年度農機購置補貼工作調研報告

xx縣二○○九年度農機購置補貼工作調研報告

農業(yè)機械購置補貼是中央“兩減免、三補貼”強農惠農政策的主要內容，農業(yè)機械購置補貼主要是鼓勵和支持農民使用先進適用的農業(yè)機械，提升農業(yè)生產的物質裝備水平和機械化進程。促進農業(yè)社會化服務體系的發(fā)展，推動農業(yè)多種形式的適度規(guī)模經營。農業(yè)機械購置補貼在我縣連續(xù)實施四年來，廣大農民已真正感受到了這項惠農政策給他們帶來的實惠，申請農機購置補貼的熱情也是一年比一年高漲。農機購置補貼政策的落實，體現了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學發(fā)展觀，對于減輕農民負擔，增加農民收入，加快農機裝備能力建設，推進新農村建設，構建和諧社會科技進步，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。為了真實了解國家農機購置補貼政策的落實情況，我局對購置補貼實施以來開展了專題調研。通過與農機技術人員和享受農機購置補貼的農機戶、受益農民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相關人員進行面對面的交談，真切感受到農機具購置補貼是一項合民心、順民意的工程。農機購置補貼有效提高了農業(yè)綜合生產能力，啟動了農村更寬領域的農機市場，拉動了農村農業(yè)生產資料市場，對加快農機新技術、新機具的推廣步伐，促進農業(yè)生產、農民增收，具有十分重要的意義。

一、農機購置補貼項目實施的基本情況（一）政策落實情況

xx年度我縣農機購置補貼項目總投資925.859萬元，其中：中央財政補貼450.65萬元，農民自籌投入資金475.209萬元；直接受益農戶4985戶。涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)224個行政村。具體補貼的機具是：大中型拖拉機43臺，旋耕機38臺，微型耕整機125臺，小麥機動脫粒機55臺，水稻脫粒機256臺，玉米脫粒機984臺，榨油機13臺，飼草擠絲機5臺，飼料攪拌機64臺，飼草料粉碎機1451臺，離心水泵174臺，割灌機190臺，茶葉加工機械21臺，合計補貼機具x臺。

（二）農機購置補貼工作的主要做法1、政策宣傳

根據全省農機購置補貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計劃，xx縣財政局、農機局制定“xx縣xx年度中央財政農機購置補貼資金使用方案”，通過報紙電視臺、農業(yè)信息網站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農機購置補貼的有關政策向全縣各界公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關農業(yè)工作會議、農機駕駛操作人員技術培訓班，各類農機現場會等進行政策宣傳，力求農機購置補貼政策家喻戶曉。

2、補貼程序（1）、農民申請

農機購置補貼政策啟動實施時，縣農機局即開始受里農

民購機申請，按要求程序提交身份證明，填報農機購置補貼申請表。

（2）、審查公示

農民提交申請后，縣農機局即對其中申報的資格進行審查，一是確認農民身份，二是對提交的資料的齊全有效，合理性進行審查，三是對申請人有無違反過農機購置補貼相關政策等。審查合格后，報市農機局審核確認。被確定為補貼對象的，對農民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內容包括申請人姓名，住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等，公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。

（3）、簽訂協(xié)議

縣農機局對經公示無異議的申請者簽訂中央財政農機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權利、責任和義務。規(guī)定農民提機時間、補貼機型、補貼額要求農民在協(xié)議規(guī)定的時間內自主提機。

（4）、差價購機

農民憑與縣農機局簽訂的農機購置補貼協(xié)議到約定的經銷商處購置協(xié)議上載明的農業(yè)機械，并提交協(xié)議給經銷商。提機是只需交納差價款即可。

3、管理措施

一是嚴格按照申報審批程序辦理農機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層

把關，一級對一級負責；二是加強對補貼機具的動態(tài)管理。根據規(guī)定享受補貼的農業(yè)機械兩年內不得擅自轉賣，一經查處，將取消其五年內農機購置補貼的申報資格，追回補貼資金。三是加強對農機補貼產品經銷商的管理。縣農機局專文出臺了xx縣關于實施陜西省農機補貼產品經銷商管理辦法的意見，組織召開了農機管理人員和農機補貼產品經銷商工作會議，強調農機購置補貼工作的政策要求，并加強對農機補貼產品質量及售后服務等管理工作。

二、經濟和社會效益（一）、經濟效益

一是農機補貼政策的實施讓農民用上了先進適用的農業(yè)機械，農民種田成本大幅降低，機耕、機收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元，合計節(jié)本120元，機耕畝增產增收60元，機收降低損失增收40元，合計增收100元每畝，農機化作業(yè)能使農民每畝增收節(jié)支總計220元。二是農機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農民合作經營組織，社會化服務增強，經營農機者擴寬了經營領域，社會和經濟效益明顯提高。

（二）社會效益

一是農機購置補貼政策的實施極大地刺激了農民的購機欲望，農民踴躍購買農業(yè)機械；二是農機補貼政策的實施，促進了農機化技術推廣；三是補貼的實施促使全縣農機裝備

結構明顯優(yōu)化，作業(yè)水平明顯提高，農業(yè)綜合生產能力顯著提高。一大批科技含量高、技術先進實用的農業(yè)機械得到推廣應用，部分陳舊機具也得到更新換代。四是剩余勞動力得到轉移，進城經商、打工從事經濟活動，增加收入。

三、存在的主要問題

一是農機購置補貼標準比例偏低，XX、XX均為30%，對山區(qū)來說，經濟落后，農民收入低，經濟很薄弱，對關鍵環(huán)節(jié)使用的農業(yè)機械又非常迫切，如耕整地機械，水稻聯合收割機，深受農民歡迎，但由于農民的收入有限而影響了購機能力。二是農機購置補貼逐年增加，而招標產品價格也逐步上漲，購機戶享受補貼打了折扣，沒有完全達到以工補農的目的。

四、建議

（一）、對季節(jié)性強的先進適用機具，針對山區(qū)實際，提高中央補貼比例，如耕、種、收機具使用時間短，閑置時間長，補貼比擬提高到60%，如聯合收割機，微耕機、旋耕機、插秧機等。

（二）、農機購置補貼產品價格應該受到政策的宏觀調控，不能水漲船高，支農政策的補貼資金加大，并不等于農產品上漲。

（三）、農機購置補貼資金逐年加大，機具數量逐年增

長，先進技術不斷推廣應用，應加強干部技術培訓，提高技術水平，應將此工作列入農機購置補貼工作范疇，加強基層建設。

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xx縣農機局XX年XX月X日

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XX縣二○○九年度農機購置補貼工作調研報告

農業(yè)機械購置補貼是中央“兩減免、三補貼”強農惠農政策的主要內容，農業(yè)機械購置補貼主要是鼓勵和支持農民使用先進適用的農業(yè)機械，提升農業(yè)生產的物質裝備水平和機械化進程。促進農業(yè)社會化服務體系的發(fā)展，推動農業(yè)多種形式的適度規(guī)模經營。農業(yè)機械購置補貼在我縣連續(xù)實施四年來，廣大農民已真正感受到了這項惠農政策給他們帶來的實惠，申請農機購置補貼的熱情也是一年比一年高漲。農機購置補貼政策的落實，體現了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學發(fā)展觀，對于減輕農民負擔，增加農民收入，加快農機裝備能力建設，推進新農村建設，構建和諧社會科技進步，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。為了真實了解國家農機購置補貼政策的落實情況，我局對購置補貼實施以來開展了專題調研。通過與農機技術人員和享受農機購置補貼的農機戶、受益農民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相關人員進行面對面的交談，真切感受到農機具購置補貼是一項合民心、順民意的工程。農機購置補貼有效提高了農業(yè)綜合生產能力，啟動了農村更寬領域的農機市場，拉動了農村農業(yè)生產資料市場，對加快農機新技術、新機具的推廣步伐，促進農業(yè)生產、農民增收，具有十分重要的意義。

一、農機購置補貼項目實施的基本情況（一）政策落實情況

201*年度我縣農機購置補貼項目總投資425.859萬元，其中：中央財政補貼150.65萬元，農民自籌投入資金275.209萬元；直接受益農戶2985戶。涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個行政村。具體補貼的機具是：大中型拖拉機30臺，旋耕機11臺，微型耕整機125臺，小麥機動脫粒機5臺，水稻脫粒機256臺，玉米脫粒機984臺，榨油機13臺，飼草擠絲機5臺，飼料攪拌機64臺，飼草料粉碎機1451臺，離心水泵17臺，割灌機19臺，茶葉加工機械5臺，合計補貼機具2985臺。

（二）農機購置補貼工作的主要做法1、政策宣傳

根據全省農機購置補貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計劃，XX縣財政局、農機局制定“XX縣201*年度中央財政農機購置補貼資金使用方案”，通過報紙電視臺、農業(yè)信息網站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農機購置補貼的有關政策向全縣各界公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關農業(yè)工作會議、農機駕駛操作人員技術培訓班，各類農機現場會等進行政策宣傳，力求農機購置補貼政策家喻戶曉。

2、補貼程序（1）、農民申請

農機購置補貼政策啟動實施時，縣農機局即開始受里農

民購機申請，按要求程序提交身份證明，填報農機購置補貼申請表。

（2）、審查公示

農民提交申請后，縣農機局即對其中申報的資格進行審查，一是確認農民身份，二是對提交的資料的齊全有效，合理性進行審查，三是對申請人有無違反過農機購置補貼相關政策等。審查合格后，報市農機局審核確認。被確定為補貼對象的，對農民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內容包括申請人姓名，住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等，公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。

（3）、簽訂協(xié)議

縣農機局對經公示無異議的申請者簽訂中央財政農機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權利、責任和義務。規(guī)定農民提機時間、補貼機型、補貼額要求農民在協(xié)議規(guī)定的時間內自主提機。

（4）、差價購機

農民憑與縣農機局簽訂的農機購置補貼協(xié)議到約定的經銷商處購置協(xié)議上載明的農業(yè)機械，并提交協(xié)議給經銷商。提機是只需交納差價款即可。

3、管理措施

一是嚴格按照申報審批程序辦理農機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層

把關，一級對一級負責；二是加強對補貼機具的動態(tài)管理。根據規(guī)定享受補貼的農業(yè)機械兩年內不得擅自轉賣，一經查處，將取消其五年內農機購置補貼的申報資格，追回補貼資金。三是加強對農機補貼產品經銷商的管理�？h農機局專文出臺了XX縣關于實施陜西省農機補貼產品經銷商管理辦法的意見，組織召開了農機管理人員和農機補貼產品經銷商工作會議，強調農機購置補貼工作的政策要求，并加強對農機補貼產品質量及售后服務等管理工作。

二、經濟和社會效益（一）、經濟效益

一是農機補貼政策的實施讓農民用上了先進適用的農業(yè)機械，農民種田成本大幅降低，機耕、機收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元，合計節(jié)本120元，機耕畝增產增收60元，機收降低損失增收40元，合計增收100元每畝，農機化作業(yè)能使農民每畝增收節(jié)支總計220元。二是農機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農民合作經營組織，社會化服務增強，經營農機者擴寬了經營領域，社會和經濟效益明顯提高。

（二）社會效益

一是農機購置補貼政策的實施極大地刺激了農民的購機欲望，農民踴躍購買農業(yè)機械；二是農機補貼政策的實施，促進了農機化技術推廣；三是補貼的實施促使全縣農機裝備

結構明顯優(yōu)化，作業(yè)水平明顯提高，農業(yè)綜合生產能力顯著提高。一大批科技含量高、技術先進實用的農業(yè)機械得到推廣應用，部分陳舊機具也得到更新換代。四是剩余勞動力得到轉移，進城經商、打工從事經濟活動，增加收入。

三、存在的主要問題

一是農機購置補貼標準比例偏低，關中、陜南均為30%，對山區(qū)來說，經濟落后，農民收入低，經濟很薄弱，對關鍵環(huán)節(jié)使用的農業(yè)機械又非常迫切，如耕整地機械，水稻聯合收割機，深受農民歡迎，但由于農民的收入有限而影響了購機能力。二是農機購置補貼逐年增加，而招標產品價格也逐步上漲，購機戶享受補貼打了折扣，沒有完全達到以工補農的目的。

四、建議

（一）、對季節(jié)性強的先進適用機具，針對山區(qū)實際，提高中央補貼比例，如耕、種、收機具使用時間短，閑置時間長，補貼比擬提高到60%，如聯合收割機，微耕機、旋耕機、插秧機等。

（二）、農機購置補貼產品價格應該受到政策的宏觀調控，不能水漲船高，支農政策的補貼資金加大，并不等于農產品上漲。

（三）、農機購置補貼資金逐年加大，機具數量逐年增

長，先進技術不斷推廣應用，應加強干部技術培訓，提高技術水平，應將此工作列入農機購置補貼工作范疇，加強基層建設。

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XX縣農機局

201*年11月23日

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