退耕還林 利國(guó)利民

退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程。

退耕還林應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；

（二）政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益；

（三）遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

（四）建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞；

（五）逐步改善退耕還林者的生活條件。

退耕還林第一輪補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

糧款和醫(yī)教補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助糧款210元，醫(yī)教補(bǔ)助20元。補(bǔ)助期限為：經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年。

退耕農(nóng)戶退耕后應(yīng)盡的責(zé)任：

對(duì)退耕地進(jìn)行補(bǔ)植、松土、除草、施肥、澆水等撫育和管護(hù)工作。

有下列情形暫緩給退耕還林農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金：

沒有進(jìn)行撫育，退耕地內(nèi)雜草叢生，影響苗木（幼樹）生長(zhǎng)的；病蟲鼠兔危害防治效果差，受害株數(shù)在30%以上的；沒有簽訂管護(hù)責(zé)任書，未落實(shí)管護(hù)責(zé)任人的退耕還林地；經(jīng)省、市聯(lián)合核查及縣級(jí)自查驗(yàn)收不合格的面積。

完善退耕還林政策補(bǔ)助資金的管理及兌現(xiàn)：

完善退耕還林政策補(bǔ)助資金為國(guó)家中央財(cái)政在原退耕還林補(bǔ)助期滿后安排的用于解決退耕還林農(nóng)戶生活困難的專項(xiàng)資金，即退耕還林第二輪補(bǔ)助資金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金１０５元；原每畝退耕地每年２０元醫(yī)教補(bǔ)助繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶。繼續(xù)補(bǔ)助期限為：經(jīng)濟(jì)林為５年，生態(tài)林為８年。

資金撥付及兌現(xiàn)渠道與第一輪兌現(xiàn)資金撥付及兌現(xiàn)程序基本相同，只是每畝每年20元的現(xiàn)金補(bǔ)助與糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金分開撥付給各財(cái)政所后與管護(hù)任務(wù)及效果掛鉤。在兌現(xiàn)中要遵循的原則為：

（一）實(shí)施面積由退耕還林農(nóng)戶自己撫育管護(hù)的，年度驗(yàn)收達(dá)到國(guó)家退耕還林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，糧款補(bǔ)助及20元的現(xiàn)金補(bǔ)助仍以存折形式全部?jī)冬F(xiàn)給退耕農(nóng)戶。不合格部分暫停兌現(xiàn)，待整改完善后再行兌付。

（二）實(shí)施面積由護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)的，經(jīng)年度驗(yàn)收達(dá)到管護(hù)效果的，按照簽定的委托管護(hù)合同的管護(hù)報(bào)酬數(shù)額，從全村退耕農(nóng)戶20元的現(xiàn)金補(bǔ)助資金中按比例提取最多不超過每畝5元的管護(hù)報(bào)酬給予支付。

（三）對(duì)外出務(wù)工或家中確實(shí)無勞動(dòng)能力的退耕還林農(nóng)戶，由鄉(xiāng)林業(yè)站、村委會(huì)與退耕農(nóng)戶協(xié)商，簽定管護(hù)委托書，并從20元的現(xiàn)金補(bǔ)助中提取一定費(fèi)用（包括撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)，病蟲害防治費(fèi)和管護(hù)費(fèi)），集中用于這部分退耕還林地的撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造、病蟲害防治等工作。

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