現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 生豬產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況匯報
***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目于2008年8月申報，同年11月批復(fù)，2009年底完成項目建設(shè)任務(wù)。該項目在***縣的實施，是全縣養(yǎng)豬業(yè)乃至整個畜牧業(yè)難得的歷史機遇。為牢牢抓住這一歷史機遇，實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，縣委、縣政府高度重視，先后出臺了《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年和生物環(huán)保養(yǎng)豬推廣年活動的實施方案》，提出了“以規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化為重點，實施園區(qū)示范、龍頭帶動戰(zhàn)略，建設(shè)畜牧業(yè)強縣”的總體發(fā)展思路和目標(biāo)，到 201*年底，全縣生豬存欄68.61萬頭，出欄110.06萬頭；牛存欄7.08萬頭，出欄5.12萬頭；羊存欄52.27萬只，出欄60.04萬只；家禽存欄1043.14萬只，出欄2388.04萬只；畜產(chǎn)品肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為13.2萬噸、3.38萬噸、1.53萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)23億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。
一、項目建設(shè)規(guī)模及資金投入使用情況
（一）項目建設(shè)規(guī)模。根據(jù)《市畜牧局、市財政廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧獸醫(yī)局、財政廳<關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目畜牧產(chǎn)業(yè)實施方案的批復(fù)>（臨牧計字[2008]25號）文件的批復(fù)要求，我縣本項目建設(shè)內(nèi)容包括改造商品豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場25個，生態(tài)循環(huán)示范基地1個；建設(shè)生豬人工授精站1處；舉辦培訓(xùn)班，購置有關(guān)培訓(xùn)設(shè)備49臺（套）；疫病監(jiān)測設(shè)備32臺（套）；扶持畜牧合作經(jīng)濟組織5個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個。
（二）資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元，其中中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金180萬元、省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金80萬元、省級家畜良種補貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元（詳見下表）。
序號
類別
到位金額（萬元）
支出金額（萬元）
建設(shè)內(nèi)容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購設(shè)備39臺套30萬元。養(yǎng)豬場建設(shè)25家100萬元，生態(tài)養(yǎng)殖示范1處25萬元，培訓(xùn)設(shè)備購置2.981萬元人工授精站建設(shè)22.019萬元。
省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金
80
80
養(yǎng)豬場建設(shè)25家80萬元
省級家畜良種補貼資金
30
30
生豬人工受精站建設(shè)30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補貼資金
96
96
豬精液補貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元，實際支出245.8967萬元，共補助通過縣級標(biāo)準(zhǔn)化驗收的169家養(yǎng)殖場。
3、自籌資金。共有25家規(guī)模化養(yǎng)豬場承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化改擴建任務(wù)，1家養(yǎng)殖場承擔(dān)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范，26家養(yǎng)殖場完成自籌資金投入達到1029多萬元，改擴建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設(shè)情況
（一）管理制度建設(shè)及項目實施管理情況。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)項目建設(shè)和管理辦法要求，按照項目建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織項目的實施，由專業(yè)技術(shù)骨干組成技術(shù)指導(dǎo)小組提供全方位技術(shù)服務(wù)，建立健全了《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目資金使用管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目績效考核驗收方案》等規(guī)章制度，保證項目運轉(zhuǎn)有章可循，建設(shè)規(guī)范。
（二）資金管理。在資金使用過程中，我們嚴格按照項目資金管理規(guī)定進行使用，實行轉(zhuǎn)賬核算，上級到位資金在實際支出前，由縣財政局暫存，對于先建后補的項目，待驗收合格后，由縣畜牧局提出撥付申請，一周內(nèi)將資金劃撥到項目建設(shè)單位。集中招標(biāo)采購應(yīng)付款項待設(shè)備到位經(jīng)檢查達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后即行撥付，按項目進展情況撥付的款項實行報賬結(jié)算。
三、實施項目的主要做法
（一）強化管理、扎實推進。建立監(jiān)督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等，明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對項目建設(shè)情況進行檢查，及時開展項目實施效果評價。縣畜牧局在每個承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的養(yǎng)豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫(yī)站等單位派遣一名督導(dǎo)人員，實行包扶責(zé)任制。相關(guān)設(shè)施設(shè)備購置主要有省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標(biāo)采購。小型工程如中等規(guī)模一下養(yǎng)豬場的建設(shè)由縣畜牧局技術(shù)人員幫助規(guī)劃和設(shè)計，實行每月一次集中調(diào)度，不定期指導(dǎo)的辦法進行項目建設(shè)督導(dǎo)，大型工程采用招投標(biāo)制和項目建設(shè)監(jiān)理制。
（二）協(xié)調(diào)一致、形成合力。為切實抓好項目建設(shè)，上級業(yè)務(wù)部門從方案編報到項目實施，都給予了大力指導(dǎo)和幫助，省、市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)項目建設(shè)、省畜牧局先后2次在我縣組織養(yǎng)豬場負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人召集座談會，聽取生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場指導(dǎo)，傳授養(yǎng)豬技術(shù)�？h直有關(guān)部門在項目實施過程中，充分發(fā)揮各職能，積極服務(wù)于項目建設(shè)，縣財政局認真搞好資金支持和服務(wù)，對于到位的上級資金，在第一時間發(fā)文通知畜牧局，對于縣級財政配套資金，多渠道整合，將最大可利用的資金支持項目建設(shè)�？h土地部門積極幫助協(xié)調(diào)土地，及時辦理養(yǎng)殖場土地備案手續(xù)。縣科技局組織下鄉(xiāng)科技特派員，重點向項目承建豬場傾斜�？h農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社建設(shè)。正是由于上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)和幫助、縣直各有部門的密切配合，才使得我縣項目建設(shè)迅速推進。
（三）推廣宣傳、示范帶動。為擴大項目建設(shè)的示范效應(yīng)，我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作，縣畜牧局專門制定下發(fā)了《關(guān)于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件，規(guī)定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵，項目實施以來，先后12篇報道被采用，其中被市畜牧局簡報采用5篇，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)批示2篇，另外制作DVD光盤3000套。到集貿(mào)市場、養(yǎng)殖場戶發(fā)放宣傳資料3000余份，開展技術(shù)交流活動50余次。通過多種渠道的宣傳，對全縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了有力地推動作用。
四、項目建設(shè)成效
在項目實施帶動下，全縣生豬產(chǎn)業(yè)乃至整個畜牧業(yè)都有了快速發(fā)展。其社會效益和生態(tài)效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
（一）規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重迅速增加。商品豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造不但提升了項目承建豬場生產(chǎn)水平，同時發(fā)揮了良好的示范帶動作用，全縣掀起了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的熱潮。目前，已有150處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）被***市人民政府命名為“***市標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養(yǎng)殖場4處、肉兔養(yǎng)殖場4處、肉鴨養(yǎng)殖場3處、生豬養(yǎng)殖場100處、奶山羊養(yǎng)殖場1處，占全市市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（區(qū)）的20.5%，總數(shù)位居全市第一。616處養(yǎng)殖場通過縣級標(biāo)準(zhǔn)化驗收，3處養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)部命名為“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，7處養(yǎng)殖場通過省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗收。
（二）生態(tài)效益明顯。承擔(dān)項目建設(shè)的25家養(yǎng)豬場全部采用了生物環(huán)保養(yǎng)豬模式，實現(xiàn)零排放。項目建設(shè)期間全縣新增生物環(huán)保養(yǎng)豬墊料面積近10萬平方米，僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
（三）全縣動物防疫機構(gòu)設(shè)施設(shè)備得到初步完善。項目配備了急需的技術(shù)推廣培訓(xùn)、疫病防控、良種推廣等設(shè)施設(shè)備，基本可以滿足各項工作開展需要，縣畜牧局及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈設(shè)施健全，初步建成了信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。
（四）技術(shù)推廣能力和創(chuàng)新能力得到有效的提升。項目實施以來，縣畜牧局取得國家專利1項，參與的“生物環(huán)保養(yǎng)豬實驗研究與推廣應(yīng)用”獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的***省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎，主持開發(fā)研究的“生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”獲得縣科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進步2、3等獎。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動先進集體”、“全市生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作先進單位”等榮譽稱號。
五、存在的問題和建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金在我縣首次實施，在許多方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，使項目建設(shè)質(zhì)量不斷得以提高。對于下一步項目建設(shè)工作，我們認為：
（一）扶優(yōu)扶強，促進散養(yǎng)模式向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)正處在從散養(yǎng)模式到規(guī)�；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型時期，中小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展迅速，在扶持資金有限，不能全面覆蓋要求扶持并有進行改擴建積極性的養(yǎng)殖場的情況下，如何確定扶持資金額度和場戶數(shù)，應(yīng)加強調(diào)研。扶持資金過于集中，導(dǎo)致大多數(shù)養(yǎng)豬場享受扶持門檻過高，難以調(diào)動廣大養(yǎng)殖場（戶）改擴建積極性，拉動社會資金投入的功效勢必減弱，發(fā)揮不到項目建設(shè)應(yīng)有的示范帶動和導(dǎo)向作用，而扶持資金過于分散，難以保證項目建設(shè)質(zhì)量。就我縣來看，未來一段時間年出欄1000頭左右中等規(guī)模養(yǎng)豬場將逐漸成為主流，我縣確定25家養(yǎng)豬場，一方面進擴大了覆蓋面，實現(xiàn)了扶持資金額度和場戶數(shù)量較好的結(jié)合，另一方面也起到國家政策導(dǎo)向作用以及建設(shè)單位的示范作用，促進整體畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。
（二）加強對基層畜牧機構(gòu)的扶持，提高監(jiān)管和服務(wù)能力�，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)提出了更高的要求，縣鄉(xiāng)財政大多比較緊張，畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管、動物疫病防控、技術(shù)推廣等設(shè)施設(shè)備不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求，今后仍需極大對基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)的扶持。
（三）中小型養(yǎng)殖場財務(wù)規(guī)范管理存在一定困難。部分養(yǎng)殖場（戶）財務(wù)管理制度不夠健全，沒有建立賬務(wù)的意識和習(xí)慣，不注重保管有關(guān)票據(jù)。下步工作中，我們要加強對相關(guān)單位的財務(wù)管理方面培訓(xùn)和督導(dǎo)，樹立他們的會計核算意識。
二〇一二年二月十七日
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