以“一帶一路”建設(shè)為載體，大力發(fā)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，我區(qū)緊抓機(jī)遇，以“一帶一路”建設(shè)為載體，大力發(fā)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并圍繞十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立“鄉(xiāng)村振興、交通先行”的理念，把農(nóng)村公路建設(shè)作為統(tǒng)攬農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，籌措資金1.5億元對農(nóng)村公路改造提升，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，著力打造脫貧致富路和群眾奔小康的幸福工程。5年來我區(qū)共新改建農(nóng)村公路658公里，橋梁1503延米，公路通車總里程達(dá)到1531公里，公路密度達(dá)到每百平方公里231公里，農(nóng)村公路建設(shè)水平居全市前列。 具體工作情況如下：

一、實(shí)施“三年行動計(jì)劃”，加快農(nóng)村公路發(fā)展

201*年，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的重要指示，落實(shí)省、市加快農(nóng)村公路發(fā)展會議精神，進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《宛城區(qū)實(shí)施農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程加快農(nóng)村公路發(fā)展工作方案》。三年來，我區(qū)順利完成“三年行動計(jì)劃”的全部任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村有一條路況良好、符合等級要求的道路連通，基本消除縣鄉(xiāng)道危橋和村道上的大中危橋，逐步打通縣際、鄉(xiāng)際斷頭路，安保和排水等附屬設(shè)施相對完善，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村公路有大改觀、新進(jìn)展，農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

二、以“一帶一路”建設(shè)為載體，大力發(fā)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)

201*年3月，習(xí)近平總書記作出“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的重要批示。此后，我區(qū)在市交通運(yùn)輸部門精心指導(dǎo)下，以“一帶一路”建設(shè)為載體，認(rèn)真組織實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。

201*年，我區(qū)在全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動中，緊緊圍繞補(bǔ)短板和提檔升級做文章，著力打造宛城農(nóng)村公路升級版，有力推動了我區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。201*年4月被省交通運(yùn)輸廳授予河南省“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)；201*年8月被交通運(yùn)輸部授予“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

（一）緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，逐級穩(wěn)步推進(jìn)

為破解制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸問題，我區(qū)把建好農(nóng)村公路作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村群眾根本利益的有效途徑，把農(nóng)村公路建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，把創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣當(dāng)成“一把手工程”來抓。一是科學(xué)安排，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案》，明確建成國家“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動員和部署；成立了以區(qū)長為總指揮，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違建拆除、質(zhì)量管控、沿線綠化、景觀打造等各環(huán)節(jié)工作。二是明晰責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。編制《宛城區(qū)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務(wù)分解計(jì)劃》，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，對穿村過街路段進(jìn)行集中整治提升；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，做到任務(wù)具體、責(zé)任明確。三是持續(xù)發(fā)力,穩(wěn)步提升。在201*年4月被命名為省級“四好農(nóng)村路”示范縣后，全區(qū)上下在榮譽(yù)面前不停滯、不懈怠，繼續(xù)加壓、增責(zé)、發(fā)力，緊盯更高目標(biāo)掀起新一輪建設(shè)熱潮，逐步從省級“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為國家級“四好農(nóng)村路”。全區(qū)共拆除違建1120戶6.72萬平方米；修建排水設(shè)施2.31萬米，硬化地坪8.3萬平方米，栽設(shè)安全防撞柱2.5萬根；新改建縣鄉(xiāng)道路25.4公里；中修罩面80000平方，小修挖補(bǔ)12510平方；穿村過街路宅分離23100米，達(dá)到了路面平整、標(biāo)識明顯、沿路整潔、綠化統(tǒng)一的效果。

（二）凝聚干群力量，破解創(chuàng)建難題

我區(qū)創(chuàng)新工作思路，樹立有解思維，想方設(shè)法破解資金籌措、違建拆除、質(zhì)量管控、景觀打造等一系列難題，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)。一是典型引路，吸引群眾參與。針對縣鄉(xiāng)公路比例不高、穿村過街路段形象差、交通安全隱患大等短板，組織40多個專業(yè)施工隊(duì)伍，出動200余臺機(jī)械，集中力量整治提升穿村過街路段。先行打造了楊莊、五里莊等少數(shù)亮點(diǎn)路段，然后組織群眾代表觀摩，使群眾充分感受到整潔道路、完善設(shè)施給生產(chǎn)生活帶來的便利，參與創(chuàng)建的積極性空前高漲。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公平拆違。針對穿村過街路段違建多的問題，我區(qū)堅(jiān)持“一把尺子量到底”，把群眾門前違章建筑、伸縮棚和地坪全部鏟除，統(tǒng)一修建排水設(shè)施，硬化地坪，栽設(shè)安全防撞柱，達(dá)到了地坪高低一致，實(shí)現(xiàn)了路宅分離，一舉根治了公路沿線住戶地坪高低不一、私搭亂建多、車輛通行難、安全隱患大等頑疾。在創(chuàng)建后期，我們注重加強(qiáng)常態(tài)化管理，防止違章建筑、亂堆亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。如：高廟鄉(xiāng)五里莊村村民王國成門前幾戶村民在創(chuàng)建中就自發(fā)約定不準(zhǔn)亂堆亂放，保持整潔干凈環(huán)境。金華鎮(zhèn)東謝營村等幾十個行政村自發(fā)制定了村規(guī)民約，保護(hù)來之不易的創(chuàng)建成果。三是嚴(yán)格把關(guān)，保障工程質(zhì)量。在建設(shè)上，我區(qū)著力把好“三關(guān)一試驗(yàn)”工作，即：嚴(yán)把施工單位準(zhǔn)入關(guān)、施工責(zé)任關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全力打造精品工程，使農(nóng)村公路質(zhì)量合格率、優(yōu)良率始終保持在100%和90%以上。在養(yǎng)護(hù)上，按照“三級四類”養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，建成中心養(yǎng)護(hù)站2個、道班式養(yǎng)護(hù)站2個、村級養(yǎng)護(hù)保潔室34個，成立了養(yǎng)路協(xié)會，參會養(yǎng)路員400余名，實(shí)行分級管理、分段（片）包干，按季考核、半年初評、年終總評。在管理上，加大對超限運(yùn)輸、路邊加水點(diǎn)、渣土車治理等整治的力度，對公路沿線擺攤設(shè)點(diǎn)、非法廣告牌進(jìn)行集中整治，徹底消除了農(nóng)村公路沿線亂象。四是多方籌措，提供資金保障。我區(qū)在財(cái)力緊張的情況下，不惜代價支持農(nóng)村公路建設(shè)，先期撥付2000萬元，為創(chuàng)建工作提供充足資金保障。創(chuàng)建過程中，我區(qū)把創(chuàng)建工作與扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境相結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，保障創(chuàng)建工作資金需要。先后整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)綜開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目資金2000萬元，打造了密度高、設(shè)施全的高廟鎮(zhèn)示范方道路；整合農(nóng)綜開發(fā)、造林綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬元，打造了風(fēng)景如畫、游人如織的漢冢盧園生態(tài)旅游觀光景區(qū)。201*年，我區(qū)僅用半年時間就籌措創(chuàng)建資金1.5億元，全部用于農(nóng)村公路改造提升。五是因地制宜，彰顯文化內(nèi)涵。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路特點(diǎn)，注重用地域特色、人文風(fēng)貌，彰顯農(nóng)村公路文化內(nèi)涵。如：金華鎮(zhèn)的“中國農(nóng)村公路五十年文化巷”，詳細(xì)展示了市、區(qū)、鎮(zhèn)公路、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程；高廟鎮(zhèn)、紅泥灣鎮(zhèn)的交通安全宣傳文化墻，著重宣傳了交通安全出行常識；漢冢鄉(xiāng)的漢畫文化墻，展示了古宛城的歷史文化底蘊(yùn)；黃臺崗鎮(zhèn)岳莊村打造與“畫家村”環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色建筑，這些特色為宛城“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建增添了翰墨之美、文化之韻。

（三）促進(jìn)融合發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)騰飛

我區(qū)把創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”與脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境結(jié)合起來，使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一舉求多效、激活全盤棋”的融合發(fā)展效果。一是提供交通支撐。在所有行政村通客車的基礎(chǔ)上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”新模式，開通手機(jī)APP“巴士管家”客運(yùn)車輛查詢功能，為村民提供電話約車等個性化服務(wù)。目前，全區(qū)客運(yùn)班線達(dá)71條，其中農(nóng)村客運(yùn)班線35條，客運(yùn)車輛達(dá)170輛，日發(fā)車輛250班次，日發(fā)送旅客7500人次，極大方便了農(nóng)村群眾出行需求。二是服務(wù)城郊農(nóng)業(yè)。農(nóng)村公路提檔升級，有力助推了黃臺崗鎮(zhèn)胡蘿卜、紅泥灣鎮(zhèn)艾草及小辣椒種植等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。全區(qū)發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社730家、家庭農(nóng)場193家，催生出“瓦店豫花園”、“大山農(nóng)業(yè)科技園”、“漢冢盧園”、“黃臺崗岳莊畫家村”等都市觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，吸引了新疆哈蜜市等近40個地市觀摩學(xué)習(xí)，吸引了新華社、光明日報(bào)、工人日報(bào)等近30家新聞媒體現(xiàn)場采訪。三是帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好連接8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個小集鎮(zhèn)主干道建設(shè)，推動金華鎮(zhèn)、紅泥灣鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)面積快速擴(kuò)大、人口急劇增加，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)雛形。全區(qū)五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。四是推動農(nóng)村物流發(fā)展。南陽郵政快遞公司、中商物流、南陽順馳冷鏈運(yùn)輸公司、南陽冷鏈物流服務(wù)公司在各鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校設(shè)立副食品、肉類、水產(chǎn)、蔬菜配送站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流、供需平衡。目前，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有配送站，每個行政村設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品借助便捷交通運(yùn)往各地，僅進(jìn)京優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品每年就達(dá)2000噸，品種達(dá)60個。

三、“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作建議

以“一帶一路”建設(shè)為載體，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”、美麗鄉(xiāng)村路標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，群眾切實(shí)得到了實(shí)惠，成為人民人民群眾十分歡迎的一件事。但也產(chǎn)生了要求主要農(nóng)村公路全面實(shí)施的壓力，這就需要投入大量資金，單憑一區(qū)財(cái)政投資壓力太大，需要上級同支持貧困縣一樣持續(xù)加大資金、項(xiàng)目建設(shè)支持力度。

建設(shè)“四好農(nóng)村路”，是功在當(dāng)代、利在千秋的好事。雖然我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得顯著成績，但是與上級高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和群眾對美好生活的期盼相比，還存在需要完善、提高之處。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)有信心、有決心把農(nóng)村公路建得更好、更通達(dá)。下一步，我區(qū)將以“一帶一路”建設(shè)為載體，大力發(fā)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，對道路綠化進(jìn)行立體打造，加快推進(jìn)穿村過街綠化、部分道路路況提升等二期遺留項(xiàng)目建設(shè)，形成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)，為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐提供強(qiáng)有力的交通支撐。

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