農村集貿市場在搞活農村經濟，推進農業(yè)產業(yè)化進程中起著舉足輕重的作用，但是與城鎮(zhèn)建設相比，農村集貿市場無論是在硬件建設，還是規(guī)劃管理上，還存在著不小的差距。目前，丁橋鎮(zhèn)擁有新農貿市場、蘆灣市場、新倉市場等多個集貿市場，除新建的農貿市場外，其他集貿市場已不能滿足村民日益增長的多樣化交易需求，給集貿市場的監(jiān)管服務工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
一、農村集貿市場現(xiàn)狀
1、農村集貿市場具有“散”、“雜”、“小”的特點。
在農村集貿市場中從事交易的既有個體工商戶，有企業(yè)，有自產自銷農產品、不需辦照的農民，也有應該辦理證照而未辦證照的經營者，市場主體呈現(xiàn)出多樣性和復雜性。從經營場所看，有正規(guī)集貿市場的攤位，也有利用民房開設的店面，有在屋檐底下搭蓬擺設的攤點，也有在路邊鋪起的地攤，市場及其周邊的經營較“散”；從經營的商品來看，不少經營者銷售的商品中既有農產品、日用品，又有副食，甚至還兼營農資商品，銷售的商品較“雜”，受經濟實力影響，多數(shù)經營者的經營規(guī)模很“小”。以上特點，使行政執(zhí)法部門的監(jiān)管巡查任務繁重，監(jiān)管效率低下。
2、無照經營和超范圍經營現(xiàn)象比較突出。無照經營現(xiàn)象是市場經濟的頑疾，合法經營者意見很大，部分消費者也很反對，這一情況在農村集貿市場表現(xiàn)尤為突出。其原因一方面是由于經營者素質普遍較低，守法意識較差，主動辦照意識不強，通常是先經營，直到有關部門督查到，才不得已而辦照；另一方面，一些特殊行業(yè)的前置許可手續(xù)辦理程序比較復雜，如餐飲、藥品行業(yè)，經營者主觀上想辦理營業(yè)執(zhí)照，但由于不能提供前置審批手續(xù)，工商部門便不能準予其進入市場，經營者受利益驅使，擅自無證無照經營。
3、集鎮(zhèn)規(guī)劃和交易秩序較亂。如蘆灣市場，除已建成的正規(guī)市場外，市場周邊存在大量自發(fā)性臨時設攤位，早高峰時期大量人流和車流涌入，極易造成交通堵塞；另外，由于缺乏必要的規(guī)劃，也是既有農副產品，又有日雜副食，其專業(yè)化水平很低，不利于提升市場檔次，阻礙了市場向專業(yè)化、規(guī)�；较虬l(fā)展。
以上現(xiàn)狀，究其原因，主要由于集貿市場的規(guī)劃和管理均不到位，在日常管理巡查中，應該將有形市場的規(guī)劃管理責任分解落實到相關部門，并且合理規(guī)劃布局，提升集貿市場整體水平。
二、農村市場的監(jiān)管建議
1、強化市場規(guī)劃建設。政府及相關主管部門應加強對集貿市場的規(guī)劃建設，按照“誰修建、誰受益”的原則，吸引民間資本開發(fā)集貿市場，理順集貿市場的產權關系，由開發(fā)商對市場硬件及衛(wèi)生進行管理，市監(jiān)、行政執(zhí)法等部門負責軟件管理。
2、要進一步加強法律法規(guī)宣傳。新農村建設要求的新型農民是“有文化、會經營”的農民，為此，各級主管部門要在引導農民“會經營”上下功夫。日常檢查中部分農村個體戶根本不知道要辦營業(yè)執(zhí)照，這與有關部門對法律法規(guī)的宣傳不夠不無關系。一方面，市監(jiān)、行政執(zhí)法等部門要在市場巡查中認真宣傳法律法規(guī)，另一方面，要切實加大對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范和指導，只有讓經營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會倡導誠信經營。
3、要切實加大對無照經營行為的查處力度。既要鼓勵農民經商、辦企業(yè)，大力發(fā)展農村個體私營經濟，又要立足發(fā)展，加強規(guī)范，做到寬嚴適度。特別是對于一些與人民群眾生命財產安全息息相關的高危行業(yè)，要嚴格審查前置許可手續(xù)，嚴把市場準入關，加大巡查監(jiān)管力度，堅決打擊違法經營行為；要加大對農資市場和食品市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、坑農害農的不法行為。
4、要進一步將工商服務職能向農村市場延伸。按照“多予、少取、放活”的方針，工商部門要認真兌現(xiàn)注冊登記優(yōu)惠政策，切實降低市場準入門檻，協(xié)助農村個體戶完善相關前置手續(xù)，有計劃、有步驟地減免“規(guī)費”收取，從根本上減少無照經營現(xiàn)象。
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