)，認(rèn)真謀劃，強(qiáng)化措施，積極行動，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)工作，各項(xiàng)水利工作開局順利�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、一季度水利工作開展情況

（一）扎實(shí)開展抗旱工作。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極做好了抗旱工作。立足水利實(shí)際，組織水利技術(shù)服人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭，加強(qiáng)水利技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，加大水利工程維修配套力度，確保輸水暢通。引導(dǎo)廣大群眾建設(shè)應(yīng)急抗旱水源工程，開辟抗旱新水源，本著先生活、后生產(chǎn)的原則，科學(xué)調(diào)度水庫水源，為抗旱提供了水資源保障，確保了抗旱損失降到最低限度。

（二）完成河攔蓄工程測量工作。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)市水利勘測設(shè)計(jì)院對河攔蓄工程進(jìn)行了測量、勘探工作，3月份完成了壩址地形圖測量、上游回水面及斷面測量和壩址地址勘探。4月17日在市水利局召開了項(xiàng)目可研報(bào)告提綱匯報(bào)

會，市水利局、市煙草公司、費(fèi)縣縣政府及水利、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議，就有關(guān)問題及下步工作進(jìn)行了座談，并提出了有關(guān)建議。

（三）抓好河道治理工作。成立了溫涼河水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了項(xiàng)目法人，已經(jīng)上報(bào)待批復(fù)，計(jì)劃近期組織開工建設(shè)。完成河左岸姜莊湖至蘭山區(qū)新橋鎮(zhèn)唐莊段測量、勘探工作；完成上冶河、朱田河測量、勘探工作，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。完成了溫涼河梁邱段可研報(bào)告修改，已上報(bào)省水利廳審查，審查批復(fù)后即可組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的編制。

（四）完成農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村飲水方案的編制。縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制（201*年2020年）完成，縣政府已經(jīng)批復(fù)上報(bào)，規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容是：建設(shè)小二型水庫10座；對許家崖等八出中型水庫灌區(qū)和小型水庫灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造；新建、改造小型灌排泵站476座；加固、改建塘壩1184座；新打機(jī)電井608眼，改造機(jī)電井253眼；新建雨水集蓄利用工程3400處；治理田間排水工程194條；中小河流治理工程89條；水土流失治理24處，規(guī)劃總投資416272.5萬元。完成了9處小農(nóng)水工程實(shí)施方案的編制并上報(bào)。分兩批完成了29.6萬人農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的編制，4月19日、20日分別在省水利廳、市水利局對方案進(jìn)行了評審，基本通過了實(shí)施方案。

（五）搞好水庫移民后期扶持規(guī)劃。完成了十二五庫區(qū)和移民安區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃投資5600萬元，完成了移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃投資850萬元，完成了小型水庫幫扶項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃投資780萬元，完成了移民教育

培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)劃投資240萬元。完成了37處移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施方案的編制。8座小一型水庫灌區(qū)改造工程，8處移民村抗旱應(yīng)急工程已經(jīng)開工建設(shè)。

（六）抓好抗旱成井配套工程建設(shè)。國土系統(tǒng)支援全縣抗旱打井共20眼，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照4月2日全縣抗旱成井配套工程工作會議要求，水利部門積極搞好了配套工程設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)電力部門搞好了電力設(shè)施設(shè)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了項(xiàng)目法人，工程預(yù)計(jì)總投資592萬元，其中電力設(shè)施144萬元。目前，市級配套200萬元，縣財(cái)政先期配套100萬元，新莊鎮(zhèn)3處工程完成了設(shè)備材料采購，泵房、機(jī)電泵安裝和管網(wǎng)工程建設(shè)。其他工程已完成機(jī)電泵安裝，正在進(jìn)行其他工程的建設(shè)。

（七）積極開展水政執(zhí)法工作。利用3.22世界水日、中國水周活動，積極開展《山東省用水總量控制辦法》和有關(guān)水利法律法規(guī)及水利政策的宣傳，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和利用。加大水政執(zhí)法力度，完成許家崖水庫水源地范圍內(nèi)采沙場的清理，加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)動，加大了浚河等部分河段違法采砂行為的治理，有效打擊了涉水違法行為。1-3月份共征收水利規(guī)費(fèi)196萬元。另外，還抓好了第一次水利普查工作，正在進(jìn)行清查登記階段各類報(bào)表的填報(bào)。

雖然一季度工作開展順利，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)工程方案分別要由省市批復(fù)，還未進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢；二是已開工的工程由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，存在村干部變更，村級所要協(xié)調(diào)的工作個(gè)別不到位，影響了

工程的進(jìn)展；三是自今年起水利工程逐步增多，水利專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一人兼職或一人多職的問題將影響工程的順利開展等等。

二、下一步工作重點(diǎn)

（一）盡快完成河攔蓄工程科研論證工作。這項(xiàng)工程市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作為水利局根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極協(xié)調(diào)市水利勘測設(shè)計(jì)院做好了前期勘探測量工作，目前項(xiàng)目的科研報(bào)告初稿已經(jīng)完成。下一步，我們將按照縣領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步做好該項(xiàng)目科研論證階段所需資料的提報(bào)，聯(lián)系市水利勘測設(shè)計(jì)院盡快對可研報(bào)告進(jìn)行修改、充實(shí)、完善，確保項(xiàng)目盡快立項(xiàng)上報(bào)，爭取早日開工建設(shè)。

（二）開工建設(shè)溫涼河治理工程。溫涼河縣城段治理工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)的主要內(nèi)容是河道清淤、復(fù)堤、護(hù)岸、新建改建排水涵管，總投資2977萬元，省以上投資1786萬元，市投資297.7萬元，縣投資893.3萬元。為配合縣兩河治理工程的實(shí)施，市水利勘測設(shè)計(jì)院就該段河道治理有關(guān)內(nèi)容與縣里的總體規(guī)劃進(jìn)行對接并修改，原設(shè)計(jì)左岸復(fù)堤兼防汛道路自南鞏莊橋至橡膠壩，長度5.61公里，由于南外環(huán)大橋以南拆遷量較大，實(shí)施難度大，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，將防汛道路縮短改為南外環(huán)橋至橡膠壩并加寬，目前正在按修改后的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施方案的編制，方案編制完成后即組織工程招投標(biāo)，預(yù)計(jì)該工程5月中旬開工，6月中旬完成，工期2個(gè)月。

（三）逐步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。開工市級新增1.6656萬人農(nóng)村自來水工程，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，工程

內(nèi)容主要是管網(wǎng)延伸，預(yù)計(jì)6月底完成。逐步實(shí)施29.6萬人農(nóng)村飲水安全工程，做好實(shí)施方案的修訂，計(jì)劃新建4處水廠即許家崖水庫水廠、書房水庫水廠、新莊鎮(zhèn)水廠、馬莊水庫水廠，管網(wǎng)延伸工程4處即上冶水庫水廠、石嵐水庫水廠、龍王口水庫水廠、釣魚臺水庫水廠，8處工程201*年共覆蓋人口29.6萬人，涉及390個(gè)村，計(jì)劃總投資21240.49萬元，其中爭取省以上投資14890.59，地方自籌6349.90萬元，本項(xiàng)目根據(jù)省市批復(fù)的情況，將逐步組織實(shí)施，先期組織4.3044萬人的飲水安全工程。

（四）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。圍繞抗旱需要，搞好以田間灌溉工程配套、大中小水庫渠道清淤、渠系建筑物維修以及戶辦聯(lián)戶辦小農(nóng)水工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本工程建設(shè)。完成省以上投資200萬元的10處小農(nóng)水工程。完成姜莊湖渡槽改建工程。

（五）搞好移民后期扶持項(xiàng)目工程的實(shí)施。開工建設(shè)投資712萬元的37處移民后期扶持工程，計(jì)劃4月底完成招投標(biāo)，即可組織實(shí)施，計(jì)劃5月底完成。已經(jīng)實(shí)施的投資427萬元的8處小水庫灌區(qū)改造項(xiàng)目和投資50萬元的8處抗旱應(yīng)急工程計(jì)劃4月底完成。

（六）抓好水利項(xiàng)目立項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好許家崖水庫除險(xiǎn)加固、石溝攔河閘重建工程的立項(xiàng)以及許家崖水庫等大中型水庫和重點(diǎn)小型水庫灌區(qū)續(xù)建配套工程的規(guī)劃、立項(xiàng)申報(bào)；抓好溫涼河梁邱段、小涑河、上冶河、朱田河等河道治理項(xiàng)目的立項(xiàng)；抓好小農(nóng)水、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、移民扶持等項(xiàng)目的申報(bào)，力爭更多的上級資金投入我縣。

（七）切實(shí)做好防汛抗旱工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，加大工程隱患排查和整改力度，修訂完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)防汛料物籌備和防汛隊(duì)伍建設(shè)，做好防汛準(zhǔn)備。按照省市要求，完成縣級防汛會商室建設(shè)，建立完善防汛預(yù)警測報(bào)信息系統(tǒng)。全力以赴抓好抗旱工作，加強(qiáng)縣級和基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，搞好水源調(diào)度和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)群眾建設(shè)“五小”水源工程，努力開辟水源，開展抗旱救災(zāi)。

在抓好以上工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化水政執(zhí)法，嚴(yán)格取水許可和河道采砂許可，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的水勢氛圍；加大水行政規(guī)費(fèi)征收力度，足額征收水利規(guī)費(fèi)，圓滿完成縣里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

三、采取的工作措施

為確保上述工作目標(biāo)順利完成，具體措施是：（一）落實(shí)一號文件精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見，從提升城鄉(xiāng)供水保障能力、加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力、完善農(nóng)田水利工程體系、改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高水資源利用效率、推進(jìn)水利機(jī)制體制改革等6個(gè)方面抓好落實(shí)；從防洪保障工程、強(qiáng)化水資源配工程、加快城鄉(xiāng)供水工程、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程、加快水生態(tài)工程、加快水利信息化工程體系等6個(gè)方面大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、完善水資源管理體制、推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)、深化水管單位體制改革、健全移民服務(wù)體系、加大水利科技創(chuàng)新力度、穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革、著力提高防汛抗旱應(yīng)急能力等8個(gè)方面創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步加大水利建設(shè)投入，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，

加快水利改革發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)費(fèi)縣、打造一城五地提供有力的水利保障。

（二）嚴(yán)格工程建設(shè)管理。一是嚴(yán)格“四制”管理。落實(shí)項(xiàng)目法人制，明確法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，層層落實(shí)責(zé)任，做到職責(zé)明確，較好地履行項(xiàng)目法人職責(zé)；落實(shí)招投標(biāo)制，對所有工程施工和監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，保證招投標(biāo)的公平、公正和公開；落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，對工程施工的全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；落實(shí)合同管理制，在確定施工企業(yè)后，及時(shí)簽訂施工合同，明確工程內(nèi)容和雙方的權(quán)力義務(wù)，督促施工單位高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成建設(shè)任務(wù)。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”意識，完善“業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督、企業(yè)保證”的質(zhì)量管理體系，具體工作中嚴(yán)把“四關(guān)”：第一，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量“三檢”制，確保工程建設(shè)質(zhì)量；第二，嚴(yán)把材料關(guān)，對工程所需的各種物料，通過考察、檢測均選用名牌廠家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，確保材料合格優(yōu)質(zhì)；第三，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)，制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，加強(qiáng)工程控制進(jìn)度，確保按節(jié)點(diǎn)要求完成工程任務(wù)；第四，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家驗(yàn)收規(guī)范和驗(yàn)收程序，確保各項(xiàng)工程都能按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)。三是狠抓安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識，落實(shí)工程建設(shè)安全責(zé)任，建立健全安全管理制度，制定施工安全操作規(guī)程，確保做到全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委、縣政府的要求，動員全體水利干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極

行動，把精力集中到中央、省、市、縣的決策部署上來，迅速掀起水利工程建設(shè)的熱潮。首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)的實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，工作人員具體抓，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一崗雙責(zé)，逐級落實(shí)工作責(zé)任，確保工作的順利開展；其次，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，局里成立考核辦公室，將任務(wù)層層分解落實(shí)，制定各項(xiàng)工作考核細(xì)則，加大督導(dǎo)檢查力度，按季度、半年、全年對工作開展情況進(jìn)行檢查考評，促進(jìn)工作開展；第三，堅(jiān)持依法治水，進(jìn)一步加強(qiáng)水利干部職工隊(duì)伍建設(shè)，提高治水管水能力和素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行水利法律法規(guī)，完善相關(guān)配套政策措施，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處各類水事違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價(jià)等審批等制度，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的水事環(huán)境。

總之，在下一步的工作中，我們將圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，立足水利實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展工作，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)費(fèi)縣做出積極的貢獻(xiàn)。

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