“廉潔從政，服務(wù)發(fā)展”征文

深刻領(lǐng)會《廉政準則》實質(zhì)永葆清廉本色

1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》以下簡稱《廉政準則》。2月23日，中央、省和**市相繼召開電視電話會議，對學(xué)習(xí)《廉政準則》做出安排部署，同時，我市又下發(fā)了關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》的通知，要求全市各級黨員干部要充分認識學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》的重要意義，認真組織好《廉政準則》的學(xué)習(xí)宣傳，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，做自覺遵守《廉政準則》的表率。《廉政準則》的頒布實施，是加強反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，是加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅實保障，是我市實現(xiàn)“工業(yè)立市，旅游興市，農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)備和“三三四一”目標的有力保障，對我市實現(xiàn)保五爭三目標，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、深刻認識《廉政準則》的重大意義

廉政建設(shè)自古以來是一個國家的重中之重，歷朝歷代君王都相當重視國家的廉政建設(shè)，廉政建設(shè)也是我黨一項重之又重的工作�！读�政準則》的出臺無疑給廉政建設(shè)注入了一支強心劑。中央此次修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，適應(yīng)了時代的發(fā)展，是與時俱進的體現(xiàn)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，更是進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。

在改革開放的今天，新思潮、新觀念、新知識不斷沖撞著每一個人。享樂主義、拜金主義思想時時在腐蝕著領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，并出現(xiàn)了“有權(quán)不用過期作廢”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出現(xiàn)了諸如成克杰、陳良宇、黃瑤、段義和等等一批社會主義大廈建設(shè)中的蛀蟲。新年伊始，《廉政準則》的出臺，再一次體現(xiàn)了黨中央反腐倡廉毫不動搖的信心，再一次向黨員干部吹響了廉潔從政的有力號角。

《廉政準則》的出臺，不僅給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上的“緊箍咒”，更是一張“安全網(wǎng)”。一方面，《廉政準則》給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”，目的是為了規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。近幾年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政準則的行為屢屢發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域甚至呈愈發(fā)愈烈之勢。2009年我國在新一輪聲勢浩大的反腐風(fēng)暴中，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分縣處級以上干部3743人，移送司法機關(guān)的縣處級以上干部764人，其中有17位省部級高官先后“落馬”。這17位落馬高官的特點是： (一)多半是研究生，高學(xué)歷本應(yīng)具備更高的修養(yǎng)，包括政治修養(yǎng)，但是他們的學(xué)歷不能代表他們的人格和素養(yǎng)，根本談不**素質(zhì)的修養(yǎng)。(二)多來自基層，原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權(quán)力的擴張、地位的提高，思想、信念、作風(fēng)都會悄然發(fā)生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無忌憚、貪污腐敗的壞官。這說明在一個長期的權(quán)力比較大的特殊環(huán)境中任何個人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監(jiān)督，特別是應(yīng)當建立預(yù)防腐敗的制度，大力提倡新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督。 (三)多人養(yǎng)情婦，他們流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。他們在一年內(nèi)先后“落馬”，足以說明他們沒有遵守廉潔從政的若干準則，走上了違紀違法甚至犯罪道路。以前“試行”的《廉政準則》畢竟不是正式的準則，缺乏剛性;去掉“試行”二字使之“轉(zhuǎn)正”，是一種歷史的必然。我們有理由相信，它“轉(zhuǎn)正”后，能夠更加有效地規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，更有效地指導(dǎo)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐，成為一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)法規(guī)�？梢哉f《廉政準則》的發(fā)布實施，是給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“緊箍咒”，只要一道道“咒語”不斷念下去，必然會產(chǎn)生威懾、警示作用，從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔從政若干準則，達到規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的目的。

另一方面，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系上了一道道“安全網(wǎng)”。《廉政準則》共有52個“不準”，猶如52根帶電的“高壓線”，《廉政準則》就好像是增壓器，可以說“危險”與“安全”同在。誰敢觸碰，那就是“死亡線”;自覺遵守，那就是“安全網(wǎng)”。從某種意義上說，《廉政準則》的發(fā)布和實施，在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護，最大程度地使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部少違紀違法甚至是不違紀違法。將進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準則》的各項規(guī)定，時刻保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，就一定能夠保證自己的“安全”。

二、準確把握《廉政準則》的內(nèi)容實質(zhì)

《廉政準則》實質(zhì)就是制約權(quán)力，出發(fā)點在于愛護干部�！读�政準則》詳細規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”，并詳細列出52種“不準”的行為，新增禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)、大辦婚喪喜慶事宜等要求�？v觀全文，按照《廉政準則》的要求，就是要著力解決六個問題。

第一嚴禁謀取不正當利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握大大小小的權(quán)力，權(quán)力和職務(wù)也必然帶來一定的影響，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益，是公眾意見集中的問題之一，正確運用手中的權(quán)力和職務(wù)影響，對每個領(lǐng)導(dǎo)干部都是重要考驗。特別對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益以及嚴禁違反公共財物管理使用規(guī)定提出了明確要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅決杜絕以各種名義收受錢物，堅決杜絕通過各種方式謀取不正當利益，堅決杜絕利用公款公物假公濟私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。

第二嚴禁私自從事營利性活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為肩負重要責任的國家公職人員，不但要帶頭遵守國家法律和黨的紀律，帶頭遵守《公務(wù)員法》，還要帶頭遵守黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實《廉政準則》的規(guī)定，嚴禁私自從事營利性活動，切實把精力用到履行職責、服務(wù)群眾上來。

第三嚴禁違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。經(jīng)濟建設(shè)是全黨的工作中心，也是國家的大局，各級黨委和政府都要圍繞這個中心和大局開展工作，但搞經(jīng)濟建設(shè)要按客觀經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則辦事，特別重要的一條，是領(lǐng)導(dǎo)干部不能直接干預(yù)和插手具體的市場經(jīng)濟活動。但是，從近些年暴露出的腐敗案件中可見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地使用權(quán)出讓、插手房地產(chǎn)開發(fā)等干預(yù)市場經(jīng)濟活動并以此謀取私利等違規(guī)現(xiàn)象突出。現(xiàn)在《廉政準則》有了明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真落實這些規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的問題，同時要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少權(quán)力尋租的機會，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。

第四嚴禁為“身邊人”謀取利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)是公職，權(quán)力是公權(quán)。一定要公私分明，堅持用權(quán)為公、用權(quán)為民，絕不允許以權(quán)謀私、公權(quán)私用。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，為身邊的工作人員、親屬等關(guān)系密切的“身邊人”謀求利益的行為，《廉政準則》有明確的要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真貫徹落實這些規(guī)定，堅持原則、秉公辦事、不徇私情，對親屬及身邊工作人員加強管理，發(fā)現(xiàn)他們有違紀行為要及時制止。

第五嚴禁違規(guī)選拔任用干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責是出主意、用干部，用什么人、不用什么人，對黨的事業(yè)關(guān)系極大。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部特別重要的是要認真貫徹民主集中制原則，堅持任人唯賢的干部路線，遵守選拔任用干部的各項規(guī)定�？镎�選人用人風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣把握《廉政準則》的相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行這些規(guī)定，筆者認為：一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待自身的進退留轉(zhuǎn)，嚴守紀律、胸懷大局，自覺服從組織安排和群眾選擇；另一方面，要堅持黨的干部路線和用人標準，正確處理對干部的選拔使用，發(fā)揚民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴格按條件和程序選拔任用干部，切實為黨和人民選好人用好人。

第六促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)，對黨委和政府形象影響極大。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不是小事，任何時候都絕不能放松對自己的要求。在著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題上，《廉政準則》提出了具體要求。另外，《廉政準則》還對它的事實與監(jiān)督以及適用范圍作出了明確規(guī)定，縣直機關(guān)黨員負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員負責人，基層站所的黨員負責人參照執(zhí)行本準則。這就包括咱們的中層負責人。

《廉政準則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八個方面、52種行為說“不”，進行了明確的禁止性規(guī)定。稍加分析就可知道，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠?qū)嵤?2種“不準”行為，其背后無一不是其政治角色所賦予的公共權(quán)力在提供基礎(chǔ)，其本質(zhì)就是利用公共權(quán)力進行尋租。腐敗不是權(quán)力活動的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。歷史已經(jīng)證明，無政府主義是要不得的，極權(quán)主義也是不行的，國家政府必須承擔提供公共物品、增進公共利益等重要職責，行使公共權(quán)力處理公共事務(wù)、維護社會秩序、規(guī)范市場行為。但是，公共權(quán)力必須由具體的公務(wù)人員來行使，特別是掌握最為關(guān)鍵的決策權(quán)領(lǐng)導(dǎo)干部，而權(quán)力本身又天然具有擴張性和腐蝕性，因此，公共權(quán)力目標的公益性和其行使的私人性一開始便具有內(nèi)在的緊張關(guān)系。政治史也一再表明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗�！读�政準則》的52個“不準”，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的權(quán)力“異化”現(xiàn)象，其實質(zhì)就是規(guī)范公共權(quán)力的運行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力�？梢哉f，52個“不準”，不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀律要求，更是其政治生活的從政倫理底線。

三、切實提高《廉政準則》的執(zhí)行力

中共中央印發(fā)的《廉政準則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。《廉政準則》規(guī)范的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要認真學(xué)習(xí)，以身作則，自覺遵守，嚴格按照《廉政準則》辦事。

一是要在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認真學(xué)習(xí)全面貫徹實施《廉政準則》，進一步統(tǒng)一思想認識，站在講政治、講大局的高度上充分認識貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是加強反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。只有進一步增強責任感和緊迫感，才能切實把促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項緊迫現(xiàn)實任務(wù)和長遠戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二是要帶頭執(zhí)行，自覺接受監(jiān)督�！读�政準則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標準和更嚴的要求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行，率先垂范，恪守準則，作落實的表率。首先要對照“不準”進行自查，看自身是否存在違反“不準”的行為。其次要把《廉政準則》作為一面鏡子，常常提醒，時時對照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動要以《廉政準則》為準繩，絕不越雷池半步。再次要自覺接受監(jiān)督，時刻把黨和人民賦予的權(quán)力置于“不準”的約束之下，置于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中，作接受監(jiān)督的表率。在民主生活會上和述職述廉中，向黨組織說真話、說實話、說心里話，做到慎權(quán)、慎獨、慎微，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。

三是要履職盡責抓好貫徹實施和執(zhí)行�！读�政準則》明確規(guī)定，各級黨委（黨組）負責本準則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則，模范遵守，同時抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施和執(zhí)行情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，在貫徹實施和執(zhí)行《廉政準則》工作中，具體做到“一個負責三個管好”�！耙粋�負責”就是要在其位、謀其政、履其職、盡其責，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，真正負起抓好本部門本單位貫徹實施《廉政準則》的政治責任。要組織好宣傳教育，為貫徹實施《廉政準則》創(chuàng)造良好氛圍和條件；依據(jù)《廉政準則》，認真分析本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決；嚴格對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，切實做到預(yù)防在先、關(guān)口前移；加強監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行準則情況的監(jiān)督檢查。“三個管好”就是要以《廉政準則》為尺子，嚴格自律，管好自己，做遵守準則的楷模；嚴格要求，管好配偶子女和身邊工作人員，使其不得違反；嚴格他律，管好班子、帶好隊伍，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

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