基層組織建設(shè)情況匯報

***縣位于湖北省東北部，地處大別山西端南麓。國土面積1986平方公里，轄3鄉(xiāng)14鎮(zhèn)，1個開發(fā)區(qū)，1個高鐵新區(qū)，總?cè)丝?4萬。全縣共有基層黨組織1188個，其中：黨委36個、黨總支88個、黨支部1064個,共有黨員26206人，其中農(nóng)村黨員14411人。

今年以來，***縣委深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全國、全省組織工作會議精神，緊緊圍繞省市縣委《黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃》的總體部署，明確基層組織建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)，著力抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，基層組織建設(shè)各項重點工作任務(wù)進(jìn)展順暢。

一、抓行政村改革優(yōu)化村級資源配置

今年初，縣委對全縣村級狀況進(jìn)行了綜合調(diào)研，充分聽取了各方面的意見和建議。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣行政村呈現(xiàn)出規(guī)模不大，數(shù)量偏多；布點不優(yōu)，居住分散；發(fā)展不均，實力薄弱；干部老化，結(jié)構(gòu)不合理等特點。全縣1000人以下的村84個，1000至1500人的村118個。全縣共有村干部1414人，村主職干部50歲以上的占82%，高中以下文化的占79%。為此，縣委縣政府決定，在全縣推行行政村改革�？h委縣政府召開了動員大會，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的工作氛圍。截止目前，全縣有160個村參與合并，減少85個村，全縣現(xiàn)在共有行政村271個。通過行政村改革，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村資源配置和空間布局，降低了農(nóng)村行政成本，優(yōu)化了村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了村級班子的戰(zhàn)斗力。目前，改革后的村級班子運行良好。

二、抓村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作

今年是村“兩委”換屆選舉年。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行，縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于抓緊做好201*年村“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》（悟組通【201*】6號）。認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握村級班子的運行狀況，對重點村、難點村進(jìn)行重點整治，全縣38個軟弱渙散村得到全面轉(zhuǎn)化，為換屆選舉打下了堅實的基礎(chǔ)。扎實開展換屆考察和財務(wù)清理工作，掌握村干部履職情況和表現(xiàn)情況以及村級財務(wù)管理情況。備足村級后備干部。根據(jù)村級班子建設(shè)的實際需要，拓寬視野、薦賢選能，從提前退養(yǎng)的機(jī)關(guān)干部、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、青年致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士中選拔優(yōu)秀人才，擔(dān)任村“兩委”干部。目前，全縣共有村級后備干部1178人，其中：35歲以下的674人，女性357人，黨員573人。本地工作的827人，其中：回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生126人。外地工作的351人，其中：高級管理人員31人，專業(yè)技術(shù)人員116人，市場營銷人員47人，老板67人，其他85人，為村“兩委”換屆選舉做好了充分的準(zhǔn)備。目前，提前調(diào)整村黨支部書記20人，村“兩委”班子成員86人。通過換屆今年全縣計劃選聘提前退養(yǎng)干部50名左右擔(dān)任村支部書記，選聘各種能人50名左右擔(dān)任村支部書記，選聘大中專畢業(yè)生50名左右擔(dān)任村支部書記，不斷優(yōu)化村黨支部書記結(jié)構(gòu)。同時，采取從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派、從外出能人中選聘等方式，為每一個村選派“第一書記”，實現(xiàn)行政村“第一書記”全覆蓋。

三、抓村級干部隊伍建設(shè)和運轉(zhuǎn)保障機(jī)制完善

縣委結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，對村級組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，即將研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的實施意見》、《***縣村干部管理考核辦法》、《***縣農(nóng)村干部工作報酬待遇保障的實施意見》，不斷加強(qiáng)村干部隊伍的建設(shè)和管理，落實“開門工程”，全面提高村干部為民服務(wù)的能力和素質(zhì)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。圍繞落實村干部“一定三有”政策，著力完善村干部工作報酬保障及村級運轉(zhuǎn)保障機(jī)制，村干部工作報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部由縣財政納入預(yù)算，總投入近3000萬元。村干部的工資實行結(jié)構(gòu)工資制，村主職干部年工作報酬1.8萬元左右，村副職干部年工作報酬1.5萬元左右，由“崗位報酬+工齡報酬＋績效報酬＋獎勵報酬”四部分構(gòu)成，其中崗位報酬占70%左右，工齡報酬為每年每人每月5元。村干部績效報酬與村級各項工作任務(wù)完成情況掛鉤，獎勵報酬從村級集體經(jīng)濟(jì)總收入中提取一定比例作為獎勵。在職村干部全員以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老保險，縣財政每人每年補(bǔ)助2000元，村干部退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金大幅度提高。村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費每村每年確保達(dá)到2萬元。

四、抓模式創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

縣委、縣政府發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，實施“公司聯(lián)村”開發(fā)計劃。在過去推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用土地整理項目，有計劃、有步驟的發(fā)展青茶、油茶等林特基地，三年發(fā)展200個規(guī)模200畝的茶葉基地，由縣直部門在資金、技術(shù)、種苗和管理上進(jìn)行扶持，受益后由龍頭企業(yè)進(jìn)行整片流轉(zhuǎn)。三里、大新、東新、城關(guān)片區(qū)，流轉(zhuǎn)給柏園黃龍寺茶葉有限公司；芳畈、陽平、新城、夏店片區(qū)流轉(zhuǎn)給悟道茶有限公司；宣化、豐店、高店片區(qū)流轉(zhuǎn)給福良山集團(tuán)；河口、黃站、劉集、呂王片區(qū)流轉(zhuǎn)給韓相寺茶葉有限公司。實行一個標(biāo)準(zhǔn)、一個價格，村里每年每畝收取流轉(zhuǎn)金300-500元，每年可收取流轉(zhuǎn)資金6-10萬元。平時的經(jīng)營、管理由企業(yè)負(fù)責(zé)，村干部負(fù)責(zé)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。以這種政府性扶持、部門式資助、企業(yè)化經(jīng)營的形式，把村集體經(jīng)濟(jì)的基地建設(shè)起來，建立持續(xù)穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入增長機(jī)制。

五、抓示范創(chuàng)建推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點，大力培育基層黨建工作先進(jìn)典型，創(chuàng)建省級示范基層黨組織6個，市級示范基層黨組織25個，縣級示范基層黨組織50個，發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，推動基層黨建工作整體水平提高。圍繞提升服務(wù)水平，大力加強(qiáng)三個“1+x”服務(wù)體系建設(shè)。以提升黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)功能為目標(biāo)，圍繞打通服務(wù)群眾“最后一公里”目標(biāo)，今年縣財政拿出資金200萬元，用于提升村級黨員群眾服務(wù)中心功能。建設(shè)網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心，實施“123X”建設(shè)方案，開發(fā)一個村級系統(tǒng)（網(wǎng)上村村通），鏈接兩大服務(wù)平臺（電子政務(wù)平臺、新農(nóng)村商網(wǎng)暨裕農(nóng)網(wǎng)），整合三大黨建網(wǎng)絡(luò)（***黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、手機(jī)黨群通），開展金融、通信等群眾急需的X項現(xiàn)場服務(wù)，按照“村級受理、網(wǎng)上辦理、全程代理”的運行模式，促進(jìn)服務(wù)資源下沉，搞好縣鄉(xiāng)村服務(wù)中心的互聯(lián)互通工作，為群眾提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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