xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報工作科學(xué)化調(diào)研報告2

XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn))信訪舉報工作科學(xué)化調(diào)研報告

黨的十七大以來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村各項改

革的不斷深入，人民群眾的法制意識、民主意識的不斷增強，各種利益問題引發(fā)了農(nóng)村信訪問題。如何化解信訪矛盾，維護基層的社會穩(wěn)定是當前做好信訪舉報工作的重中之重，對社會的和諧穩(wěn)定，及促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有十分重要，下面結(jié)合我鄉(xiāng)實際，淺談我鄉(xiāng)信訪舉報工作情況：一、基本情況

XX鄉(xiāng)轄地面積XX平方公里，有XX個行政村，XX個自然寨，XX個村民小組，共計XX戶，XX人。黨的十七大召開以來，在近五年的時間里，經(jīng)鄉(xiāng)紀委調(diào)研了解可能導(dǎo)致來訪信訪舉報的主要原因有：

（一）個別村干部工作作風(fēng)問題，一是反應(yīng)村干以權(quán)謀私，侵占；二是獨斷專行，失職；三是決定事宜有失民主，私自分配救災(zāi)救濟物資。

（二）違章建筑、道路工程糾紛問題，一是鄉(xiāng)、村兩級有關(guān)部門在審批宅基地建房時把關(guān)不嚴；二是調(diào)處不力或不及時；三是農(nóng)民建房處理相鄰關(guān)系不黨引起糾紛；四是公路修建影響損害群眾利益。

（三）歷史遺留問題，一是退休工人、退伍軍人要求生活補助；二是國有、集體與個人承包土地使用權(quán)的爭奪。

（四）群眾社會福利問題，一是低保評比納入不夠公平，二是合作醫(yī)療、大病救助、養(yǎng)老保險報銷發(fā)放不夠及時，程序復(fù)雜等。二、基本做法和取得成效

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機制，落實信訪舉報工作制度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪舉報工作列入重要議事日程，除日常信訪來訪事件當日處理外，還規(guī)定每月1日、15日為信訪日，主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接待信訪來訪事件，分析研究信訪形勢。

（二）把握信訪舉報工作重點，重視控制“三訪”工作。圍繞黨委、政府的中心工作，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾思想疏通工作，使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態(tài)，我鄉(xiāng)每月要求干部進村進行矛盾糾紛排查，并將排查結(jié)果于每月20日前上交綜治辦、紀委辦統(tǒng)計以便及時解決。在重大節(jié)日期間，進一步加強排查工作。

（三）加大督辦力度，抓工作落實。信訪工作是與群眾切身利益息息相關(guān)，為進一步提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量，我鄉(xiāng)加大了督辦力度，專門落實督查人員，建立督辦制度，明確查辦內(nèi)容，要求工作人員每月不少于兩次深入各村、村部門站所督辦，以掌握第一手資料，使群眾反映的問題在第一時間得到解決。

（四）近五年來，我鄉(xiāng)共接受信訪來訪舉報事件共起，其中省訪一件：主要因公路建設(shè)影響該農(nóng)戶引水灌溉，未得到及時解決。縣訪一件：主要因該村民原為供銷社職工，因工作問題被辭退后無耕地，現(xiàn)年老體衰要求將其納入低保。鄉(xiāng)來詢來訪共5件，其中有關(guān)民生問題的3件，山林土地1件，宅基地糾紛1件。以上信訪來訪事件得到上級部門和鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，組織相關(guān)單位及時深入調(diào)查了解，除省訪一件正在處理當中外，其余的信訪來訪已得到解決。三、存在問題

（一）群眾依法依紀信訪意識不強。大多群眾對國家相關(guān)信訪法律法規(guī)不夠了解，只按自己的主觀意愿向相關(guān)部門、單位提出要求，導(dǎo)致個別群眾為達到某種目的置領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)辦事員的答復(fù)結(jié)論不顧，聽不進解釋，糾纏不休。存在把事情鬧大就能得到解決達到目的心理，導(dǎo)致越級上訪等現(xiàn)象，擾亂了社會正常信訪秩序。

（二）基層紀委處理信訪力度有待提高。基層紀委人員變動頻繁，但缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力參差不齊，導(dǎo)致有些來詢來訪事件處理不及時或不到位，以至于群眾不滿意又將同樣的來訪問題繼續(xù)來訪，甚至越級上訪。

四、做好信訪舉報工作的幾點思路

1、重視學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、貫徹有關(guān)文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會”和“創(chuàng)建和諧社會”的奮斗目標，完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面�！钡囊�求，我們要更新觀念，拓展思路，抓住重點，調(diào)整策略，改進方法，開創(chuàng)性地開展信訪工作。我們要樹立“穩(wěn)定是第一投資環(huán)境”的意識，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，營造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。

2、落實責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實處，黨政一把手負總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。3、抓住重點。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，要加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪苗頭，要落實責(zé)任及時做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢頭，并將排查信息按《信訪信息報送制度》及時、準確地向上級及有關(guān)部門反映。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊伍。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立為民服務(wù)的意識，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦，提高群眾滿意率。落實抽查制度，加強對續(xù)報事項的跟蹤督辦及現(xiàn)場督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量。

5、隊伍建設(shè)。要定期召開信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分析會，使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高，協(xié)調(diào)處事能力得以加強。強化基層信訪干部的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)研討會，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強的信訪工作隊伍。

XXX委員會二○一二年三月三十日

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Xxx公司女職工工作調(diào)研報告

為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益，全面推行女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，做好新時期企業(yè)工會女職工工作,街道總工會就全面提升女工隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，在轄區(qū)開展了“下基層、訪女工、辦實事”為主題的走訪非公企業(yè)女職工專題調(diào)研活動。調(diào)研采取上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，重點對非公有制企業(yè)女職工的現(xiàn)狀進行了調(diào)查和了解。

本次調(diào)研歷時近一周。本著參加座談人員有代表性，討論主題有針對性，工作思路有創(chuàng)新性的原則就xxx公司現(xiàn)有女工工作情況，技能培訓(xùn)等方面的工作開展了座談。女工委成員和廣大一線女員工就今年工作打算，本著組織女職工、引導(dǎo)女職工、發(fā)動女職工、服務(wù)女職工的原則，提出了大量實用有效的工作思路。與此同時，針對座談過程中部分女工存在的不求上進、缺乏危機意識、技能學(xué)習(xí)精神壓力大等客觀現(xiàn)象進行了剖析，起到了較好的引導(dǎo)和教育作用�？傮w來說，仁和制衣的現(xiàn)狀還是好的，主要表現(xiàn)在無論是從穩(wěn)定勞動崗位、保障經(jīng)濟收入，還是履行勞動合同、參與社會保險等方面措施得力、處理得當。下面就將具體內(nèi)容匯報如下：

一、當前女工隊伍的現(xiàn)狀:

企業(yè)工會組織健全。該企業(yè)屬于非公企業(yè)，目前共有職工人數(shù)人，其中女職工人，該企業(yè)在街道總工會的支持和引導(dǎo)下建立了女職工組織，成立了女職工委員會或設(shè)有女工委員，并且配備了工會女職工委員會主任，由于該企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)企業(yè)女工人數(shù)占99.9%，因此專兼職女職工干部占到了99.9%；與每位女員工簽訂了女職工權(quán)益專項集體合同。

企業(yè)高度重視女工工作。鑒于企業(yè)女工人數(shù)較多，所以對女工工作高度重視，每年都把工會工作列入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并拿出專項經(jīng)費保障工會工作順利開展，同時該企業(yè)在抓業(yè)務(wù)的同時把工會工作同步進行，生產(chǎn)工作與工會工作、女工工作同部署、同安排、同檢查、同考核，在抓生產(chǎn)的同時促進工會工作的開展，在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時安排工會工作。近年來，公司領(lǐng)導(dǎo)對女工工作的高度重視和各項女職工權(quán)益保護工作的扎實開展，使得廣大女工深刻體驗到了良好的企業(yè)文化氛圍下集體的和諧與溫暖。其中生育保險制度全面落實；節(jié)育措施費用報銷；婦女與健康，防艾滋病等宣傳有計劃進行；女職工勞動保護得到公司重視和落實。這一系列的工作和公司文化建設(shè)創(chuàng)造的良好的精神營養(yǎng)與工作環(huán)境使得廣大女工在各自的工作崗位上心態(tài)好，干勁足，并對公司充滿感激和親情。

企業(yè)人員素質(zhì)較高。Xxx是一個中型的衣服加工企業(yè)，企業(yè)加工都是使用電動縫紉機、考克機器等現(xiàn)代化設(shè)備，因此操作這些機器的都是年富力強的現(xiàn)代女性，同時該企業(yè)女工大多為安陽市周邊農(nóng)村沒有考上大學(xué)或上技校、中等職業(yè)中專后沒有找到合適工作的，因此女工素質(zhì)普遍較高，保證了企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)。

企業(yè)女工權(quán)益有保障。企業(yè)目前效益較好，能正常發(fā)放工資，嚴格遵守女職工“四期”保護有關(guān)規(guī)定，無侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。女職工組織制度也比較健全，與職工簽訂了勞動合同和集體合同，同時將女職工專項合同作為條款寫入集體合同。能基本落實養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等保險,其中在一線工作的人員且連續(xù)工作三年以上者實現(xiàn)了全員參保。能夠基本保證女職工享有三個月產(chǎn)假待遇，無懷孕期間開除女職工現(xiàn)象，并且在生產(chǎn)一線連續(xù)工作5年以上的在女工產(chǎn)假期間發(fā)放基本工資。

工會女職工活動正常。“三八”節(jié)期間，工會女職委都采取各種形式進行慶祝。據(jù)了解今年三八婦女節(jié)期間企業(yè)為每位員工發(fā)放衛(wèi)生紙、洗衣粉等生活必需品。再此基礎(chǔ)上工會又根據(jù)工作年限、崗位熟練情況定期為女職工發(fā)放生活補助。每年年初為女職工進行一次婦科疾病檢查，凡逢春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日工會都會為女職工發(fā)放福利。

教育培訓(xùn)提升技能。為激發(fā)女職工的創(chuàng)新意識，企業(yè)每隔一段時間都會對女職工進行全面培訓(xùn)，講解操作流程和注意事項，每周安排兩個小時進行技術(shù)交流，通過學(xué)習(xí)和交流，提升了女職工的業(yè)務(wù)水平和技能。

困難幫扶溫暖人心。企業(yè)在每年春節(jié)前后都會開展走訪慰問活動，工會會在女職工中評選出家庭特別困難的女職工進行幫扶，201*年年底該企業(yè)共幫扶女職工5戶，受到了女職工的好評。對于臨時患病費用較高的女職工，工會在幫扶的同時還會號召全體員工伸出溫暖之手奉獻一份愛心。

崗位練兵比作為。質(zhì)量是企業(yè)生存的根本，在當今競爭激烈的社會生存是基本。企業(yè)在日常管理中從工作年限、技能評定等方面與績效工資掛鉤，穩(wěn)定勞動崗位；定期開展縫紉比賽、考克比賽，在每一天的工作中開展日評比活動；在單項工作中同樣讓職工們參加競賽。通過各種練兵活動，不僅讓職工增強了危機意識，而且讓職工們在競賽的過程中增強自身能力，提高自身技能，還樹立了一批愛崗敬業(yè)、技術(shù)過硬、管理能力強的建功立業(yè)模范和榜樣。

二、目前存在的主要問題和需協(xié)調(diào)解決的地方主要有：

非公有制企業(yè)女職工工作雖然已經(jīng)全面啟動，女職工委員會也發(fā)

揮了一定的作用，但由于非公有制企業(yè)起步晚、歷史短、管理松，在很大程度上決定了非公有制企業(yè)女職工工作的難度比國有和集體企業(yè)要大。加之一年多來又受到非法集資的沖擊和影響，因此，仁和制衣女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個方面:

同工不同酬。該企業(yè)實行的績效工資再分配，打破了過去“干多干少一個樣”的分配模式，體現(xiàn)了能者多勞、按勞分配的原則，充分調(diào)動了廣大職工的工作積極性，得到了職工的一致認可。但還是存在部分能夠獨立頂崗的女職工績效工資低于同崗位男同志的現(xiàn)象，因此女職工工提出了“男女同工同酬”的要求，并要求在即將開始的職業(yè)資格評聘工作中男女劃分一定比例，讓更多技術(shù)過硬，忠誠敬業(yè)的女職工得到應(yīng)有的發(fā)展空間和勞動所得。針對這一現(xiàn)象，女工委在要求廣大女工不斷提高實踐操作技能的同時，更多的學(xué)習(xí)男同志的吃苦耐勞、技能過硬的優(yōu)點，力爭在競爭面前儲備更多的優(yōu)勢。

女工工作被動開展。Xxx規(guī)模小，人員流動性大，女職工隊伍不穩(wěn)定，有的時候季節(jié)性生產(chǎn)用工，隨意性大，即使在形式上建立了女職工組織，但在政治、經(jīng)濟待遇上沒有全部落實到位，更不要講維護女職工的合法利益，造成了有組織存在，工作開展少的現(xiàn)象。從主觀上看，主要是一些企業(yè)投資經(jīng)營者對組建工會和工會女職工組織存在著疑慮和缺乏正確的理解，認為抓工會抓女工影響生產(chǎn)，浪費金錢，

有消極抵觸情緒，不愿配合工作，只是按照街道工會的要求辦，街道工會讓干就干，街道工會不要求就不開展工作，工作中缺乏主動性，造成了一定的難度和阻力，女職委主任絕大多數(shù)都是兼職的新手，且經(jīng)常流動更換，自身又處于受雇地位，不敢大膽開展工作和維護女職工合法權(quán)益；缺乏有力的法律制約機制和執(zhí)法保障機制，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法難究的現(xiàn)象。

女工培訓(xùn)工作受到新挑戰(zhàn)。長期以來，女職工由于結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子、四期保護等生理因素制約，使女職工喪失了許多進一步學(xué)習(xí)和深造的機會，缺乏開拓創(chuàng)新精神，自身素質(zhì)受到影響，職場沒有就業(yè)優(yōu)勢，技術(shù)技能相對簡單。在非公有制企業(yè)中，女職工大都來自農(nóng)村，她們法律意識淡，小農(nóng)意識濃，臨時觀念強，技術(shù)技能低，從事的大多是一些非技術(shù)性和社會地位較低的外圍工種。女職工沒有高瞻遠矚的眼光，企業(yè)由于規(guī)模小，企業(yè)不注重技術(shù)創(chuàng)新、不注重加大人才引進，只局限于在小范圍內(nèi)的職工短期培訓(xùn)和教育。企業(yè)的出路在技術(shù)創(chuàng)新，女職工的出路在技能提高，而技術(shù)創(chuàng)新對廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰(zhàn)。此次問卷調(diào)查81人，就有53人為了提高就業(yè)能力和技術(shù)水平，希望參加各種技術(shù)技能的培訓(xùn)，這無不說明非公有制企業(yè)女職工的素質(zhì)難以適應(yīng)競爭激烈的市場，同時也對女職工組織的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

勞動崗位不穩(wěn)定。受到企業(yè)規(guī)模小、季節(jié)性銷售等因素的影響加

大了職工的流動性，再加上女職工受身體、婚喪嫁娶、年齡小等客觀因素，女職工經(jīng)常更換工作，在一定程度上也影響女工工作的開展。

三、下一步工作打算

針對調(diào)研座談?wù)莆盏漠斍芭�工隊伍的基本特點和女工工作存在的問題困難，街道工會將做如下打算：

（一）加大法律宣傳和執(zhí)法監(jiān)督力度，營造全社會關(guān)心和重視女職工權(quán)益保護工作的氛圍。要繼續(xù)把《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》作為工會系統(tǒng)普法宣傳教育的重要內(nèi)容，形成尊重和關(guān)心女職工，自覺維護女職工權(quán)益的良好氛圍。加強對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，提高他們自覺保障女職工的權(quán)益和特殊利益的意識。加大對女職工的宣傳教育工作，通過各種形式的廣泛宣傳，增強她們的法律意識和自我保護能力。積極配合各級黨委、政府和有關(guān)部門，切實加大執(zhí)法力度，特別應(yīng)加強對非公有制企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度。讓企業(yè)負責(zé)人從思想深處了解工會所起到的作用和影響，消除顧慮，積極支持配合各級工會組織開展工作，扭轉(zhuǎn)被動的工作局面，切實起到工會特別是女工組織應(yīng)該起到的作用。

（二）切實維護女職工合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動女職工為經(jīng)濟建設(shè)作貢獻的積極性。工會女職工組織要積極參與維權(quán)機制的建設(shè)，依法維護女職工合法權(quán)益和特殊利益。加大宏觀維護力度，積極參與

涉及女職工權(quán)益的法律法規(guī)的制訂、修改工作和執(zhí)法檢查活動；在建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、工會與政府（行政）聯(lián)席會議、集體合同制度和廠務(wù)公開制度等過程中，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題；要通過職工代表大會和其他形式的民主管理形式，進一步維護女職工民主決策、民主參與和民主監(jiān)督的權(quán)利。積極參與女職工勞動爭議調(diào)解和仲裁工作，參與查處嚴重損害女職工合法權(quán)益和特殊利益的侵權(quán)行為，努力做好女職工的法律援助、法律服務(wù)工作。

（三）推動女職工勞動保護法律法規(guī)的落實，實現(xiàn)女職工合法權(quán)益和特殊利益工作的新突破。加強非公有制企業(yè)女職工工作。積極配合政府和有關(guān)部門，加大對勞動用工和勞動保護的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強非公有制企業(yè)工會的組建工作，并要求新建工會嚴格按照“三同時”要求組建工會女職工組織或設(shè)立女工委員。建立健全職代會制度和勞動合同、集體合同制度，加大宣傳力度，推動工會女職工專項集體合同的簽訂工作，從機制上解決維護女職工合法權(quán)益的問題。

（四）關(guān)心困難女職工生活，努力為廣大女職工辦實事。街道工會女職工組織要深入基層了解女職工的困難，關(guān)心她們的疾苦，傾聽她們的呼聲，反映她們的意愿和要求。協(xié)助政府做好下崗女職工再就業(yè)工作，加強對困難和特困女職工的幫扶活動，努力為她們排憂解難。

當前，工會女職工工作面臨難得的發(fā)展機遇，同時也面臨新的挑

戰(zhàn)。在今后的工作中，街道工會女職工組織要突出“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，圍繞工會工作全局，體現(xiàn)工會女職工工作特色，通過加大源頭參與、整體維護的工作力度，促進女職工權(quán)益保障和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，開創(chuàng)工會女職工工作的新局面。

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