根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我局牽頭負責的“三拆三整治”提升行動開展落實情況匯報如下：

一、組織推進情況

根據(jù)區(qū)委十三屆四次全會和區(qū)水生態(tài)文明建設領導小組第一次會議要求通過大力推進“三拆三整治”提升行動，持續(xù)深化文明城市建設，集中力量攻堅一批城市管理頑癥。

我局接到任務后，根據(jù)我區(qū)實際，迅速拿出行動方案初稿，經(jīng)區(qū)政府常務會議、區(qū)委常務會議研究確定，6月下旬由“兩辦”聯(lián)合印發(fā)了《201*年揚州市江都區(qū)“三拆三整治”提升行動工作方案》，做到“四個明確”。

一是總體目標明確。緊緊圍繞文明城市常態(tài)長效建設、生態(tài)文明建設、國家衛(wèi)生城市復審迎查等工作重點，結(jié)合全省城市治理與服務現(xiàn)場推進會要求，深入開展“三拆三整治”提升行動，使城區(qū)市容環(huán)境有明顯改觀，違法建設得到全面控制，城市長效管理的措施和責任有效落實。

二是整治內(nèi)容明確。在“三拆”（拆違、拆破、拆爛）方面，重點做好城區(qū)范圍內(nèi)違章建筑和破爛建筑、廣告店招、管線、亂搭亂建的披棚、亂堆亂放的建材和雜物的拆除清理工作。在“三整治”（治臟、治亂、治差）方面，重點做好城市河道環(huán)境整治、市容管理整治、廣告店招整治、街景容貌整治、綠化景觀提升整治、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、建筑工地和建筑垃圾整治、農(nóng)貿(mào)市場整治等工作。

三是組織領導明確。成立區(qū)“三拆三整治”工作指揮部，由區(qū)長韋峰任總指揮，相關副區(qū)長為副總指揮，相關職能部門單位為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在城管局，從相關部門單位抽調(diào)人員集中辦公，實現(xiàn)實體化運作，具體負責“三拆三整治”提升行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督查。

四是時間節(jié)點明確�！叭�拆三整治”提升行動具體分兩個階段，其中201*年5月1日至11月30日為集中整治階段，著力解決城市管理突出問題；12月1日起為鞏固提高階段，全面落實常態(tài)長效管控。

二、任務進展情況

提升行動開展以來，我局先后牽頭擬定印發(fā)了城區(qū)河道拆違、張綱河沿河拆違、高速高立柱廣告拆除、城市家具美化、露天燒烤取締、廣告店招規(guī)范等多個專項整治方案。相關牽頭部門、屬地單位認真對照目標序時，創(chuàng)新舉措、攻堅克難，打響了一場又一場的整治攻堅戰(zhàn)。

（一）聚焦問題、持續(xù)攻堅，著力破解“違破爛”痼疾

一是開展“歷史遺留”違建整治。圍繞群眾反映強烈、社會廣泛關注的違章建筑“歷史遺留”問題，先后組織開展了工農(nóng)東路、江橋片區(qū)、花木巷、潤園、女神公寓等多次聯(lián)合執(zhí)法行動，合計拆除違建363起，8309平方米。特別是科學謀劃、宣傳攻心，順利拆除工農(nóng)東路供電局對面的14戶沿街門市違章搭建（含6戶燒烤門市違建），徹底解決了困擾周邊居民生活長達20年“窗難開”的“頑癥”，打響了“三拆三整治”提升行動的“第一槍”。

二是開展沿河拆違整治。緊扣水生態(tài)文明建設要求，按照“以拆違促進拆遷、以拆遷帶動拆違”的思路，開展城區(qū)沿河違建專項整治行動。以張綱河為突破口，對首批認定的23處張綱河違法臨時建（構(gòu)）筑物，區(qū)防汛防旱指揮部已發(fā)放《防汛清礙通知》；對其他28處臨時建（構(gòu)）筑物，城建、城管等部門已發(fā)放《限期整改通知書》，目前已基本拆除到位；城建局及相關屬地單位對沿河固定建筑物已完成初步評估工作；圍繞其他重點整治目標河道排查下達任務170項，目前灰糞港任務已全部完成，團結(jié)河、芒稻河、新通揚運河、大涵河、九龍港正實施整治，合計已完成33項。

（二）咬定目標、提檔升級，積極消除“臟亂差”頑癥

一是開展市容管理整治。以迎接省運會、省園博會召開為契機，對照“無出店經(jīng)營街區(qū)”的創(chuàng)建標準，重點整治主次干道出店經(jīng)營、城市“六亂”現(xiàn)象2218處；繼續(xù)開展“嚴管、重罰、優(yōu)秩序”專項巡查執(zhí)法行動，重拳整治流動攤點占道經(jīng)營，累計規(guī)范流動攤點773個（次），暫扣各類占道經(jīng)營車輛52輛、電子秤133臺，城區(qū)流動攤點落地為市現(xiàn)象得到有效管控。

二是開展露天燒烤整治。以燒烤器具、桌椅“雙入室”和油煙凈化排放為目標，按照省“263”專項行動部署和要求，采取延伸工作時間、落實“4對1”監(jiān)管責任、部門聯(lián)合整治、強化督查問責、試點“打卡”考核等有效舉措，切實強化油煙燒烤的管控。24處露天燒烤已全部取締，正常營業(yè)的燒烤門市已從84家減少到現(xiàn)在的57家，涉及露天燒烤方面的投訴為零。

三是開展廣告店招整治。深化“靚城行動”， 采取“拆除一批、改造一批、規(guī)范一批”的工作方式，全面整治城區(qū)違規(guī)戶外廣告、店牌店招，全部拆除江都城區(qū)183處樓頂廣告店招，改造、規(guī)范主干道存在的各類違規(guī)戶外廣告、店牌店招1509處。

四是開展街景容貌整治。結(jié)合文明城市常態(tài)長效建設要求，對城區(qū)主要干道兩側(cè)、道口節(jié)點視線范圍內(nèi)的169處箱式柜體、18處交通站臺完成美化出新。通過在柜體合理設置社會主義核心價值觀、“中國夢”主題、未成年人教育、揚州“文明有禮二十四條”等內(nèi)容的公益宣傳廣告474處，高標準塑造城區(qū)靚麗的主街道城市形象。

（三）多措并舉、部門聯(lián)動，積極探索依法管理路途

一是強化部門協(xié)作。強化公安-城管聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作工作機制，形成了強大的管理合力。在行政執(zhí)法過程中，由于我局工作力度和執(zhí)法力度加大，引發(fā)被管理對象對抗性加劇，先后有40多名隊員被業(yè)主糾纏、辱罵、甚至毆打，但我局執(zhí)法人員始終堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，做到罵不還口、打不還手，沉著冷靜應對各類矛盾沖突，對拒不配合、阻撓城市管理行政執(zhí)法的行為，公安機關快速反應，依法從嚴打擊，其中13人因暴力妨礙公務被刑事拘留，12人被治安拘留。

二是開展集中整治。針對城區(qū)違章搭建、占道經(jīng)營、油煙管控等涉及到多個責任主體管理的共性問題，充分發(fā)揮“三拆三整治”指揮部辦公室這一平臺作用，聯(lián)合相關職能部門集中開展高頻率、強有力的系列專項整治。組織房管、城建、城管、仙女鎮(zhèn)、濱江新城等職能部門單位，對潤園小區(qū)18戶頂樓違建、女神公寓286處數(shù)十年未解決的小區(qū)違建問題開展專項集中整治，有效解決群眾反映強烈的突出問題，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量和群眾滿意度；聯(lián)合環(huán)保、市場、城管等職能部門，對城區(qū)工農(nóng)東路、引江路、紡織路等燒烤門市較為集中的區(qū)域定期或不定期開展專項檢查和集中整治；組織城建、城管、仙女鎮(zhèn)對江橋片區(qū)的違法建設開展集中拆除，以拆違促拆遷，起到了良好震懾作用。

三是嚴格依法辦案。加大依法辦案力度，重點對城區(qū)范圍內(nèi)市容環(huán)境影響較大、群眾反映強烈的占道經(jīng)營、店外出攤、廣告店招、噪音擾民四大類10項民生市容難題嚴格落實依法辦案，在區(qū)法院行政庭的指導下，創(chuàng)新行政處罰案件“零口供”辦案模式，并依靠司法部門力量強制執(zhí)行，全面體現(xiàn)法律的震懾力和威懾力，有效解決管理難、執(zhí)法難的問題。

三、存在問題不足

一是歷史問題有待破解。由于監(jiān)管責任措施不到位，城市管理中歷史遺留問題面廣量大，造成部分整治項目整治阻力較大、推進進度緩慢。

二是方法途徑有待創(chuàng)新。針對因發(fā)現(xiàn)、查處不及時造成整治被動、執(zhí)法成本較高管理事項，相關職能部門要在巡查模式、執(zhí)法方式、處置途徑、執(zhí)行力度、社會監(jiān)管上不斷完善創(chuàng)新，對群眾反映強烈的違章搭建、揚塵治理等重點問題，要嚴控增量、力減存量、管控源頭；對流動攤點、馬路市場、油煙燒烤等“經(jīng)常性”的問題，要著力推進管理重心下移，研究落實長效管理措施，確保整治到位、管理到位、鞏固到位。

三是部門履職有待提升�！叭�拆三整治”提升行動絕不是城管、城建、公安等幾個部門的事，而是全社會的共同職責。各職能部門、各屬地單位要切實履行職責，密切配合，

樹立“一盤棋”思想，強化大局意識，對于職責范圍內(nèi)的事情，不推諉、不扯皮；對于需要本部門協(xié)助的事情，主動參與、積極配合。特別是黨員領導干部要在整治過程中起到模范帶頭作用，迅速自查自糾、帶頭落實整改，以實際行動支持整治工作。

四是協(xié)調(diào)機制有待健全。三拆三整治工作點多線長、面廣量大，時間緊、任務重，需要上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，要進一步健全完善高位協(xié)調(diào)機制，從區(qū)級層面加強研究、督導，加強城市管理工作中的重點、難點和熱點問題的對策研究和措施制定，組織開展專項集中整治行動，督促城市管理重大任務推進，形成“統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序、條塊結(jié)合、高效運轉(zhuǎn)”的工作模式。

四、下步工作方向

下一步，我局將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點任務和重要部署，堅持以群眾滿意為導向，全力推進“三拆三整治”提升行動向縱深推進，不斷美化江都城市宜居環(huán)境。重點做好以下四個方面工作不放松：

一是強化重點目標不放松。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，在做好“三拆三整治”原有既定工作的基礎上，將“三拆三整治”工作與“重大城建項目”、“民生幸福工程”、“大氣污染防治”、“不擁不堵”城市建設、“文明城市創(chuàng)建”等當前區(qū)委、區(qū)政府政府重點工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌安排，通過合理分類歸并，整合力量資源，放大整治效應，確保整治一處、提升一片、帶動一方。

二是強化問題導向不放松。指揮部辦公室要加強與相關牽頭部門單位的協(xié)調(diào)，堅持“先急后緩、先重點后一般、先集體后個人、先干部后群眾”的原則，對涉及違章建設、市容環(huán)境等前期排查問題進行全面梳理甄別，明確科學可行的“時間表”， 做到環(huán)環(huán)相扣、一步不讓，確保每個節(jié)點都有新變化、新提升。同時，要及時將上級下達、領導批示及群眾反映強烈的難點、熱點、亂點問題研究認定納入任務范疇，緊抓不放、一抓到底，及時下達給相關責任單位，并聯(lián)合區(qū)委、區(qū)政府督查部門對整治任務推進落實情況進行督查推進。

三是強化依法辦案不放松。堅持問題導向，以解決難題頑癥為目標，進一步深化推進依法辦案力度，不斷延伸辦案種類及范圍，以重點交辦案件辦理作為城市管理難點的“突破口”，進一步建立完善公安-城管聯(lián)動執(zhí)法保障、城管執(zhí)法與專業(yè)管理銜接，形成綜合治理、齊抓共管的工作格局。對拒不履行整改義務的，應依法強制執(zhí)行。通過開展業(yè)務培訓、建立法制員制度、完善執(zhí)法流程、落實全過程記錄制度等有效舉措，進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平，實現(xiàn)辦案效率和案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，不斷推動執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設。

四是強化治理創(chuàng)新不放松。深入貫徹中央、省市創(chuàng)新社會治理系列要求，圍繞網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新要求，根據(jù)區(qū)領導指示，配合區(qū)委政法委按照按照“職責法定、權責一致、邊界清晰、運行高效”原則，梳理確定事項處理、事項管理和事項執(zhí)法的責任主體，明確部件、時間清單及處置時限、派單流程、結(jié)案標準。同時，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理監(jiān)督平臺和基層城管巡查隊員作用，對涉及網(wǎng)格化社會治理的管理事項及時采集、及時上報、及時處置，全面提升社會治理現(xiàn)代化能力和水平。

“三拆三整治”提升行動是一項事關江都形象，惠及千家萬戶的民心工程、民生工程、重點工程。會后，我局將繼續(xù)聯(lián)合相關職能部門單位，振奮精神，凝心聚力，真抓實干，在落實上下功夫，在管理上謀創(chuàng)新，在品質(zhì)上求突破，堅決打贏“三拆三整治”工作的攻堅戰(zhàn)，用脫胎換骨的城市面貌、文明有序的城市環(huán)境和煥然一新的城市形象，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

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