創(chuàng)新幫扶模式 深化交流合作 全力做好天津?qū)�口支援工�?p>在省委藏區(qū)工作會議精神貫徹落實座談會上的發(fā)言

尊敬的各位領導，同志們：

通過在***兩個多月的工作，特別是參與“7·22”地震搶險救災和災后重建，使我對***經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和人文地理環(huán)境有了一定了解。***州獨具特色的文化和自然資源以及干部群眾展現(xiàn)出來的精神風貌，讓我對做好天津?qū)�口幫扶工作，建設幸福美麗新***充滿信心。特別是省委藏區(qū)工作會議的成功召開和省委、省政府《關于進一步推進全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見》的下發(fā)，更是為***發(fā)展帶來了難得的政策機遇，必將全面推動***各項工作進入一個新的階段。今天，我就全面貫徹落實好省委藏區(qū)工作會議精神，在今后三年進一步做好天津?qū)�口幫扶工作，全面深�?**和天津在經(jīng)濟、文化等方面的合作交流，助推***經(jīng)濟社會跨越發(fā)展講幾點意見。

一是找準切入點和著力點，切實推動天津?qū)�口幫扶工作向縱深發(fā)展。

充分開展調(diào)研，努力探索對口支援工作新思路、新方法。全面分析研究***貧困發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在原因，緊密結(jié)合***牧區(qū)、農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況，因地制宜，對癥分析，充分發(fā)揮***州得天獨厚的畜牧業(yè)資源和旅游資源優(yōu)勢，重點幫扶農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎設施和旅游資源開發(fā)方面的薄弱環(huán)節(jié)，在開展“輸血式”幫扶，給予必要的資金、物資和項目支援的同時，又開展“造血式”幫扶，著重提高貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶的自我發(fā)展能力。加大對交通、教育、衛(wèi)生等社會發(fā)展領域和“三農(nóng)”工作的支持力度，加強貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設，通過資金項目支援的方式，建成一批具有標志性、示范性和輻射帶動性的脫貧致富項目工程。同時將幫扶工作與州委、州政府扶貧工作整體規(guī)劃全面融合，探索研究多渠道、多形式、多種協(xié)作的扶貧開發(fā)幫扶模式，不斷改善貧困人口生產(chǎn)、生活條件， 加快脫貧致富步伐。

根據(jù)***經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和所處的特殊生態(tài)地位，將高原特色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為今后重點幫扶方向。著重開展產(chǎn)業(yè)幫扶，幫扶重點逐步向促農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)項目傾斜集中，在規(guī)劃幫扶項目時優(yōu)先考慮畜牧業(yè)發(fā)展建設項目和旅游資源開發(fā)項目，努力改善高原特色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展條件和物質(zhì)裝備，推動“九色***”生態(tài)民俗旅游發(fā)展。將***豐富多彩的旅游資源和綠色有機畜牧產(chǎn)品宣傳推介列入每年的對口幫扶項目，積極組織參加具有一定影響力和知名度的推介會、博覽會，加強宣傳推介力度，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知名度和市場競爭力。大力扶持開展人力資源開發(fā)，組織開展旅游管理和從業(yè)人員培訓活動，提升旅游管理服務水平，增強***旅游內(nèi)在競爭力。

二是用好管好天津?qū)�口幫扶資金，提高資金使用綜合效益。

按照《天津甘肅推進新時期東西扶貧協(xié)作框架協(xié)議》約定，201*年安排4000萬元用于幫扶甘肅，以后幫扶資金每年保持8%以上的增長。其中80%的幫扶資金將全部用于幫扶***。到201*年末，加上201*年以來一直未能啟動實施的幫扶資金，用于***的幫扶資金累計將達到近2億元。今年已經(jīng)下達3000萬地震災后重建資金。是否能夠管好、用好這些資金，合理規(guī)劃安排好項目，將直接決定幫扶資金使用效率和幫扶工作的成效。對幫扶資金和項目的管理，將嚴格按照扶貧資金和對口幫扶資金管理有關規(guī)定，確保合理、合規(guī)使用。在項目安排和資金使用上始終堅持對口幫扶資金向基層傾斜、向農(nóng)牧村傾斜、向產(chǎn)業(yè)扶貧項目傾斜。在項目規(guī)劃時堅持以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標，突出可行性、長期性、基礎性、有效性、公益性，特別是要結(jié)合實際做好項目前期調(diào)研及論證、設計，扎實做好前期工作，保證建一個項目，成一個項目，發(fā)揮一個項目的綜合效益。天津?qū)�口幫扶項目資金雖然不多，但一定要充分發(fā)揮其幫扶作用，把有限的資金用到老百姓最需要的地方，使人民群眾真真切切得到實惠，切實感受到中央部署對口支援工作的重大意義和實際效果。

三是發(fā)揮好橋梁紐帶作用，深化兩地合作交流

天津市委、市政府高度重視對口幫扶工作，把對口支援甘肅工作的重點放在了***，成立了天津市對口支援甘肅工作前方指揮部，選派6名干部在***州掛職開展幫扶工作。這意味著天津?qū)�口幫�?**工作進入了一個新的階段。前方指揮部和全體掛職干部將全面發(fā)揮穿針引線、牽線搭橋的作用，充分利用天津在資金、科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的領先優(yōu)勢，全面推進對口幫扶和經(jīng)濟合作，實現(xiàn)天津和***優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。積極為兩地企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件，搭建平臺。鼓勵有實力的天津企業(yè)到***投資開發(fā)有機畜產(chǎn)品和旅游資源，推動兩地企業(yè)在畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和營銷管理等環(huán)節(jié)開展深入的合作交流，將***有機牛羊肉產(chǎn)品打入天津乃至環(huán)渤海地區(qū)的高端市場，延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜牧產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)牧民群眾增收。支持和鼓勵天津旅游企業(yè)開發(fā)***旅游產(chǎn)品和線路，推進兩地有實力旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)促銷有潛力的旅游產(chǎn)品、線路和項目。積極組織參加在天津舉辦的名優(yōu)特色食品和旅游等一系列博覽會，大力推介宣傳***地方特色產(chǎn)品和旅游資源。在天津開辦旅游管理人員培訓班，加強旅游管理人員和旅游人才培訓。協(xié)調(diào)推動天津與***開展多種形式的文化交流與文化產(chǎn)業(yè)合作項目，拓展演藝、影視、傳媒、出版等領域的合作，推動文化扶貧發(fā)展。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進天津兩所醫(yī)科大學定向培養(yǎng)300名醫(yī)學本科生項目，確保保質(zhì)保量完成培養(yǎng)任務。

幫扶資金是有限的，個人力量也是有限的，只有充分發(fā)揮天津和***兩方面的優(yōu)勢，搞好經(jīng)濟協(xié)作，開展更深層次的合作交流，才能實現(xiàn)幫扶與協(xié)作相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合，政府幫扶與企業(yè)和社會幫扶相結(jié)合，資金幫扶和科技、教育、人才幫扶相結(jié)合，把對口幫扶工作做細做實，結(jié)出更加豐碩的果實。

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