***縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作自查評估報告
***縣紀委監(jiān)察局效能室
根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我縣于2008年9月在全縣縣鎮(zhèn)機關(guān)中開始推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，2009年9月正式開通，全縣5710項行政權(quán)力已實現(xiàn)網(wǎng)上常態(tài)化運行，累計辦理事項4萬多件。今年，共受理行政許可4865項、提前辦結(jié)率97.28%，非行政許可8262項、提前辦結(jié)率97.95%，報警率1.19%�，F(xiàn)按照《關(guān)于開展201*年度全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行考核工作的通知》的文件要求，對照考核驗收指標體系中縣（市、區(qū)）應(yīng)達的目標細則，對標找差，自查自糾，現(xiàn)將評估情況報告如下：
一、行政權(quán)力庫
38.外部流程
指標說明：行政權(quán)力外部流程圖應(yīng)與實際運行相一致；及時調(diào)整外部流程圖，并申請變更。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：我縣高度重視行政權(quán)力庫的動態(tài)調(diào)整，在縣委下發(fā)的《效能建設(shè)鞏固年主題教育活動實施意見》和縣政府下發(fā)的《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔201*〕150號）中分別對行政權(quán)力庫動態(tài)管理提出具體明確的要求。針對部門機構(gòu)改革，根據(jù)新“三定”規(guī)定，及時組織指導(dǎo)各部門認真梳理職能，明確新增、取消和加強的權(quán)力事項，將各部門權(quán)力事項調(diào)整、合并，確保所有權(quán)力事項網(wǎng)上運行，新增權(quán)力事項80項，取消16項，暫停行使298項，恢復(fù)行使399項，同時變更調(diào)整相關(guān)權(quán)力事項的外部流程圖等信息項，確保與實際運行相一致。
證明材料：
（1）《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔201*〕150號）；
（2）《關(guān)于在全縣深入開展效能建設(shè)鞏固年主題教育活動的實施意見》海委〔201*〕17號
39.內(nèi)部流程
指標說明：與外部流程相銜接，內(nèi)部流程圖將辦理的法定環(huán)節(jié)和步驟細化到內(nèi)部處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責、時限等，及時報送備案，并實際運行。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：充分利用我縣內(nèi)控機制建設(shè)契機，進一步優(yōu)化行政權(quán)力網(wǎng)上運行流程，理順工作關(guān)系、明確崗位職責、行使權(quán)限和工作標準，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約均衡的要求，科學設(shè)置事項辦理流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，做到權(quán)責明晰、制約有效。對行政權(quán)力運行的步驟和環(huán)節(jié)都進行具體的規(guī)范，定人、定崗、定要求，明確具體崗位間的流轉(zhuǎn)關(guān)系，在不影響群眾辦事的前提下，盡可能縮短辦結(jié)時限，提高辦事效率。目前，我縣行權(quán)系統(tǒng)中所有在用的736項行政權(quán)力事項全部按照運行軌跡網(wǎng)上實時運行。
40.裁量基準
指標說明：細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，并作為實際運行的依據(jù)；建立完善處罰裁量基準網(wǎng)上運行方式和相應(yīng)規(guī)則；按規(guī)定及時調(diào)整裁量基準，并備案。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：為了進一步規(guī)避行政處罰中的自由裁量風險和權(quán)力事項的網(wǎng)下運行，我縣合理設(shè)置行政處罰事項“自由裁量標準”，根據(jù)每項處罰權(quán)力行使的法律依據(jù)、依據(jù)其違法行為對其違法情形的選擇、情形處罰信息、處罰種類選擇等要素，確定
4683項行政處罰事項的“自由裁量計算基數(shù)、系數(shù)”，實際運行中，根據(jù)不同事項的標準，系統(tǒng)自動根據(jù)相關(guān)基數(shù)和系數(shù)，得出唯一且固化的處罰結(jié)果。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我縣及時調(diào)整裁量基準，并報法制辦備案。
二、權(quán)力運行平臺
41.行政機關(guān)全覆蓋
指標說明：所有行政機關(guān)全部實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。（權(quán)重：2分，自查得分：2分）
自查評估說明：
建設(shè)初期，我們按照“先試點后推廣，先建設(shè)后完善”思路，將全縣39個政府部門和14個鎮(zhèn)全部納入行政權(quán)力網(wǎng)上運行建設(shè)范圍，經(jīng)過一年多的建設(shè)、完善，現(xiàn)在全縣所有行政機關(guān)全部實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。201*年7月，縣政府專門下發(fā)了《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔201*〕150號），將深化行政權(quán)力網(wǎng)上運行情況納入縣、鎮(zhèn)機關(guān)部門的年度目標管理責任制，同時作為縣鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容進行績效考核，有力推動全縣各部門將行政權(quán)力作為重點工作予以推進。
42.權(quán)力事項全覆蓋
指標說明：行政權(quán)力庫中所有在用行政權(quán)力全部網(wǎng)上運行。（權(quán)重：2分，自查得分：2分）
自查評估說明：
我縣5710項行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行后，凡在用的事項都網(wǎng)上運行，且實現(xiàn)兩級電子監(jiān)察全覆蓋。為保障所有權(quán)力事項全上網(wǎng)、真上網(wǎng)，我們狠抓績效考評，在原有《行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行考核辦法》及《考核細則》的基礎(chǔ)上，根據(jù)出現(xiàn)的不規(guī)范運行現(xiàn)象，不斷優(yōu)化績效考評辦法、細化考評細則，分設(shè)“信息公開、規(guī)范辦理、評議投訴”等6個子目標進行量化考評，將權(quán)力事項網(wǎng)下運行、事項超期、事后補錄等作為重要考核點，實行倒扣分制。同步優(yōu)化網(wǎng)上績效考評系統(tǒng)，對各部門的權(quán)力規(guī)范運行情況進行實時考評，按照得分高低動態(tài)公示考核結(jié)果。根據(jù)不同考核點進行分類排序，納入各部門年度目標績效考評，實現(xiàn)網(wǎng)上自動考核與專項督查有機結(jié)合，引領(lǐng)權(quán)力網(wǎng)上實時規(guī)范運行。同時，我們強化結(jié)果運用，今年以來，共對6個部門38件事項超期、10個部門106件事后補錄和8個部門45件網(wǎng)下運行事項，進行了通報批評，并嚴肅要求限期整改到位。目前，我們正在竭力深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行與部門業(yè)務(wù)權(quán)力的融合，已經(jīng)嘗試將人社局的農(nóng)保和社保征繳等方面的權(quán)力納入網(wǎng)上運行。下一步，我們將進一步探索與住建、民政、國土、交運等部門的深度融合。
證明材料：
（1）《***縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理辦法》
（2）《***縣“效能建設(shè)鞏固年”主題教育活動績效考評辦法》海辦發(fā)〔201*〕11號
（3）《關(guān)于對201*年1-8月份行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況的督查通》海效辦〔201*〕1號
三、網(wǎng)上政務(wù)大廳
43.信息管理專欄
指標說明：在政府網(wǎng)站上行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行專欄中設(shè)置組織管理一欄。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在行權(quán)外網(wǎng)新增加了“組織管理”模塊，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)講話、單位發(fā)文、制度建設(shè)、督查通報、工作動態(tài)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等6個子欄目，并根據(jù)工作動態(tài)實時更新相關(guān)內(nèi)容。
44.信息公開
指標說明：公開權(quán)力信息、辦事指南、外部流程圖，提供相關(guān)表格下載。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在行政權(quán)力外網(wǎng)系統(tǒng)的“行政公示”欄目及時公開事項信息：包括事項名稱、承諾期限、辦理部門等基本信息，同時也可以具體了解該權(quán)力事項的辦理依據(jù)、辦事流程、業(yè)務(wù)表單等。
45.辦事服務(wù)
指標說明：提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等服務(wù)。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在外網(wǎng)首頁中“行政服務(wù)快速導(dǎo)航欄下面”，分別設(shè)置了“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上受理”三個子欄目，通過這些欄目的設(shè)置可以滿足社會公眾的各項訴求。
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