對校園應(yīng)急管理工作的幾點思考
學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，安全工作更是學(xué)校各項工作的重中之重。營造一個安全的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿，也是推進學(xué)校教育教學(xué)工作的重要保證。近年來，校園突發(fā)事件頻發(fā)，如校園暴力、食品中毒、疾病流行、火災(zāi)等等。因此，不斷增強學(xué)校的安全意識和防災(zāi)避險能力，建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高學(xué)校應(yīng)急管理水平成為學(xué)校管理的一項重要課題。
一、我縣學(xué)校基本概況
全縣現(xiàn)有幼兒園150所（其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園149所），在園幼兒26382人；普通中小學(xué)314所（其中小學(xué)284所、初級中學(xué)25所、完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所），職業(yè)學(xué)校2所，特殊教育學(xué)校1所，教師進修學(xué)校1所，十二年一貫制民辦學(xué)校1所；各級各類學(xué)�，F(xiàn)有在校生90294人（其中普通高中7241人，職業(yè)高中1852人，初中19890人，小學(xué)61279人，特教學(xué)校32人）；現(xiàn)有小學(xué)教職工2543人，初中教職工1242人，普通高中教職工560人，職業(yè)高中教職工72人，特殊教育專任教師10人，公辦幼兒園教職工41人，教師進修學(xué)校教職工28人。
二、目前校園應(yīng)急工作存在的不足
(一)對應(yīng)急管理工作重視不夠
由于事故發(fā)生的偶然性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主觀上容易淡化對事故危害性的認識，對應(yīng)急管理工作不重視，認識不夠到位，忽視了應(yīng)急管理，應(yīng)急管理工作流于形式、走過場，局限于完成上級部署的規(guī)定任務(wù)；應(yīng)急教育方法單一，局限于單純靠學(xué)校系統(tǒng)傳達落實文件條款。還有部分領(lǐng)導(dǎo)把突發(fā)事件看作一種非常態(tài)，事情平息即意味著事件結(jié)束，往往付出高昂的代價。個別學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對工作還停留在補救階段，預(yù)防性的應(yīng)急干預(yù)機制還沒有普及。
（二）應(yīng)急管理缺乏全局規(guī)劃，沒有相應(yīng)的預(yù)警方案
在宏觀層面，目前沒有將應(yīng)急管理納入經(jīng)濟和社會發(fā)展
計劃；在微觀學(xué)校管理層面，學(xué)校沒有完善的應(yīng)急管理預(yù)警
方案，沒有應(yīng)急管理的財政預(yù)算和物質(zhì)儲備，突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)急處置效率不高，不能有效地整合各種資源，往往造成大的浪費和損失。
（三）應(yīng)急宣傳教育比較薄弱
就我縣突發(fā)事故發(fā)生的情況來看，學(xué)校安全事故大多是學(xué)生安全知識缺乏間接或直接引起的，受傳統(tǒng)教育體制等因素制約，安全教育工作還比較薄弱，學(xué)生安全素質(zhì)普遍不高，安全意識淡薄。雖然學(xué)生隨著年齡、學(xué)歷的增長，具有相應(yīng)的判斷和識別能力，但多數(shù)學(xué)生對安全知識了解、掌握得不深，主觀上存在過于自信或麻痹大意，容易造成事故的發(fā)生；個別學(xué)校片面追求高升學(xué)率、高學(xué)分，對學(xué)生安全宣傳教育重視不夠，應(yīng)急宣傳工作僅停留在表面。
(四)應(yīng)急預(yù)案編制和管理水平較低
一是少數(shù)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的和他人的應(yīng)急預(yù)案，依葫蘆畫瓢；有的大部分篇幅是原則性用語，上下一般“粗”，可操作的實際內(nèi)容少；有的執(zhí)行主體不明確，預(yù)案內(nèi)容與實際工作脫節(jié)；有的文字冗長，拖沓繁瑣，沒有結(jié)合實際與學(xué)校的情況來寫。二是學(xué)校應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理滯后。有的學(xué)校應(yīng)急預(yù)案制定后就束之高閣，對預(yù)案不公布、不宣傳，對預(yù)案中規(guī)定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓(xùn)，更不結(jié)合實際進行演練，使預(yù)案成為“擺設(shè)”和應(yīng)付上級檢查的“擋箭牌”；有的在預(yù)案實施后發(fā)現(xiàn)有不適應(yīng)之處，也不進行修訂、完善，致使預(yù)案的實踐性和操作性不強。
三、推進校園應(yīng)急管理工作的思考
（一）強化校園應(yīng)急管理的組織保障
教育主管部門要把校園應(yīng)急管理工作列入對各學(xué)校年終考核的內(nèi)容，并要求學(xué)校設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是對涉及學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重大問題及時做出決策；一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時組織工作組趕赴現(xiàn)場實施搶救、搶險并做好各項善后工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理工作辦公室，其主要工作職責(zé)：一是負責(zé)日常的應(yīng)急管理工作，二是緊急狀態(tài)下的具體協(xié)調(diào)工作，在突發(fā)事件發(fā)生時期，在學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負責(zé)落實應(yīng)急管理小組的決策，協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動，收集和分析各方面的信息并提出對策建議。
（二）修訂和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案并加強預(yù)案演練
1、學(xué)校預(yù)案要明確“六個一”，即一個應(yīng)急分隊、一個24小時開通的值班電話、一面報警銅鑼或一套高音喇叭、一個信息安全員、一套應(yīng)急處置措施、一整套應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(如撲火把、消防栓等)，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能及時做到各個環(huán)節(jié)迅速到位、緊密銜接。學(xué)校應(yīng)急預(yù)
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