第一篇：關(guān)于在市發(fā)改委的實習報告

關(guān)于新能源的思考

----在**市發(fā)改委的實習報告

蔡 勛

在市發(fā)改委實習三周來，我接觸了許多有關(guān)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)，投資等方面的文件與項目，也有機會閱讀了部分平時沒機會看到的期刊。這大概是以往任何時候都不曾觸碰到的市縣發(fā)展的核心。受益匪淺。當然我能接觸的材料還不是太多，但還是能感受到市縣發(fā)展步伐的急切與堅定。見微知著，管中窺豹。發(fā)展應該就是在投資與建設(shè)中運行起來的。其中在投資方面，關(guān)于新能源的開發(fā)和新興行業(yè)的發(fā)展仍然是不可否認的重頭戲。據(jù)**市發(fā)改委《201*年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》新能源項目仍處在非常鼓勵類項目中。目錄內(nèi)關(guān)于新能源項目均是相應設(shè)備的設(shè)計與制造�？梢钥闯鲂履茉撮_發(fā)和利用顯然仍處于研發(fā)和布局階段。但政府資金政策方面仍然對其有很大的信心。因為搶占未來總是讓人心曠神怡，精神百倍。

新能源的開發(fā)和利用是否真如宣傳和預料的完美無缺。還是盛名之下，其實難副。雖然新能源開發(fā)項目仍處于發(fā)展的前期，但由于有政策性的鼓勵補貼，市場上也有大量資金流入，怎奈收益甚微。企業(yè)也在生死線徘徊。所以我們不得不開始重新審視盲目擴大的新能源開發(fā)本身，和相應的配套政策，他對于新能源的開發(fā)和利用是否起到了應有的作用還是與之相反成為一個人為的抑制點。

誠然，新能源有著傳統(tǒng)能源不具有的可再生和清潔。這在處于資源壓力和環(huán)境壓力的現(xiàn)在非常具有誘惑力。但之所以從提出到現(xiàn)在這么長時間以來仍處在尷尬的所謂技術(shù)瓶頸期是因為它的特點并不只有這兩個。國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在《中國投資》中撰文指出了新能源的四大利用制約點。

第一，新能源能量密度低，獲得與傳統(tǒng)能源同等能量效益的投資高，雖然所有量極為豐富，但實際上仍然無法代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源滿足世界機器的龐大需求。

第二，供能過程具有隨機性和間歇性。目前能源利用方面所需要的連續(xù)供能和跟隨用戶需求靈活調(diào)節(jié)供能的任務(wù)它還遠遠達不到。而且使得轉(zhuǎn)化機器也就是受方的動態(tài)穩(wěn)定性受到很大影響。

第三，不能大規(guī)模儲存。目前，二次能源電能仍然無法大規(guī)模儲存，傳統(tǒng)能源例如煤炭，天然氣都可以通過儲存來間接達到儲存能源的目的，在需要時也可以迅速轉(zhuǎn)化。但是新能源顯然無法滿足。

第四，經(jīng)濟效益尚不具備競爭力。其實在現(xiàn)在看來，新能源著實無法與傳統(tǒng)能源抗衡，不管是在成本上還是在效益方面他都很弱。投入回報比仍然在盈虧線下。政府因為環(huán)境資源雙重壓力日趨嚴重才不得已犧牲政府補貼來協(xié)助新能源的發(fā)展，期望他能在將來取得突破性的進展，至少能在實質(zhì)上緩解目前面臨的壓力。但新能源到底是慢慢成長的嬰兒還是本來就是一個畸形人現(xiàn)在仍然不得而知。如果前文中提到的困難無法有效的克服，一切都會變?yōu)榭照劇?/p>

在政府方面，許多政策也是有待商榷。因為他是的新能源行業(yè)的發(fā)展有了“計劃派”的古舊作風傾向。一味的燒錢并不能使行業(yè)有長足的發(fā)展，反而是“惰政”的表現(xiàn)。在這里有兩方面也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個部分可能需要出臺更加科學完善的措施。

首先是產(chǎn)業(yè)育成期，政府補貼全部取之于民，是國民經(jīng)濟為使用新能源付出的額外成本，要在新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚不能與傳統(tǒng)能源競爭的特定階段實行。所以不能盲目，不是誰打這“新能源”旗號便可以向國家伸手要錢。更重要的是要考慮企業(yè)的成長性，把補貼放在技術(shù)研發(fā)層面，中國目前的技術(shù)研發(fā)相比于歐美國家來說仍然顯得十分薄弱。然后通過技術(shù)的突破使得企業(yè)商業(yè)規(guī)模擴大，進而減少成本。這樣才達到今天補貼，明天少補貼，后天不補貼的目標。而且更不應該用科技資金大規(guī)模補貼以獲利為目的的商業(yè)性投資項目。在投資方面，也必須加強考核和審查，要技術(shù)成果，要社會效益。然后再給與資金補助，才能更好的宏觀調(diào)控，減少和遏制“騙補”現(xiàn)象。

其次是在結(jié)果利用方面。目前新能源主要通過轉(zhuǎn)化為二次能源電能來進入資源市場和網(wǎng)絡(luò)，而由于其自身的能源密度低，具有隨機性和間歇性等特點制約，適用于分散式分布式開采，就地就近利用。在新能源發(fā)展較好的歐洲國家均使用此類方法。這個方法的優(yōu)點顯而易見，減少大規(guī)模遠距離運輸成本，減少損耗。

然而，在中國市場，電網(wǎng)收入仍來自于發(fā)電環(huán)節(jié)和終端銷售的價差。如若新能源發(fā)電自發(fā)自用可以預見將會極大的沖擊原有的電力市場，這是國家電網(wǎng)等壟斷企業(yè)所不愿見到的。其實，電網(wǎng)企業(yè)本身是福利單位，不應該以大量盈利為目的。他們應該做到“只生產(chǎn)電，不買賣電”才能合理優(yōu)化市場。正是因為現(xiàn)行模式的制約。因為所謂的“供電專營”。所有新能源發(fā)電必須升壓并網(wǎng)，然后再降壓銷售。無形中增加了成本，這是非常不合理的。最優(yōu)的電力市場應該是“市場配置資源，供需形成價格”這也是商品的特點。在這個方面，我們做的還遠遠不夠。

或許在于新能源發(fā)方面，我們更應該在宏觀上保持警惕。因為這可能是“大國博弈”中美國的一個戰(zhàn)略詭計。當年，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國成為世界單極。正是因為時任美國總統(tǒng)的“星球大戰(zhàn)計劃”誘導蘇聯(lián)開展軍備競賽，消耗了國力。這種忽悠技術(shù)美國屢試不爽，現(xiàn)如今走和平發(fā)展道路的中國已然成為一個不容小視的對手，剛好，也是他們痛恨的社會主義。于是新能源被添油加醋，粉墨登場。先是太陽能發(fā)電，又是頁巖氣，最近又有可燃冰技術(shù)突破。我們在這個層面上也應該小心為妙，防止產(chǎn)業(yè)過熱。

不只是新能源，在更多方面我們應該防止被無形意識形態(tài)和輿論控制。保持自己的思維與邏輯。接觸原始數(shù)據(jù)比接受二次解讀要更有效。雖然在理解上會顯得稍微困難。但至少不會淪為附庸。非常慶幸能有三周發(fā)改委的實習機會。閱讀了許多書籍。并在一個思考和決策的氛圍中加深了自己對邏輯和判斷能力的重新認識。在知道的不多的情況下，不要盲從，保持主見，才是當代青年最需要堅守的。

第二篇：市發(fā)改委年終報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現(xiàn)公布市發(fā)展和改革委員會年政府信息公開工作年度報告。本年報由（1）概述、（2）主動公開情況、（3）依申請公開情況、（4）政府信息公開復議、訴訟情況、（5）存在問題和改進措施、（6）對 年全市政府信息公開工作的意見建議、（7）附表等七部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限由年 月 日至年 月 日止。

如對本年報有疑問，請與本單位政府信息公開受理機構(gòu)聯(lián)系。

一、政府信息公開工作的基本概況

年，我委著力推進政府信息公開工作，繼續(xù)在門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄上公開相關(guān)政府信息。我委進一步健全完善政府信息發(fā)布制度，完善工作機制，構(gòu)建信息平臺，確保政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展，為社會公眾提供了便捷的政府信息公開服務(wù)。

二、主動公開政府信息情況：

根據(jù)《條例》要求，本單位對主動公開的政府信息進行了梳理和編目，年共主動公開政府信息264條。其中，機構(gòu)概況類信息1條；政策文件類信息50條；政務(wù)動態(tài)類信息14條；行政執(zhí)法類信息48條；其它類信息151條。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

年，本單位共收到政府信息公開申請6件，其中當面申請2件。

在6件政府信息公開依申請中，1件告知申請人資料已移至檔案局；1件申請人主動撤銷；1件申請人對答復內(nèi)容不滿意，申請行政復議，經(jīng)協(xié)商后主動撤銷，其余3件不屬于本單位信息。

四、政府信息公開收費及減免情況

年，本單位沒有向依申請公開對象收取復印、傳真、遞送等任何費用，故也無減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

年，本單位收到行政復議1件，因?qū)π畔⑸暾埞�開答復內(nèi)容不滿意而要求行政復議，經(jīng)協(xié)商后主動撤銷。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施

年，我委政府信息公開工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成效，但還存在著信息內(nèi)容公開不夠全面、及時、反映工作動態(tài)的信息較少、公開形式不夠豐富等問題。為此，我委進一步加大政府信息公開工作力度，改進工作方法，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

在今后的工作中，我們將針對薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施認真加以解決，不斷提高我委政府信息公開工作水平。

1、加強學習宣傳。切實加大宣傳力度，深入宣傳政府信息公開工作的基本精神和主要內(nèi)容，使委內(nèi)各處室和全體機關(guān)干部職工深刻認識推行政府信息公開的重大意義，增強積極推進政府信息公開的歷史使命感和政治責任感。

2、進一步完善各項工作制度。堅持及時公布和更新信息，重視群眾意見的反饋，吸納合理建議意見，使政府信息公開工作置于全社會的注視和監(jiān)督之下，做到公開工作有重點、有形式、有載體、有承諾、有實效。

3、堅持規(guī)定，落實責任。堅持信息公開的有關(guān)規(guī)定，進一步加大領(lǐng)導力度，落實部門工作人員的公開責任制，按時開展監(jiān)督、檢查等活動。

4、積極開展調(diào)查研究。全面了解和掌握政府信息公開工作的開展情況，總結(jié)實踐經(jīng)驗，努力把握公開工作的規(guī)律性，研究解決公開過程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和一些深層次的問題，進一步推動政府信息公開工作上新臺階。

第三篇：永城發(fā)改委自查報告

永城市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于開展“三治三提”推進作風建設(shè) 專項活動學習討論階段的自查報告 為了貫徹落實《中共永城市委關(guān)于開展“三治三提”推進作風建設(shè)專項活動實施意見》的精神和要求，我委及時制訂了《永城市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動的實施意見》和《永城市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動學習階段實施方案》。我委嚴格按照中共永城市委的活動要求，組織本單位全體人員認真學習積極落實活動。目前，全委上下形成了學習貫徹“三治三提”活動的濃厚氛圍，工作作風得到了進一步加強，組織紀律性得到了進一步提高，切實提升了工作效能，提高了執(zhí)行力，“庸、懶、散”不良現(xiàn)象已經(jīng)得到遏制，比學趕幫超的學習工作氛圍也更加濃厚�！叭�治三提”活動第一階段已接近尾聲，結(jié)合我委實際情況，我們進行了嚴格的自糾自查工作，現(xiàn)將近一段活動進展情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)。

我委領(lǐng)導高度重視，及時召開主任辦公會進行專門部署，成立了以發(fā)改委主任呂建華任組長，分管副主任劉建軍、余亞兵為副組長，各科室負責人為成員的市發(fā)展改革委“三治三提”推進作風建設(shè)專項活動領(lǐng)導小組，印發(fā)永城市發(fā)展改革委關(guān)于開展“三治三提”推進作風建設(shè)專項活動實施意見，制定學習實施方案，明確工作目標。7月7日在我委大會議室開了由主任呂建華、副主任劉建軍同志組織的全

委“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動的動員大會，并宣布了發(fā)展改革委“三治三提”活動領(lǐng)導小組辦公室成員，強調(diào)了此次活動的重要性及意義，著重強調(diào)了活動的紀律性，要求要從細處著手，從小處著手，領(lǐng)導帶頭，全體參與，創(chuàng)新思想觀念，優(yōu)化干部作風，樹立部門形象。之后進行了集體學習，劉建軍副主任宣讀了相關(guān)文件及學習材料，在全委迅速掀起了關(guān)于學習“三治三提”的活動高潮。(一篇好范文帶來更多輕松WWm.weilaioem.com)

二、活動開展情況。

我委高度重視“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動的開展，我委“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動辦公室及時向各個科室及委屬二級機構(gòu)印發(fā)了《永城市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動的實施意見》和《永城市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動學習階段實施方案》。這兩個文件為我委開展“三治三提” 推進作風建設(shè)專項活動打下了堅實的組織學習保障。

為了及時貫徹落實該活動的實施方案，確�；顒尤〉脤嵭�。我委采取了多種措施：一是組織編辦了黑板報，將活動的主要內(nèi)容寫在黑板上，讓全體工作人員都能即使方便掌握活動開展的主要內(nèi)容、目的和要求，營造活動氛圍。二是搜集匯編學習材料，將國家、省、市領(lǐng)導關(guān)于作風建設(shè)的講話及各相關(guān)文件材料編輯成冊并分發(fā)各個科室及委屬二級機構(gòu)，使每個工作人員有了學習材料，使大家知道學習什么、重點學習什么。三是加強紀律性，每天上下班實行簽到制度及嚴格規(guī)范請假制度，對于遲到早退的工作人員首次進行點名批評，對于

再三違紀人員進行紀律處分。在工作方面，嚴格要求各項工作任務(wù)必須按時按質(zhì)完成，對于未能完成的，要追究其負責人員責任。四是加強學習，采取集中學習與自學的方式，加強理論知識學習�，F(xiàn)在全委形成了良好的學習氛圍，出現(xiàn)了比學習、賽工作的現(xiàn)象。學習討論階段最后進行了“三治三提”活動知識考試，成績喜人。五是要求全體工作人員認真記錄學習筆記，撰寫學習心得，從思想上、行為上真正克服“庸、懶、散”的不良習氣，全面展現(xiàn)新時期發(fā)展改革人員的良好工作風貌。

三、自查情況。

我委“三治三提”活動領(lǐng)導小組辦公室于7月26日對各科室及委屬二級機構(gòu)“三治三提”推進作風建設(shè)專項活動開展情況、學習心得筆記書寫情況、工作人員在崗情況等進行認真細致檢查，對全體工作人員工作責任心、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、辦事速度等方面進行了自查。檢查中發(fā)現(xiàn)個別科室的個別成員有串崗、遲到早退的現(xiàn)象。

我委“三治三提”活動領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)檢查的具體情況召開了全體工作人員會議，對存在問題逐條進行剖析。找出了存在問題的根源，進行了公務(wù)人員規(guī)章制度學習。對違反紀律的個別人員進行了批評教育。

四、今后努力的方向。

總之，我委通過認真組織學習活動后，隊伍建設(shè)得到了進一步加強，干群的工作作風得到了進一步優(yōu)化，工作環(huán)境得到了進一步改善， “庸、懶、散”不良現(xiàn)象得到了遏制，比學趕幫超的學習工作氛圍更

加濃厚。但在活動開展中也出現(xiàn)了極個別同志不能嚴格履行請銷假制現(xiàn)象。我們將在下步活動中，精心組織，嚴密操作，發(fā)揚成績，彌補不足，圓滿完成中共永城市委號召開展“三治三提”推進作風建設(shè)專項活動的任務(wù)，加強機關(guān)作風建設(shè)和工作紀律性。同時在上級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導下，認真學習，強化管理，優(yōu)化素質(zhì)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，徹底消除“庸、懶、散”現(xiàn)象，全面提質(zhì)、提效、提速，努力開創(chuàng)永城發(fā)展改革工作新局面！

永城市發(fā)展和改革委員會

（201*年07月27日）

第四篇：縣發(fā)改委副主任述職報告

根據(jù)組織安排，因到退休年齡，于201*年4月底不再擔任縣發(fā)改委書記、主任職務(wù)，調(diào)任縣發(fā)改委黨組成員。在新一屆委黨組的領(lǐng)導下，本人深入學習 “三個代表”的重要思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)協(xié)作，積極協(xié)助黨組書記、主任做好工作，始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，牢記“兩個務(wù)必”，廉潔自律，刻苦努力，勤奮工作，圓滿地完成了上級賦予的各項工作。

一、思想政治素質(zhì)和理論水平方面。

一年來，本人能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺參加黨組理論中心組的學習，認真通讀了新黨章、公務(wù)員法、共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則等，通過學習深刻領(lǐng)會了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅持理論聯(lián)系實際的學習方法，進一步加深了對學習內(nèi)容的理解。參加了國家發(fā)改委培訓中心主辦的“國家重大建設(shè)項目檔案管理培訓班”，并認真學習全國經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會國家、省、市三級發(fā)展改革工作會議要點，在實際工作中認真加以貫徹，保證黨和國家路線方針政策的執(zhí)行。在學習中撰寫了的讀書筆記和心得體會，并運用科學理論指導自己的實際工作，使自己的一言一行始終處于黨的領(lǐng)導之下，時刻勤奮為黨工作。

二、工作作風方面。

作為班子的一名成員，我繼續(xù)保持原有的工作狀態(tài)，積極支持黨組書記、主任的工作，熱情為企業(yè)服務(wù)。工作中認真堅持民主集中制，維護班子的權(quán)威。議事嚴格按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到會上充分發(fā)表自己的意見，虛心聽取其他成員的意見。堅持開展批評與自我批評，搞好班子團結(jié)。批評與自我批評是加強班子團結(jié)，增強班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的武器。我能充分利用民主生活會這一有效形式，開誠布公，主動查擺自身存在問題，并請其他班子成員提出批評，通過這種形式不斷改造完善自己。我與其他班子成員形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解的團結(jié)氛圍。

三、工作實績方面。

我協(xié)助主任分管中央投資項目爭取工作，并受縣政府委托協(xié)助生豬集團上市工作。按照縣委、縣政府的部署，辦理完成離任交接手續(xù)，作為發(fā)改委上任主任，我積極協(xié)助新上任主任開展工作，從不擺架子，一旦工作上有需要，都會及時解釋清楚。尤其是生豬集團上市工作比較復雜，工作難度大，經(jīng)常主動跑單位、跑省市，協(xié)調(diào)上市工作。為讓企業(yè)做大做強，向胡主任匯報企業(yè)具體情況，幫助企業(yè)積極爭取中央投資項目，如爭取大中型沼氣、生豬標準化、循環(huán)經(jīng)濟等項目，解決了企業(yè)環(huán)境改善、擴大建設(shè)等方面的資金問題。

四、廉潔自律方面。

在工作生活和日常公務(wù)活動中，嚴格按照《新黨章》和廉政建設(shè)要求，嚴格按照工作程序和職權(quán)范圍辦事，遵守黨的工作紀律，從不搞特殊化，不以權(quán)謀私，不吃拿卡要，切實管好自己的生活圈、工作圈和社交圈，堅持厲行節(jié)約，廉潔自律，自覺做到自重、自警、自省、自勵，始終保持了職務(wù)行為上的廉潔性和組織紀律性，做到了為民、務(wù)實、清廉，沒有發(fā)生不廉潔的問題，維護了班子形象。

總之，在委黨組的正確領(lǐng)導下，我盡職盡責抓好了分管工作，有些方面取得了一點成效，自己在學習、思想、工作上也都有了新的進步，這些都是黨組的正確領(lǐng)導和同志們大力支持的結(jié)果，更離不開廣大干部職工的幫助和愛護。嚴格的講，自己還做的還很不夠，特別是在學習、工作等方面還有許多不足之處。今后，我決心以高度的政治責任感，努力克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以黨的事業(yè)和人民利益為重，識大體、顧大局，開拓創(chuàng)新，認真履行崗位職責，切實抓好工作落實，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：發(fā)改委可行性報告

第一種，是報人民政府的項目方案。這里的政府特指的是xxx市政府或區(qū)政府等，不包含任何其他如工信局、農(nóng)業(yè)局等獨立的政府行政部門。

報人民政府的項目方案，一般是新項目用于宏觀性審議的，名稱可能叫項目建議書、可行性報告甚至商業(yè)計劃書。一般每個地區(qū)政府總有今年的重點工作方向，配合城市建設(shè)或工業(yè)、服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐，政府有重點的產(chǎn)業(yè)扶持方向，還有明確的招商引資計劃。政府領(lǐng)導要知道你的項目，是不是符合本地的宏觀產(chǎn)業(yè)指導政策，投資規(guī)模有多大，是不是扶持產(chǎn)業(yè)，能給城市帶來什么樣的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造什么樣的就業(yè)規(guī)模和附屬利稅，區(qū)里、市里根據(jù)投資額、產(chǎn)業(yè)能夠給予多大的扶持政策等。

報政府項目方案的要點是，重點寫出來投資這個項目，給本地帶來多么大的綜合效益---即包括給城市形象、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、公共服務(wù)等方面可能帶來的“政績點”。也許這么說不太妥當，但是實事求是的說，大多政府官員其實根本不懂項目工程技術(shù)，他們只是從方案中找“政績點”---能創(chuàng)造政績、帶來好面子、有助于政府政績體現(xiàn)的那些部分。

很多人是因為希望得到政府扶持、批地來找到政府的，而政府也確實有很大的權(quán)限，給各職能部門打招呼、開綠燈。所以，報政府項目報告的這個環(huán)節(jié)，其實不是必須的，但如果你想你的項目能順利拿到地，獲得市里、區(qū)里支持的各種政策，并且受到領(lǐng)導關(guān)注，最好還是先通過一些關(guān)系，找到政府高層，把報告遞給主管的領(lǐng)導更有利于您的項目推進。

第二種，是報招商局和開發(fā)區(qū)管委會的項目方案。對于招商局、開發(fā)區(qū)管委會來說，只要不是限制產(chǎn)業(yè)、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，大多招商局、開發(fā)區(qū)管委會是會非常熱情的幫助項目的運作者跑前跑后，提供各種項目便利的。因為--有道是“無利不起早”，順利招來一個投資額大的項目，部門完成招商指標，領(lǐng)導有政績，經(jīng)辦人有招商獎勵，項目投資人開心。這么好的事情，對大家都有利，各方利益均沾，為什么不積極去做呢。

報招商局和開發(fā)區(qū)管委會的方案，是以宏觀審議和技術(shù)性審議為主。宏觀審議，即審核產(chǎn)業(yè)政策、準入、綜合效益等，技術(shù)性審議，則是審核建筑規(guī)模、工藝流程、項目建設(shè)需求、投資概算、經(jīng)濟效益、配套產(chǎn)業(yè)等項目工程技術(shù)內(nèi)容。但總的來說，宏觀審議和技術(shù)審議各半，但均不需要太深入，只需各方兼顧，即可在這個層面過關(guān)了。

第三種，是報國土資源局批地用的項目方案。相對來說，報給國土資源局的審批方案，國土資源更多審核的是你的項目用地性質(zhì)是否合法，與周邊土地資源環(huán)境是否契合，是否對地形地貌構(gòu)成重大破壞，以及所使用土地是否有附屬建筑物，牽涉到居民拆遷與否等與土地科學使用緊密相關(guān)的問題。報國土資源局的方案，也屬于土地使用方面的技術(shù)性審議。

第四種，報科技局的項目。報科技局的項目一般都和各項資金扶持緊密相關(guān)，比如中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，專項補貼資金等，國家規(guī)定的對各領(lǐng)域符合要求的項目審批資金的申報，屬于科技方面的資金申請，大多就是科技局的管轄范圍，如果項目符合要求，報批上去獲準，就可能獲得國家數(shù)十萬元乃至上百萬元的無償資金扶持或者貸款免息。但是，資金少，申報的人多，僧多粥少，所以科技局牽涉到資金補貼的項目申報往往是要求極其精密、復雜的。就像每年2次的中小企業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新基金來說，幾乎不是申報，而是做考卷，評分要點中的每一個小點，都得反映到，不然連地方立項都難以通過初審�？萍季稚陥箜椖浚�盡量仔細、專業(yè)，嚴格按照要求的條條框框來。

第五種，報農(nóng)業(yè)局的項目。報農(nóng)業(yè)局的項目，大多與三農(nóng)有關(guān)，也于一些農(nóng)業(yè)扶持資金，農(nóng)業(yè)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持措施有關(guān)。要點是項目要符合農(nóng)業(yè)政策的方向，至于格式、內(nèi)容排列方式一般要求的沒那么嚴。重點是，你要把握好農(nóng)業(yè)政策的脈搏，知道現(xiàn)在支持哪些重點農(nóng)業(yè)項目，按照這個方向去寫，申報上去才可能有好的申請結(jié)果。

第六種，報經(jīng)委的項目。按照國家要求，新建項目報發(fā)改委，改擴建項目報經(jīng)委。經(jīng)委項目審批的重點，就是非新建項目的改擴建計劃。經(jīng)委一般是從自身利益出發(fā)，代表國家審批有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)新項目的審批，審批重點，主要是該改擴建的經(jīng)濟性、宏觀產(chǎn)業(yè)切合性，以及無害性，勞動安全保護等。審批項目對細節(jié)把握不大，重點是對于項目整體符合國民經(jīng)濟效益性等方面的把握要到位，另外，建筑工程設(shè)計，工期安排，預計產(chǎn)生的宏觀產(chǎn)業(yè)效益等，都要說清楚。

第七種：報發(fā)改委的項目。上邊已經(jīng)說過，新建項目報發(fā)改委，改擴建項目報發(fā)改委。那么，報發(fā)改委的項目，實際上是所有項目中，報批部門最多的一個。

???????????? 發(fā)改委的一個最重大的職能，就是“管項目”，新建項目必須經(jīng)過它。201*年，國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，將投資項目分為核準制、備案制兩種，分別在審批流程上有極大的不同。我們首先來看一下發(fā)改委中關(guān)于這兩個類型的項目審批的一些明文規(guī)定：?????? ? ?1、“企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度�！�

?? ?? ?2、“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批�！�

???? ?這個是規(guī)定，僅僅是規(guī)定而已。當中有一條很微妙的東西，就是是否需要項目建議書或可研報告，如果按照國務(wù)院的這個方案，是可以只要項目申請報告，就可以立項的。但實際上，別高興的太早，你注意當中的這么一條“備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定�！睂嶋H上，各省市往往都依據(jù)國家規(guī)定，制定了自己的項目審批流程和方法，很多省市自己制定的條目中又赫然對備案制項目寫了“需提交項目建議書或可行性研究報告”，這無疑等于變相推翻了國家的有關(guān)規(guī)定。更有甚者，規(guī)定“需要有工程咨詢資質(zhì)的單位編制的項目建議書”，這更進了一步，是等于硬性要求所有項目，必須聘請“有資質(zhì)的單位”編制項目建議書或可研報告。這幾乎等于伸手問企業(yè)和項目要錢。

??????? 為什么這么說呢？因為這里面所說的資質(zhì)，是一種很微妙的東西。一個項目建議書，或可研報告，如果要附帶單位的工程咨詢資質(zhì)（國家規(guī)定分甲乙丙三級），往往價格高的驚人，一個丙級的資質(zhì)，一份報告至少要8000元以上，乙級資質(zhì)則至少1-2萬元以上，甲級資質(zhì)，如果是設(shè)計院，甚至不給你寫報告，只給你一個資質(zhì)借用，都要五六萬元。對于一個項目投資幾百萬的備案制項目，國家規(guī)定根本不需要工程咨詢資質(zhì)，各地市發(fā)改委如此規(guī)定，無所謂是給自留地---各發(fā)改委的關(guān)系單位，也就是一些工程咨詢公司，于公于私千絲萬縷的聯(lián)系，通過這種強制性手段，進行利益輸送，皆大歡喜。大項目也罷了，只可憐了這些進行小項目投資的企業(yè)，什么都沒見到，要先交一筆不菲的銀子去做可研報告。

?? 如果你不需要工程咨詢資質(zhì)，或者你有方法找到工程咨詢資質(zhì)公司蓋章，那么事情就變得簡單起來，你可以找像遠翔神思咨詢（網(wǎng)站：）這樣雖然不具備工程咨詢資質(zhì)，卻有著豐富的各類項目專業(yè)可研報告、項目建議書編制經(jīng)驗的公司，往往只需要三四

千元，就能編制一份比較專業(yè)、全面、嚴謹?shù)目尚行匝芯繄蟾婊蝽椖拷ㄗh書。

??????而對于發(fā)改委項目備案或核準制的考察重點， 國務(wù)院還規(guī)定了，“政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準�！�

????? 實際上，很多地方發(fā)改委，只要是關(guān)系單位--有工程咨詢資質(zhì)的單位編制的項目建議書或可研報告，統(tǒng)統(tǒng)開綠燈，無資質(zhì)單位的，則百般刁難，不讓通過，完全無視國家和政府方面的有關(guān)規(guī)定，確實讓人感覺非常非常的不可理解�！罢�令不出中南�！保�古而有之，各發(fā)改委單位個人貪婪撈錢的黑手，能否不要再往民營單位去伸？??? 喊了這么多年的政府為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為項目服務(wù)，而在我看來，很多地方的發(fā)改委至少在這一點上，沒有體現(xiàn)出半點為經(jīng)濟項目服務(wù)的職能來，只體現(xiàn)出一張貪婪的臉龐來。

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