武市創(chuàng)全國雙擁模范城工作情況匯報(bào)

中共武市委 武市人民政府

尊敬的周副廳長，省雙擁考評組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表武市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨武檢查指導(dǎo)我市雙擁工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝。你們的檢查指導(dǎo)，必將推動(dòng)武市雙擁工作更加深入全面的開展。下面，我簡要匯報(bào)武2008年以來創(chuàng)建全國雙擁模范城的工作情況。

武市地處福建省北部，總面積2800平方公里，人口23.04萬。轄3個(gè)街道辦事處、3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)農(nóng)茶場。境內(nèi)共有駐軍部隊(duì)13個(gè)，其中團(tuán)級建制6個(gè)，營級建制5個(gè)，連級單位2個(gè)。全市重點(diǎn)優(yōu)撫對象987人，占總?cè)丝诘?.45%。近年來，我市緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地，主動(dòng)把雙擁工作融入大局，常抓不懈，使雙擁工作走上了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，雙擁工作取得較好的成效。2002年至2008年連續(xù)三屆獲得省級雙擁模范城光榮稱號。

一、高度重視，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)

武市歷任黨政軍領(lǐng)導(dǎo)都高度重視雙擁工作，形成了黨政軍領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門各司其職，各行各業(yè)共同參與的雙擁工作體系，軍地齊心協(xié)力，為駐軍部隊(duì)全面建設(shè)和武市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了以市委書記為組長的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，編制2人，負(fù)責(zé)日常工作，雙擁工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)及市直有關(guān)部門和駐軍單位相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成了市、鄉(xiāng)、村三級雙擁工作網(wǎng)絡(luò)，為雙擁工作的全面提升奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是完善機(jī)制。市委、市政府出臺了《武市貫徹<南平市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作實(shí)施意見>的實(shí)施意見》（武委[201*]62號文件），并由市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確雙擁各成員單位在做好爭創(chuàng)全國雙擁模范城中所擔(dān)負(fù)責(zé)任的通知》，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制，細(xì)化了工作責(zé)任，促進(jìn)了雙擁工作制度化、規(guī)范化。三是規(guī)范運(yùn)作。軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把雙擁工作擺上重要議事日程。每年都召開市四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加的雙擁工作座談會、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及議軍會議，及時(shí)研究解決雙擁和國防建設(shè)中的實(shí)際困難和問題。同時(shí)堅(jiān)持軍地領(lǐng)導(dǎo)定期走訪慰問和地方領(lǐng)導(dǎo)到部隊(duì)過軍事日等制度。今年“八.一”前夕，剛到任不久的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就率班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門走訪慰問駐軍，并召開了市委議軍會議和軍地座談會，進(jìn)一步密切了軍地的聯(lián)系。

二、注重宣教，國防教育氛圍濃厚

堅(jiān)持以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以提高廣大軍民雙擁和國防意識為主線，廣泛開展內(nèi)容豐富，形式多樣的國防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，在全社會營造了濃厚的雙擁氛圍。一是加強(qiáng)宣教隊(duì)伍建設(shè)。組成了以人武部、宣傳部、黨校、教育局、司法局等部門領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)，基層黨校負(fù)責(zé)人和部分中小學(xué)德育教師組成的國防教育隊(duì)伍，一方面軍地教師交叉兼職，結(jié)合各自不同的特點(diǎn)靈活授課，使學(xué)員對國防教育產(chǎn)生濃厚的興趣；另一方面根據(jù)國際、國內(nèi)形式的發(fā)展和變化，組織他們進(jìn)行培訓(xùn)，共同研討教育方法，在培訓(xùn)和教學(xué)中提高教師的素質(zhì)。二是深入開展全民國防教育。每年都結(jié)合“八一”建軍節(jié)舉辦大型慶祝活動(dòng)，全市近千名官兵參加活動(dòng)。2008年舉辦了首屆“雙擁杯”籃球邀請賽，2009年舉辦了軍地聯(lián)歡晚會，還組織了全市干部、職工千余人觀看海南五指山藝術(shù)團(tuán)演出《國防教育專題晚會》；201*年7月2日，在《》災(zāi)后復(fù)演期間，市委、市政府還邀請了600名參加抗洪救災(zāi)的官兵觀看演出。通過舉辦形式多種、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，增強(qiáng)國防教育成效。同時(shí)，在每年“清明節(jié)”、“七一”、“國防教育日”等節(jié)日，組織中小學(xué)生、黨員干部、解放軍等前往愛國主義教育基地參觀瞻仰；將烈士紀(jì)念教育基地和紅色旅游有機(jī)結(jié)合起來，追憶歷史，緬懷先烈，增強(qiáng)國防觀念，激發(fā)愛國熱情。三是豐富雙擁宣教載體。保護(hù)和挖掘革命歷史文化資源，修擴(kuò)建赤石暴動(dòng)烈士陵園。第一期投資1200萬元，按4A級景區(qū)申報(bào)全國烈士紀(jì)念建筑物重點(diǎn)保護(hù)單位，增強(qiáng)教育功能，帶動(dòng)紅色旅游事業(yè)發(fā)展。開展緬懷先烈活動(dòng)，大力弘揚(yáng)英雄精神。2009年4月，在閩北革命歷史紀(jì)念館前舉行原崇安籍開國少將孫克驥將軍骨灰遺物安放儀式；2008年8月，在公園隆重舉行李小化烈士雕像揭幕儀式，紀(jì)念“中國驕傲”李烈士犧牲一周年。每年“八一”前后，通過有線電視等媒體滾動(dòng)播放駐武部隊(duì)的新聞專題片，反映部隊(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、扶貧幫困，搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮重要作用，展示部隊(duì)的風(fēng)采。在主要交通道路設(shè)立巨幅大型雙擁宣傳標(biāo)語牌，在機(jī)場、汽車站、火車站等設(shè)立軍人候機(jī)室、候車室、軍人優(yōu)先售票窗口。醫(yī)院、銀行設(shè)立軍人優(yōu)先牌，公路收費(fèi)站、停車場等設(shè)軍車免費(fèi)牌。通過這些具體服務(wù)行為，使軍民深切感受到武市不僅是著名的旅游景區(qū)，而且是名副其實(shí)的“雙擁模范城”。

三、強(qiáng)化落實(shí)，擁軍工作有成效

堅(jiān)持把擁軍優(yōu)屬工作做到依法依規(guī)、項(xiàng)目化運(yùn)作的方式推進(jìn)，對執(zhí)行中容易出現(xiàn)的政策法規(guī)經(jīng)常抓，對新出臺的政策法規(guī)集中抓，擁軍優(yōu)屬工作實(shí)現(xiàn)了由粗線條向具體化轉(zhuǎn)變。一是加大財(cái)政投入的力度。三年來，市財(cái)政用于國防建設(shè)和部隊(duì)改善生產(chǎn)、生活、文化、訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施資金累計(jì)1450萬元。今年1-8月，市財(cái)政又投入雙擁各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1023萬元。二是支持部隊(duì)工程建設(shè)。積極配合支持94923部隊(duì)、94620部隊(duì)國防建設(shè)征地600余畝；支持森林武警大隊(duì)營房建設(shè)，征地40畝累計(jì)投入1070萬元，支持武邊檢站以及武警大隊(duì)、消防大隊(duì)新建營房建設(shè)征地85畝，支持邊檢站營房建設(shè)投入300萬元；解決武警大隊(duì)官兵飲水和執(zhí)勤哨崗改造裝修9萬元；幫助94620雷達(dá)連駐地通往市區(qū)公路硬化建設(shè)向上爭取資金80萬元。今年市委議軍會議，又為人武部解決專項(xiàng)軍事訓(xùn)練活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障20萬元，支持森林武警經(jīng)費(fèi)10萬元購置官兵娛樂設(shè)施。同時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)國防建設(shè)中遇到的各項(xiàng)難題，確保任務(wù)按時(shí)完成。三是逐步解決隨軍家屬就業(yè)安置和完善社會保障機(jī)制。三年來已安排副團(tuán)以上干部家屬9人到經(jīng)貿(mào)局、交通局、人防辦、民政局、環(huán)衛(wèi)所等單位就業(yè)。市勞動(dòng)保障局每年都深入部隊(duì)召開隨軍家屬專項(xiàng)招聘會，共為我市隨軍家屬提供崗位611個(gè)，工種21個(gè)，達(dá)成求職意向102人，市政府對未就業(yè)隨軍家屬48人，每人每月發(fā)放400元（2008年為300元）基本生活保障金。三年來，共發(fā)放37.8萬元。四是為駐武部隊(duì)子女入學(xué)提供優(yōu)惠。全面解決駐武部隊(duì)官兵子女就讀問題，駐武部隊(duì)部隊(duì)子女一律進(jìn)實(shí)小、第一中學(xué)等全市重點(diǎn)中小學(xué)就讀，對駐軍子女高中錄取給與享受6分加分照顧。五是實(shí)行分類安置。三年來，接收軍轉(zhuǎn)干部安置7名，接收城鎮(zhèn)退役士兵94名，其中09年接收傷病殘退役軍人1名（6級病殘），城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)100%。六是全市各部門為部隊(duì)的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、土地部門積極配合部隊(duì)征地，風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)、博物館、紀(jì)念館免費(fèi)為軍人開放。三年來，累計(jì)免收軍人景區(qū)門票250萬元；糧食部門設(shè)立軍糧供應(yīng)站，規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對遠(yuǎn)離市區(qū)的部隊(duì)定期義務(wù)送貨上門，勞動(dòng)、工商、稅務(wù)部門還出臺部隊(duì)退役士兵隨軍家屬自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。六是社會化擁軍進(jìn)一步推進(jìn)。市雙擁成員單位結(jié)合單位職責(zé)特點(diǎn)組織開展了形式多樣的雙擁活動(dòng)，市工商聯(lián)牽頭成立了“企業(yè)擁軍協(xié)會”、市婦聯(lián)牽頭組織成立了“婦女擁軍協(xié)會”。2008年，婦女擁軍協(xié)會為30余戶優(yōu)撫對象幫耕700余畝，幫種烤煙100余畝；共青團(tuán)組織青年志愿者為優(yōu)撫對象做好事210起，捐資助學(xué)32人，義診340余次，金額達(dá)16000多元；工商部門從2008年起為20余名優(yōu)撫對象累計(jì)減免注冊登記費(fèi)2400余元，城市個(gè)體工商戶管理費(fèi)1.12萬元。駐武的13支部隊(duì)先后與我市54個(gè)市直單位開展雙擁共建。三年來，市直共建單位積極為部隊(duì)辦實(shí)事好事，累計(jì)投入100多萬元，初步形成了全社會共同參與，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的雙擁工作格局，市煙草公司與94691部隊(duì)三大隊(duì)被省委、省政府、省軍區(qū)評為軍民共建精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，市地稅局被省委、省政府、省軍區(qū)評為愛國擁軍模范單位，中國移動(dòng)武分公司與市人武部被南平市委、市政府、南平軍分區(qū)評為“軍民共建精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。七是加大科技擁軍力度。在武夷學(xué)院、農(nóng)業(yè)局建立科技擁軍基地，為駐軍培訓(xùn)各類人員300多人。司法局、法院開展“法律進(jìn)軍營”活動(dòng)，先后到94923部隊(duì)94691部隊(duì)三大隊(duì)、邊防檢查站、武警大隊(duì)，面對面開展法律法規(guī)咨詢和講解，201*年，民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局聯(lián)合組織退役士兵參加省上開設(shè)的技能培訓(xùn)工作，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息，共有126人分別參加計(jì)算機(jī)、烹飪技術(shù)、汽車駕駛等專業(yè)的學(xué)習(xí)，通過參訓(xùn)，提高就業(yè)能力，受到了現(xiàn)役官兵和退役士兵的好評。

四、突出重點(diǎn)，優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位

201*年底我市有享受定期撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對象987人。按省上文件精神提高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，再按自然增長機(jī)制增長5%，并及時(shí)足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。將符合條件的特困優(yōu)撫對象納入低保，保證了撫恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。落實(shí)我市重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加的農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)助待遇，緩解補(bǔ)助醫(yī)療難問題，門診補(bǔ)助每人每年180元。三年來，住院補(bǔ)助133人，合醫(yī)報(bào)銷、醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)助三項(xiàng)合計(jì)69.66萬元。今年還在市立醫(yī)院掛牌成立了“重點(diǎn)優(yōu)撫對象就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院”。同時(shí)做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金評定和兌現(xiàn)工作，2008年起農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待按農(nóng)民人均純收入100%兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的30%兌現(xiàn)。三年來，共兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金392.95萬元，確保了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金與國民收入同步增長。

五、堅(jiān)持宗旨，部隊(duì)擁政愛民貢獻(xiàn)突出

面對武人民的厚愛，駐武部隊(duì)官兵積極用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)武人民。一是開展扶貧幫困。駐武部隊(duì)采取項(xiàng)目結(jié)對，資金幫扶和科技支持等方式支持村鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)，共投入資金30.8萬元。二是積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為地方經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，空軍部隊(duì)為武機(jī)場保障開航飛行，優(yōu)質(zhì)率達(dá)100%。武邊檢站為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建站十多年來實(shí)現(xiàn)“零投訴”。支持地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在戰(zhàn)備路建設(shè)、災(zāi)后重建、大王峰路改造、防洪工程等方面涉及部隊(duì)用地、軍用纜線遷移中給予了大力支持。三年來，我市駐軍官兵義務(wù)投工投勞1千多工日，動(dòng)用車輛機(jī)械240臺次，參加當(dāng)?shù)厮�利工程、植樹造林和重點(diǎn)工程建設(shè)。三是參與公益事業(yè)積極踴躍。駐軍共為希望工程、春蕾計(jì)劃、掛點(diǎn)包村、慈善機(jī)構(gòu)等捐款29.6萬元，資助貧困生68名，其中46名小學(xué)生、17名初中生，5名高中生，還派出了學(xué)雷鋒小組23個(gè)，為群眾做好事1268件。2007年8月15日，邊檢站年輕警官李在危急關(guān)頭奮不顧身跳入急流中勇救兩名落水母子而不幸壯烈犧牲，至死保持托舉姿態(tài)，成為愛民如子的杰出典型，受到社會各界的高度贊譽(yù)，時(shí)任中共中央書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長的周永康，公安部常務(wù)副部長白景富、副部長孟宏偉，福建省政法委書記鮑紹坤等領(lǐng)導(dǎo)紛紛做出重要批示，并先后被公安部邊防局評為革命烈士，追憶一等功，榮膺“中國驕傲”、感動(dòng)福建、感動(dòng)閩北年度人物，福建省見義勇為先進(jìn)分子等多項(xiàng)榮譽(yù)，該站也被武市委、市政府授予“愛民邊檢站”光榮稱號。各部隊(duì)每年為中、小學(xué)、企業(yè)軍訓(xùn)3500人左右，武警大隊(duì)下屬幾個(gè)中隊(duì)長年照顧孤寡老人，并為當(dāng)?shù)卮迕窬歪t(yī)治病。市消防大隊(duì)三年來共出警128人次、參與人員965人次、車輛188輛次，共搶救群眾76人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值1266.9萬元。四是承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)作用突出。三年來，全市駐軍在市人武部牽頭下，共出動(dòng)官兵和民兵預(yù)備役人員7600多人次，車輛590多臺次，參加各類搶險(xiǎn)救災(zāi)。2008年初抗冰救災(zāi)中，全市駐軍出動(dòng)兵力690人次，車輛21臺次，搶修供電線路26千米，運(yùn)送物資30余噸，公路清除29公里。特別是201*年“6.19”洪災(zāi)，駐武部隊(duì)共出動(dòng)警力2700人次，機(jī)械設(shè)備280臺次，搶救遇險(xiǎn)群眾21人，轉(zhuǎn)移疏散群眾2200多人，清理衛(wèi)生面積2.9萬平方米，清理淤泥5100立方米，送飲用水50噸。圓滿完成了市委、市政府交付的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，受到全市人民贊揚(yáng)。

在深入開展?fàn)巹?chuàng)全國雙擁模范城的工作實(shí)踐中，我們深刻體會到，做好新時(shí)期雙擁工作必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持加強(qiáng)對雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。雙擁工作能否落實(shí)、能否健康發(fā)展，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，多年來，市委、市政府、市人武部始終堅(jiān)持從政治和全局的高度認(rèn)識雙擁工作。軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把雙擁工作擺上重要議事日程，黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，雙擁辦事機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，雙擁成員單位密切配合，使雙擁工作展現(xiàn)了全社會共同參與的良好形勢，逐漸走上規(guī)范的軌道。二是堅(jiān)持“兩手抓”。就是堅(jiān)持一手高標(biāo)準(zhǔn)抓好雙擁政策法規(guī)落實(shí)，一手與時(shí)俱進(jìn)抓好雙擁工作的改革創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期雙擁工作的新路子。近年來，為了適應(yīng)新形勢的要求，我市廣泛開著共學(xué)共建活動(dòng)，由職能部門逐步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)延伸，不斷提高雙擁工作層次，推進(jìn)了雙擁工作社會化，實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持“兩手抓”，進(jìn)一步夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)，才能保持雙擁工作的生機(jī)活力。三是堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展。雙擁工作總的目標(biāo)是發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和增強(qiáng)軍民的凝聚力。在實(shí)際工作中，我市軍地雙擁注重優(yōu)勢互補(bǔ)，積極為對方辦實(shí)事，解難題，雙方互相支持，互辦實(shí)事，共同發(fā)展，從而使雙擁工作呈現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。四是堅(jiān)持軍政聯(lián)系制度。軍政之間一直保持緊密團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持雙擁例會、議軍會、現(xiàn)場辦公會，第一書記述職報(bào)告會、節(jié)假日走訪慰問駐軍、地方領(lǐng)導(dǎo)過軍事日等制度，這些制度有效地保持雙擁工作的連續(xù)性，維護(hù)了軍地的密切關(guān)系，及時(shí)解決部隊(duì)建設(shè)中存在的具體問題，促進(jìn)了雙擁工作的全面落實(shí)。

三年來，在上級黨委、政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在駐武部隊(duì)的全力支持下，在全市人民的共同努力下，我市的雙擁工作有了新進(jìn)展、新亮點(diǎn)和新突破。我們真誠希望以創(chuàng)全國雙擁模范城活動(dòng)為契機(jī)通過考評組的考評來推動(dòng)雙擁工作，得到更多的指導(dǎo)，以評促改、以改促高、以高促優(yōu)，使我市的創(chuàng)建全國雙擁模范城工作不斷邁上新臺階。

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