村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)解說(shuō)詞
基石——***縣開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作紀(jì)實(shí)
（解說(shuō)）***縣位于安徽省西北部，淮河中游北岸，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，345個(gè)村（居）委會(huì)，人口164.3萬(wàn)人，面積1768平方公里，耕地154萬(wàn)畝。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何有效監(jiān)督農(nóng)村村務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾利益不受侵害已經(jīng)成為各級(jí)黨組織急需解決的問(wèn)題。近年來(lái)，***縣不斷更新觀念，尋求著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完成了從創(chuàng)新村紀(jì)檢小組到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的轉(zhuǎn)變。有效促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，奠定了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的新基石。
推出字幕:“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”—農(nóng)村和諧穩(wěn)定的新基石
(解說(shuō)) 2006年10月，***縣村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，原753個(gè)行政村撤并為345個(gè)。調(diào)整后村級(jí)所轄區(qū)域增大，人口增多，村級(jí)管理事務(wù)明顯增加。同時(shí)，隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目的逐年增多，縣委、縣紀(jì)委認(rèn)為有必要在村一級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督，建立相應(yīng)的監(jiān)督組織。經(jīng)過(guò)充分醞釀，決定成立農(nóng)村紀(jì)檢小組，將紀(jì)檢組織延伸到最基層。
2007年3月，全縣所有村黨支部均選舉設(shè)立了紀(jì)檢小組，通過(guò)列席村‘兩委’會(huì)議和村民代表大會(huì)，參與監(jiān)督村黨支部和村委會(huì)科學(xué)決策、民主決策，監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等，發(fā)揮了積極作用。
同年7月，王家壩閘開(kāi)閘蓄洪，為做好蓄洪運(yùn)用補(bǔ)償款的申報(bào)、發(fā)放工作，該縣要求補(bǔ)償所涉及到的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢小組全程監(jiān)督，整個(gè)資金發(fā)放公開(kāi)透明，無(wú)一名鎮(zhèn)、村干部因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題受到處理。
縣紀(jì)委副書(shū)記安志剛： 2003年第一次蓄洪補(bǔ)償時(shí)，由于監(jiān)督不到位，部分基層干部虛報(bào)、冒領(lǐng)，全縣共有54名鎮(zhèn)、村干部受到查處，其中移送司法機(jī)關(guān)11名。通過(guò)二次蓄洪補(bǔ)償發(fā)放對(duì)比，縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到村紀(jì)檢小組參與監(jiān)督的實(shí)效。但是當(dāng)時(shí)村里還有村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，在監(jiān)督職責(zé)上有交叉，群眾也弄不明白。
（解說(shuō)）201*年8月，***縣按照“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)要求，積極探索加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督新模式，對(duì)原村紀(jì)檢小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組職責(zé)進(jìn)行整合，在全縣各村居成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，直接參與村級(jí)事務(wù)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督組織“全覆蓋”，完善了基層民主管理組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了村級(jí)監(jiān)督體制機(jī)制，一舉解決了村級(jí)組織監(jiān)督乏力、不到位，村務(wù)辦理不規(guī)范、過(guò)程不透明等問(wèn)題。
縣紀(jì)委常委聶志德：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必須堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督，才能真正發(fā)揮作用。為此，我們嚴(yán)把選舉關(guān)，制定了詳細(xì)選舉方案，嚴(yán)格委員資格條件，通過(guò)民主推薦、村“兩委”醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，張榜公示無(wú)異議后召開(kāi)村民代表大會(huì)依法選舉。
（解說(shuō)）***縣紀(jì)委把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容概括為三個(gè)方面，一是管好人。把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)村“兩委”班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書(shū)和村委會(huì)主任。二是管好財(cái)。重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)資金使用、資產(chǎn)管理和資源開(kāi)發(fā)利用。三是管好事。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)全程監(jiān)督。決策前，廣泛聽(tīng)取社情民意；決策中，對(duì)違反程序、政策的，及時(shí)提出意見(jiàn)；決策后，監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程。另外，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)還負(fù)責(zé)向群眾宣傳黨的方針政策，聽(tīng)取并反饋村民的意見(jiàn)和建議，幫助村“兩委”處理信訪問(wèn)題，化解干群矛盾。
***縣會(huì)龍鄉(xiāng)是全國(guó)聞名的辣椒之鄉(xiāng)，年種植反季節(jié)大棚辣椒7萬(wàn)多畝，農(nóng)民僅此一項(xiàng)每年人均收入就在4000元以上。群眾腰包鼓了，對(duì)村里的事務(wù)就更加關(guān)注、熱心，掀起了利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目興辦村級(jí)公益事業(yè)的熱潮。
由于“一事一議”需要群眾籌集一定的配套資金，在村監(jiān)委會(huì)的全程監(jiān)督下，各村紛紛采取四議兩公開(kāi)工作法，按照村黨支部提議、村兩委會(huì)商議、黨員議事會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議的程序，實(shí)現(xiàn)集體的事集體議、集體定、群眾自己當(dāng)家作主。尤其在資金的使用和施工方面，村監(jiān)委會(huì)事前、事中、事后全程監(jiān)督，保證了資金使用公開(kāi)透明、資金花費(fèi)正當(dāng)合理，工程質(zhì)量也得到了保證。
201*年秋，盧莊村爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目修建陳莊生產(chǎn)路，“村兩委”拿出的籌資方案按受益人員平均分配。參加會(huì)議的李德廣認(rèn)為修路是好事，但上級(jí)對(duì)籌資有限額，應(yīng)實(shí)行群眾自愿的原則，提出了不同意見(jiàn)。
會(huì)龍鄉(xiāng)盧莊村監(jiān)督委員會(huì)主任 “當(dāng)時(shí)俺建議村里將實(shí)施項(xiàng)目的重要性向群眾多宣傳，將工程預(yù)算、籌資管理措施等張貼在各村莊的主要路口，按照受益群眾家庭情況自愿籌資。”
群眾代表徐洪保說(shuō)： “以前村里大小事務(wù)都是干部說(shuō)了算，群眾只有執(zhí)行的份。這回有了村監(jiān)委會(huì)幫俺撐腰，俺感到自己的權(quán)利有了保障。”
由于政策宣傳到位、監(jiān)督措施具體、群眾切實(shí)受益，一個(gè)星期就籌齊了配套資金。既調(diào)動(dòng)了大家的積極性，又不違反有關(guān)政策。
2009年以來(lái)，會(huì)龍鄉(xiāng)累計(jì)申報(bào)、獲批建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，涉及所有11個(gè)行政村，總投資587萬(wàn)元。其中群眾自籌245萬(wàn)元。新修道路26條共24.8公里，路肩培土9公里，修建下水道16段共5194米，疏通中小溝渠8條共5公里，新建橋涵5座，大大改善了農(nóng)田水利和道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施面貌，推動(dòng)了全鄉(xiāng)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)上臺(tái)階。前不久，辣椒、毛豆、甜瓜三個(gè)品種被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色食品。
201*年，新建的阜陽(yáng)—新蔡高速公路經(jīng)過(guò)三塔鎮(zhèn)，需要拆除8個(gè)村93戶群眾住房，征用990戶1050畝耕地。起先，被拆遷和被征地的村民不理解、不支持，甚至想上訪阻止修路。村干部上門動(dòng)員時(shí)，群眾認(rèn)為是村兩委想從中撈好處，堅(jiān)決不配合。
三塔鎮(zhèn)黨委書(shū)記耿振平：“我們利用村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)來(lái)自于群眾、威信高等優(yōu)勢(shì)，讓他們宣傳政策、做群眾的思想工作，并負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的監(jiān)督發(fā)放，確保了補(bǔ)償資金及時(shí)到位，發(fā)放公開(kāi)、公平、公正，保證了征地拆除順利進(jìn)行。目前，工程正在緊張施工。”
***縣為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，先后建立健全了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則、履職保障制度、工作例會(huì)制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度、工作報(bào)告制度和工作記錄制度等，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。另外，統(tǒng)一印制了《會(huì)議記錄本》和《委員工作手冊(cè)》，實(shí)行工作月報(bào)告制，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
縣委常委、紀(jì)委書(shū)記李豐收：“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自我管理、自我監(jiān)督的組織。這一舉措抓住了基層民主選舉后監(jiān)督缺位、乏力的問(wèn)題，改變了村兩委干部既是‘裁判員’又是‘運(yùn)動(dòng)員’的狀況，使村民監(jiān)督從‘有名無(wú)實(shí)’變成‘有名有實(shí)’。今后需要注意的是如何把村監(jiān)委會(huì)班子配強(qiáng)、配足，使他深入民心、發(fā)揮更大作用。同時(shí)，還要抓好規(guī)范化建設(shè)，依法監(jiān)督，讓監(jiān)督更專業(yè)、到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督不越權(quán)、支持不拆臺(tái)、理順不添亂！”
（解說(shuō)）問(wèn)渠那得清如許，唯有源頭活水來(lái)！如今在***，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已成為農(nóng)村權(quán)利機(jī)構(gòu)合理配置的‘助推器’、促進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)；筑牢了防止村干部腐敗的‘防火墻’、加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；架起了干部與群眾溝通的‘連心橋’、促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定；發(fā)揮了集中民智‘智囊團(tuán)’作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)更加美好的明天！
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